TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIARE ANDALUCÍA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA ROLLO DE APELACIÓN NÚMERO 342/2009

Transcripción

1 TRIBUNAL SUPERIOR RE ANDALUCÍA SALA LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA ROLLO APELACIÓN NÚMERO 342/2009 SENTENCIA NÚM. /3$J 2012 ILUSTRISIMOS SEÑORES: PRESINTE.? D. RAFAEL TOLEDANO CANTERO MAGISTRADOS D. JESÚS RIVERA FERNÁNZ En la ciudad de Granada, a treinta de abril de dos mil doce. Visto. por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso- AdministratÍYO del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, con sede en Granada, constituida para el examen de este caso, la siguiente sentencia en el rollo de 'apelación número 342/2009, dimanante del procedimiento abreviado número 276/2008, seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de los de Jaén, de cuantía indeterminada, siendo parte apelante la SUBLEGACIÓN L GOBIERNO EN JAÉN, representada y dirigida mpbhh, representado y dirigido por el Letrado D. Juan Carlos Romero Tortolero. Ha sido ponente el Iltmo. Sr. D. Jesús Rivera Fernández, quien expresa el parecer de la Sala.

2 I.- ANTECENTES' HECHO PRIMERO.- Bn el mencionado procedimiento, tramitado ante el Juzgado de lo ContenciosorAdministrativo citado, se dictó sentencia'en fecha 26 de noviembre de 2008, interponiéndose frente a dicha resolución recurso de apelación dentro de plazo. SEGUNDO.- Tras ser admitido por el Juzgado, se dio traslado a las demás partes personadas para que en el plazo de quince días formularan su oposición al mismo, presentándose por la parte apelada el escrito 'de impugnación de dicho recurso..-,. TERCERO.- Elevadas las actuaciones a esta Sala, se formó el oportuno rollo, se registró, se designó Ponente, y, al no haberse practicado prueba, ni celebrado vista o conclusiones, se declararon^conclusas las actuaciones para dictar la resolución procedente. * CUARTO.- Se señaló para deliberación, votación y fallo del presente recurso el día referid -en las actuacione-s,-ebrqu&-efe ti:v:am">ente-ttivo lugar. - QUINTO.- En la tramitación del presente recurso se han observado todas las prescripciones legales. H.- FUNDAMENTOS RECHO PRIMERO.- Es objeto de impugnación en el presente recurso de apelación la sentencia de fecha 26 de noviembre de 2008, dictada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 2 de los de Jaén, por la que se estimó el. recurso contencioso administrativo interpuesto por el recurrente apelado frente a dos resoluciones de la Sub delegación del Gobierno de Jaén, de fecha 31 de enero de 2008., desestimatorias de sendos recursos de reposición interpuestos contra dos resoluciones del propio órgano, de fecha 24 de septiembre de 2007, que denegaron las solicitudes de Autorización de Residencia Inicial instadas por el mismo a favor de sus sobrinos, menores de cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Ejecución de la

3 Ley Orgánica 4/2000, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre: 1) El titular del expediente arriba referenciado, no se encuentra incluido dentro del ámbito de aplicación de los familiares reagrapables establecidos en el artículo 39 del citado Real Decreto; 2) No acreditar recursos económicos suficientes para atender las necesidades de la familia. SEGUNDO.- La parte apelante fundamenta su recurso frente a la sentencia de instancia, en síntesis, en que, según los datos del expediente administrativo, el reagrupante no acredita recursos económicos suficientes para atender las necesidades de la familia, pues ésta la forman el matrimonio y los dos sobrinos, esto es, cuatro miembros, por cuanto que ni ha acreditado la incorporación real al mercado de trabajo, sólo eventualidad en trabajos temporales con nóminas que no cubren ni siquiera sus ne9esidades, ni acredita unos ingresos fijos mensuales para mantener a 'una familia compuesta de cuatro miembros, ya que provienen, en su mayoría, de subsidios agrícolas o desempleos. La parte apelada replica aduciendo que la sentencia apelada es ajustada a derecho, reiterando los argumentos ya sostenidos en su demanda. TERCERO.- La sentencia apeada, para, estimar el recurso contenciosoadministrativo, razonó, en primer lugar, que las solicitudes no se formularon en base a la reagrupación familiar, sino al amparo del artículo 31 de la Ley Orgánica 4/2000, entendiendo que, en los supuestos concretos, concurren razones humanitarias para la concesión de las autorizaciones solicitadas, y, en segundo término, y ex abundantia, que el solicitante de aquéllas sí poseía recursos económicos necesarios para atender las necesidades de su familia. La parte apelante centra su recurso de apelación en el segundo de los indicados aspectos: la carencia de recursos económicos del solicitante para atender las necesidades de la familia. El recurso de apelación así planteado fenece, ya que el motivo en que se apoya el Abogado del Estado es gregario del principal, de modo que, si el Juez a quo consideró que, a la vista de los documentos obrantes en el expediente administrativo, existían razones humanitarias para que la Administración otorgase las Autorizaciones de Residencia Temporal Inicial solicitadas por el recurrente apelado a favor de sus sobrinos menores de edad, deviene irrelevante la exigencia de la acreditación de los recursos económicos de atención a la familia, aunque el Juez de instancia también dio respuesta a esta cuestión en la sentencia, concretamente en su fundamento jurídico cuarto.

4 El recurrente apelado, como muy bien exponerla sentencia de instancia, no formuló las precitadas solicitudes con la finalidad de reagrupar a sus sobrinos. Teniendo en cuenta que, según el artículo 31.3 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en la redacción vigente a la fecha de las solicitudes, 3 de julio de 2007, "la Administración podrá conceder una autorización de residencia temporal por situación de arraigo, así como por razones humanitarias, de colaboración con la Justicia u otras circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente. En estos supuestos no será exigible el visado ", la Sala no puede sino llegar a la misma conclusión que la de la sentencia de instancia cuando sostuvo que concurrían circunstancias excepcionales humanitarias debidamente justificadas, inferencia extraída de los documentos obrantes en el expediente administrativo, lo que, ahora, ha de confirmarse por esta Sala, pues el derecho de protección de los menores, ejercido a través de la KAFALA islámica, debe prevalecer sobre disposiciones reglamentarias (artículo 94.2 del Real Decreto 2393/2004) que contradigan los instrumentos internacionales sobre protección de menores asumidos por el Reino' de España (Convención de los Derechos del Niño), máxime cuando una norma de rango superior, la Ley Orgánica 4/2000, prevé la concesión de las autorizaciones de residencia temporal cuando \concurran rcireuns^^^ es el caso. *"" Por lo que hace a la prueba de los recursos económicos suficientes para atender las necesidades de la familia, sobre insistk la Sala en la irrelevancia de dicho motivo, en cualquier caso hacemos expresa remisión a la sentencia de instancia, en cuyo fundamento jurídico cuarto se da cumplida respuesta al mismo, señaladamente se deja dicho que el recurrente apelado poseía, al 30 de marzo de 2007, un saldo de 7.061,83, según el certificado de la Caja Rural de Jaén en Puente Génave (folios 46 y 47 de los respectivos expedientes administrativos), y, al 18 de febrero de 2008, un saldo de 8.366,77, según certificado de la misma entidad financiera (documento número 13 de los adjuntados con el escrito de demanda). Razones, todas las cuales, culminan en la desestimación del recurso de apelación. CUARTO.- Las costas causadas en esta instancia se imponen a la parte apelante, de conformidad con lo que dispone el artículo de la Ley de la Jurisdicción Vistos los preceptos legales citados y demás de pertinente y general aplicación, 4

5 FALLO Desestimamos el recurso de apelación interpuesto por el Abogado del Estado contra la sentencia del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de los de Jaén, de fecha 26 de noviembre de 2008, de que más arriba se ha hecho expresión, la que confirmamos por ser ajustada a derecho, con expresa imposición a la parte apelante de las costas procesales causadas en esta instancia. Intégrese la presente sentencia en el libro de su clase, y devuélvanse las actuaciones, con certificación de la misma, al Juzgado de procedencia, para su notificación y ejecución, interesándole acuse recibo. Notifíquese la presente resolución a las partes, con las prevenciones del artículo de la Ley 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judiciaí, haciéndoles saber que, contra la misma, no cabe recurso ordinario alguno. Así por esta nuestra sentencia, definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos y fjr#xámq. (1