EL PAPEL DEL OPERADOR DEL SISTEMA Y GESTOR DE LA RED DE TRANSPORTE DE GAS

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1 EL PAPEL DEL OPERADOR DEL SISTEMA Y GESTOR DE LA RED DE TRANSPORTE DE GAS JORNADA SOBRE LA REGULACIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO Institut d Economia de Barcelona Antonio Llardén Presidente Enagás 24 de Octubre, 2008

2 Índice 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía 2. Desarrollo Regulatorio en España 3. Sistema Gasista Español: Modelo TBI 4. Conclusiones 1 24 de Octubre, 2008

3 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía Objetivo básico: Creación de un Mercado único europeo de la energía. OBJETIVOS UE EN MATERIA ENERGÉTICA Mayor competencia en el mercado Seguridad de abastecimiento Protección del medio ambiente DIRECTIVAS EUROPEAS: 98/30/CE Y 96/92/CE; 2003/55/CE Y 2003/54/CE MERCADO INTERIOR DEL GAS Y ELECTRICIDAD Un mercado de gas y electricidad competitivo, abierto a la libre iniciativa empresarial, conseguirá un suministro de calidad al mínimo coste. ELEMENTOS CLAVE PARA APERTURA DE LOS MERCADOS Libertad de elección de suministrador Cliente cualificado Acceso a terceros a la red ATR No discriminación Supervisión organismos reguladores 2 24 de Octubre, 2008

4 1. INTRODUCCIÓN Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía La creación de un Mercado Europeo del Gas pasa por el desarrollo previo de tres Mercados Regionales, iniciativa en la cual España, junto con Portugal y Francia, constituye el denominado South Gas Regional Initiative (South Group) North-West South South- South-East Prioridades básicas del ERGEG-GRI South Implementation Group : Capacidad de interconexión transfronteriza Interoperabilidad Transparencia Hubs 3 24 de Octubre, 2008

5 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía De forma paralela a la creación de un Mercado Único de Gas, es necesaria una armonización europea de la configuración de la actividad de transporte en los diferentes países: TSOs europeos GRTGaz Beltrangaz Ukrtransgaz La Legislación Europea establece la figura de los operadores gestores de red de transporte, que deberán ser independientes del resto de actividades pertenecientes a empresas verticalmente integradas. TIGF SNTGN BulgarGaz Ren Botas 2007 Fuente: Elaboración Propia de Octubre, 2008

6 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía Actualmente, se encuentra en proceso de discusión la 3ª Directiva que plantea alternativas para la figura del gestor/operador de red. Simplificando, avanzaríamos hacia dos grandes modelos: TSO: Transportista Independiente de grupos verticalmente integrados. Es un modelo ya implantado en muchos países. Transportista filial de un grupo integrado verticalmente, con separación jurídica, y un cierto grado de autonomía respecto de la matriz de Octubre, 2008

7 Índice 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía 2. Desarrollo Regulatorio en España 3. Sistema Gasista Español: Modelo TBI 4. Conclusiones 6 24 de Octubre, 2008

8 2. Desarrollo Regulatorio en España La liberalización del Sistema Gasista español ha anticipado los Desarrollos Normativos sobre el mercado europeo interior de la energía. 1ª Directiva del Gas 2ª Directiva del Gas Año 1998 Año 2003 Legislación Española Nivel de apertura del mercado 33% en % desde el 1/1/ % a partir de 01/01/2003 Enagás ya cumple los principales requisitos de la 3ª Directiva: A.T.R. Negociado o Regulado Regulado AA.SS. opción Negociado Regulado desde 1998 Separación propiedad. Limitación accionarial y de voto. Organización empresarial Separación Contable Separación Jurídica Separación Jurídica desde 1998 Unidad orgánica específica. 3ª Directiva del Gas En discusión Propiedad gestores red Separación propiedad Gestor independiente 7 24 de Octubre, 2008

9 Índice 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía 2. Desarrollo Regulatorio en España 3. Sistema Gasista Español: Modelo TBI 4. Conclusiones 8 24 de Octubre, 2008

10 3. Sistema Gasista Español: Transportista Básico Independiente DESARROLLO MODELO DE PROPIEDAD DEL TRANSPORTE DEL SISTEMA GASISTA ESPAÑOL INTEGRACIÓN EN PRINCIPAL COMPAÑÍA DEL SECTOR PROCESO DE DESINVERSIÓN INDEPENDENCIA DE PROPIEDAD Y LIMITACIÓN DE DERECHOS DE VOTO Evolución máxima participación en el accionariado de Enagás (%) 100% 90% 80% 70% 60% 100% 100% Modelo Integración vertical Decreto-Ley 6/ % 41% 40% 30% 20% 10% 0% MODELO TBI 26% 35% Límite 10% 5% 25% Límite Ley 62/2003 5% Límite Ley 12/2007: Limitación propiedad al 5% y derechos de voto al 3% de Octubre, 2008

11 3. Sistema Gasista Español: Transportista Básico Independiente La implantación de este exitoso modelo de Transportista Básico Independiente ha permitido: Garantizar la seguridad de suministro y satisfacer el fuerte incremento de demanda , x2 bcm/año ,8 10% 89% % % Mercado a tarifa Mercado liberalizado Liberalización total del sector (fin tarifa julio 2008) e incremento de competencia Nº Comercializadoras activas Cuota en el mercado liberalizado. 4º Trim x4 >20 Grupo Naturgas 4,5% Gaz de France 2,7% Cepsa 4,2% Shell 2,3% BP 0,4% Resto 0,3% Grupo Gas Natural 46,9% Grupo Endesa 8,6% Grupo Fenosa 13,7% Fuente: CNE Iberdrola 14,2% de Octubre, 2008

12 3. Sistema Gasista Español: Transportista Básico Independiente Desarrollo de las inversiones necesarias recogidas en la P.O., incluyendo el desarrollo de nuevas conexiones internacionales que permitan avanzar en la creación de un verdadero Mercado Europeo de Gas. REGANOSA MUSEL BILBAO GAVIOTA LARRAU SERRABLO TUY BARCELONA YELA CASTOR SAGUNTO BADAJOZ EL RUEDO LAS BA RRERAS CARTAGENA HUELVA MARIS MAS POSEIDÓ N ALMERÍA TARIFA en operación a 31-dic-2007 Nuevos proyectos Planificación Obligatoria de Octubre, 2008

13 Índice 1. Antecedentes. Mercado Europeo de la Energía 2. Desarrollo Regulatorio en España 3. Sistema Gasista Español: Modelo TBI 4. Conclusiones de Octubre, 2008

14 4. Conclusiones La liberalización y configuración del mercado gasista en España constituye un referente dentro de los países de la Unión Europea. Objetivos básicos para el Futuro: Seguir avanzando en el desarrollo regulatorio necesario para la culminación del modelo de Transportista Básico Independiente (TBI) Puesta a disposición de los agentes de una verdadera capacidad de interconexión a través de Europa Conseguir interconexiones europeas es uno de los objetivos centrales, que permitiría: Incrementar la competencia real Reforzar la seguridad de suministro como herramienta de disuasión tanto física como real Para conseguir lo anterior se necesita: Mayor armonización regulatoria y de Normas de Gestión Técnica Política de inversiones ambiciosa dentro de un marco de estabilidad regulatoria de Octubre, 2008

15 MUCHAS GRACIAS Antonio Llardén Presidente Enagás 24 de Octubre, 2008