Destino de los ingresos procedentes de las exacciones fiscales y parafiscales en el ámbito eléctrico. Juan José Lavilla Rubira 16 marzo 2017

Transcripción

1 Destino de los ingresos procedentes de las exacciones fiscales y parafiscales en el ámbito eléctrico Juan José Lavilla Rubira 16 marzo 2017

2 INDICE I. Punto de partida: prestaciones patrimoniales de carácter público de naturaleza tributaria y no tributaria II. Destino de los ingresos procedentes de las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias III. Destino de los ingresos procedentes de las prestaciones patrimoniales públicas tributarias IV. Consideraciones finales 2

3 I. Punto de partida: prestaciones patrimoniales de carácter público de naturaleza tributaria y no tributaria A. Noción general de prestaciones patrimoniales de carácter público (artículo 31.3 de la Constitución) 1. Prestaciones impuestas por los poderes públicos 2. Prestaciones de carácter coactivo 3. Prestaciones con una finalidad pública 4. Irrelevancia de la condición pública o privada de quien recibe la prestación y del sometimiento de la correspondiente relación obligacional a un regimen jurídico-público o jurídico-privado B. Distinción entre prestaciones patrimoniales públicas tributarias y no tributarias 1. Prestaciones patrimoniales públicas tributarias Se satisfacen directa o indirectamente a los entes públicos Tienen por finalidad contribuir al sostenimiento de los gastos públicos Someten a gravamen un presupuesto de hecho o hecho imponible revelador de la capacidad económica 2. Prestaciones patrimoniales públicas no tributarias 3

4 II. Destino de los ingresos procedentes de las prestaciones patrimoniales públicas no tributarias A. Prestaciones a satisfacer por los consumidores eléctricos 1. Composición de la factura eléctrica 2. Destino de los importes satisfechos por la parte regulada de la factura eléctrica Coste de las actividades de transporte y distribución de energía eléctrica Retribución específica percibida por las instalaciones RECORE 50% del sobrecoste de producción en los territorios no peninsulares Pago del déficit tarifario de ejercicios anteriores B. Prestaciones a satisfacer por las empresas eléctricas 1. Financiación del bono social y del coste de cofinanciación de los consumidores vulnerables severos 2. Aportaciones al Fondo Nacional de Eficiencia Energética 4

5 III. Destino de los ingresos procedentes de las prestaciones patrimoniales públicas tributarias A. Distinción general entre tributos fiscales y extrafiscales B. Tributos estatales sobre la electricidad 1. Impuesto Especial sobre la Electricidad 2. IVA 3. Impuesto sobre Actividades Económicas 4. Tributos creados por la Ley 15/2012 Enumeración de tales tributos Destino de los ingresos tributarios correspondientes C. Tributos autonómicos 1. Potestad tributaria autonómica y límites derivados del artículo 6 de la LOFCA 2. Tributos autonómicos sobre la electricidad Especial referencia a la jurisprudencia constitucional D. Tributos locales 5

6 IV. Consideraciones finales Necesario replanteamiento de los costes incluidos en la factura eléctrica 6

7 , Paseo de la Castellana 110, Madrid, Spain 2017 S.L.P.