ENTREGA DE AYUDAS HUMANITARIAS DE EMERGANCIA A FAMILIAS DEPORTADAS Y RETORADAS FORZOSAMENTE DESDE VENEZUELA. Segundo Informe de Situación Humanitaria

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1 ENTREGA DE AYUDAS HUMANITARIAS DE EMERGANCIA A FAMILIAS DEPORTADAS Y RETORADAS FORZOSAMENTE DESDE VENEZUELA Segundo Informe de Situación Humanitaria Servicio Jesuita a Refugiados - Colombia Equipo Regional Norte de Santander 1

2 SITUACIÓN GENERAL Con la declaratoria del estado de excepción se iniciaron allanamientos y desalojos al asentamiento humano mi Pequeña Barinas, ubicado en San Antonio del Táchira, conformado por siete sectores y donde se calcula que aproximadamente el 80% de sus habitantes era población colombiana en un número importante sin estimar solicitantes de refugio y refugiados reconocidos. Según las denuncias recibidas por los afectados, las familias de origen colombiano eran retenidas de manera arbitraria y sin acceso agua potable y alimentos, para proceder a ser reseñados y deportados a Colombia sin consideración del estatuto de protección internacional, o incluso de ser padres o madres de hijos nacidos en Venezuela, obligando al abandono del país sin la posibilidad de trasladar los enceres, o sus bienes y utensilios para el trabajo (vehículos, maquinaria) llegando a Colombia en condiciones de extrema vulnerabilidad. Cifras 2 La cifra de colombianos deportados desde Venezuela a través de Norte de Santander, La Guajira, Arauca y Vichada, alcanzó los al 14 de octubre de Se mantienen cerrados los registros de población retornada, con un total de retornados en Norte de Santander, La Guajira, Arauca y Vichada. I. CONTEXTO GENERAL Mensajes Clave Equipo regional Norte de Santander El 19 de agosto de 2015 el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, declaró de manera unilateral el cierre de la frontera con Colombia a partir de unos hechos donde resultaron heridos miembros de la fuerza pública venezolana especialmente en el municipio de Bolívar (Estado Táchira). Inicialmente la medida estaba anunciada por 72 horas, pero se postergó con la declaratoria del estado de excepción inicialmente para los municipios fronterizos del Estado Táchira, pero que luego se prolongó a otros municipios del Estado Zulia y Apure hasta completar el cierre a lo largo de los km de frontera. Un agravante particular de esta situación correspondió a la fragmentación de hogares durante este tiempo, especialmente de familias mixtas conformadas por personas colombianas y venezolanas, gran preocupación generó la separación de niños, niñas y adolescentes nacidos en Venezuela de padres colombianos, aunque esto se llevó a cabo al inicio de la crisis, sin embargo se postergó en un cierto temor generalizado que terminó por animar el regreso por los propios medios de numerosas familias, además que huían del temor de montajes judiciales y la ausencia de garantías. La oferta para la atención a personas afectadas por la frontera se activó desde el protocolo de atención a las emergencias ocurridas por desastres naturales orientadas por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), previendo la instalación de albergues temporales, formación para el trabajo y ayudas de transporte que facilitaron los traslados de los deportados hacía otras ciudades del país. En grandes razgos valoramos la respuesta institucional y su capacidad de coordinación, sin embargo consideramos que la respuesta al retorno forzado de connacionales desde una perspectiva de emergencia generada por desastres naturales, olvidó la necesaria respuesta en clave de protección. Desde este punto de vista entendiendo que es una frontera donde actores armados han victimizado a un número importante de personas afectadas que retornaron al país sin garantías para sus vidas (refugiados y desplazados víctimas del conflicto armado). Por otra parte, un grueso número de la población afectada, especialmente aquella que permaneció en auto-albergues no recibió asistencia humanitaria de manera integral, dejando vacíos en la respuesta diferencial. 3

3 SITUACIÓN GENERAL entregas de agua potable refrigerios entregados. 110 kits para madres lactantes (útiles de aseo, teteros, leche, pañales). 126 kits de aseo para las primeras familias albergadas con enfoque diferenciado para tercera edad-mujeres y hombres. 95 personas beneficiadas con la cena de la primera noche. RESPUESTA DEL SJR Norte de Santander II. RESPUESTA DEL SJR 150 personas beneficiadas de almuerzo y cena del primer día mientras esperaban ubicación en albergue temporal por parte de la UNGRD. 8 apoyos en transportes a familias con necesidad de reubicación en otros lugares del país, en busca de la reunificación familiar. 4. Respuesta inicial a la emergencia Equipo regional Norte de Santander Una vez iniciado el retorno masivo de colombianos que cruzaron la frontera por el río Táchira a la altura del municipio Bolívar (San Antonio Táchira) con el corregimiento colombiano de La Parada (Villa del Rosario), el Servicio Jesuita a Refugiados hizo presencia en el sector conocido como La Playa, en La Parada, lugar de llegada luego del cruce informal de la frontera, y donde menor oferta institucional se presentó en ese primer momento. La respuesta consistió en la entrega de agua potable, refrigerios, útiles de aseo personal y diferenciado para mujeres lactantes y gestantes, de la siguiente manera: 50 apoyos para facilitar la comunicación vía telefónica entre familiares y personas separadas por la situación fronteriza, que facilitó iniciar procesos de reunificación. 23 casos verificados en conjunto con el SJR Venezuela de menores separados de sus grupos familiares, logrando la reunificación de 6 menores no acompañados. 113 apoyos en kits de aseo a partir de las donaciones realizadas por las comunidades educativas de Fe y Alegría en Norte de Santander. Transporte y apoyo logístico de alimentos desde Cúcuta hacía Tibú, para la entrega en este último municipio, se beneficiaron a 60 grupos familiares, 278 personas. Los alimentos fueron donados por Pastoral Social de la diócesis de Cúcuta. 5

4 RESPUESTA DEL SJR. Norte de Santander RESPUESTA DEL SJR. Norte de Santander 6 2. Durante este primer momento de crisis se mantuvo monitoreo y recepción de casos en los caminos no habilitados o pasos informales en Villa del Rosario, Santa Cecilia, Puerto Santander, Ragonvalia, Herrán y Tibú. Con estos monitoreos se logró visibilizar la situación que vivían las personas retornadas forsozamente en municipios y sectores distintos a Cúcuta y Villa del Rosario. De esta manera, se evidenció el déficit de respuesta institucional en los municipios no cubiertos por la declaratoria de emergencia social; en este contexto fue como se brindó asistencia humanitaria en coordinación con los personeros municipales, líderes comunitarios, parroquias y otras organizaciones humanitarias. Se apoyó la apertura del punto de información ubicado en la parroquia La Parada, donde la UNGRD y la Cancillería abrieron el censo para la población afectada. Acompañamiento jurídico y psicosocial para el restablecimiento de derechos. En coordinación con la Defensoría del Pueblo, la Personería de Tibú y Ragonvalia, así como la Federación Nacional de personeros (FENALPER), 50 grupos familiares (casos) de personas víctimas de la violencia que permanecían en Venezuela y retornaron de manera forzada, recibieron asistencia jurídica y la recepción de la declaración del hecho victimizante con fines de inclusión en el Registro Único de Víctimas (RUV). Estas jornadas se realizaron en los municipios de Tibú y Cúcuta. Se iniciaron procesos de acompañamiento psicosocial con las familias afectadas, que consistió en la visita domiciliaria a 134 núcleos familiares, 425 personas (197H-228M), para la generación de espacios de escucha y tramitación de los efectos emocionales provocados por la afectación (atención en crisis), identificación de las necesidades humanitarias, planteamiento de las respuestas para la recuperación temprana y protección de derechos. 3. Priorización en la respuesta según los criterios del Servicio Jesuita a Refugiados Bajo los principios institucionales de estar donde otros no están, donde existe la mayor necesidad y se pueda hacer el bien más universal, el SJR Colombia priorizó la atención en las personas ubicadas en auto-albergues (casas de parientes, amigos o personas solidarias), que alcanzaron aproximadamente el 84% de la población afectada, así las cosas a pesar que el enfoque mediático estuvo centralizado en los albergues, así como la oferta institucional, sin embargo un alto porcentaje de las familias se mantuvieron invisibilizadas bajo la modalidad de auto-albergues, aún el día de hoy no se cuenta con información institucional para la respuesta a estas familias auto-albergadas. Igualmente se priorizó familias con reconocimiento o solicitud de refugio en Venezuela que fueron forzadas a retornar o deportadas, víctimas del conflicto armado, especialmente para este último caso familias con jefatura femenina, madres gestantes y/o lactantes, víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado o que incluso sufrieron los hechos en el cruce de la frontera. Adicionalmente dentro de la respuesta del SJR se priorizó igualmente las familias ubicadas en los Municipios de Tibú, Herrán y Ragonvalia, dado que estos municipios no fueron cubiertos por la emergencia económica y social declarada por el gobierno nacional y por tanto no contaron con los recursos para la respuesta humanitaria, agudizándose la situación de las familias. Por el perfil del SJR se buscó abordar una estrategia desde el enfoque de protección de derechos, así las cosas, la asistencia humanitaria entregada por el SJR buscaba minimizar la ocurrencia de un daño mayor debido a la inasistencia por parte de los órganos del Estado, a la vez que se avanzaba en coordinación con el Ministerio Público, las alcaldías municipales y las instituciones del nivel central, así como con los organismos del sistema de Naciones Unidas la búsqueda de respuestas a largo plazo. 7

5 SITUACIÓN GENERAL Apoyos alimentarios APOYOS. Norte de Santander Equipo regional Norte de Santander Se entregaron apoyos alimentarios con las raciones necesarias para garantizar la dieta por treinta días, con estos apoyos se buscó priorizar a las familias ubicadas en el sector de Campo Yuca, en el municipio de Tibú, para 5 grupos familiares, un total de 20 personas (11 hombres - 9 mujeres) de los cuales 12 en edad infantil y juvenil menores de edad. Igual asistencia alimentaria recibieron 55 familias en los municipios de Ragonvalia y Herrán, para un total de 197 personas, de los cuales 98 eran menores de edad. Igualmente se realizaronentregas de alimentos a familias en Cúcuta. En estos apoyos alimentarios se invirtió un total de $ Apoyos no alimentarios (Kits de cocina, colchonetas) Ante la imposibilidad de las familias afectadas se entregaron 46 kits de cocina, que beneficiaron a igual número de familias, para un total de 176 personas, de las cuales 82 eran hombres y 94 mujeres, 84 eran menores de edad. Se entregaron 36 colchonetas para 17 familias, para un total de 65 personas beneficiadas, de las cuales 37 eran hombres y 28 mujeres, 32 eran menores de edad. En Cúcuta se entregaron los alimentos recibidos en el marco de la campaña de solidaridad Seamos hospitalarios con la frontera, en total productos de alimentos no perecederos, que organizados en raciones necesarias para la dieta de 30 días por persona apoyaron a 37 grupos familiares, para un total de 137 personas (69 hombres-68 mujeres), de los cuales 61 eran menores de edad. La logística y el transporte para la entrega de los alimentos generaron un costo de $ Las familias acompañadas recibieron arrendamientos por tres meses de hasta un monto total de $ pesos por familia. Estos apoyos permitieron estabilizar a los grupos familiares durante la emergencia. Apoyos en vivienda Se entregaron 62 apoyos, entre 37 grupos familiares, para un total de 133 personas, de los cuales 42 eran menores de edad (61 hombres - 72 mujeres). Total fondos destinados en este rubro $ Apoyos en transportes traslados para movilizarse a otros lugares de Colombia, incluso en búsqueda de un tercer país Con el ánimo de buscar la reunificación familiar o incluso dado que las familias manifiestaron temores para permanecer en Cúcuta o en el país, 20 grupos familiares, para un total de 50 personasrecibieron apoyos para transportes de emergencia, incluidos el traslado en algunos casos de sus enceres. De las 42 personas acompañadas (25 Hombres-25 Mujeres) los cuales 14 eran niños, niñas y adolescentes. Total de fondos destinados en este rubro fue de $ Total inversión en asistencia humanitaria: $ Kits educativos Con el propósito de brindar las herramientas necesarias a los niños y niñas para la continuidad del ciclo escolar se beneficiaron 78 menores de edad con la entrega de 78 kits escolares compuesto por uniformes de física y diario e útiles escolares generando un costo de $ Apoyo transporte escolar Colegio La Parada Ante la imposibilidad de las familias afectadas de pagar un transporte a sus hijos para la culminación del año escolar, se destinaron recursos por valor de $ que cubrió una ruta de transporte escolar y beneficio durante los meses de septiembre, octubre y noviembre a 51 estudiantes del colegio en el sector de la parada municipio de Villa Rosario. 9

6 SITUACIÓN GENERAL. Norte de Santander APOYOS. Norte de Santander Kits de aseo personal En el marco de la campaña de solidaridad en total productos fueron donados por las personas que movidos por la solidaridad permitieron la entrega de 193 kits de aseo organizados diferencialmente para hombres, mujeres lactantes y gestantes, logrando apoyar a 193 grupos familiares, para un total de 673 personas (329 hombres-344 mujeres), de los cuales 334 eran menores de edad. Apoyos recuperación de la salud/ medicamentos $ , 20 apoyos a 18 grupos familiares, para un total de 40 personas (16hombres-24 mujeres), de los cuales 9 eran menores de edad. Primeras noches alojamiento temporal $ para 3 apoyos de 20 noches de hotel a 3 grupos familiares, para un total de 17 personas (10 hombres-7 mujeres), de los cuales 8 eran menores de edad. Iniciativas de emprendimiento socioeconómico 4 Proyectos productivos por un valor de $ a 4 grupos familiares, para un total de 14 personas (8hombres 7 mujeres), de los cuales 5 eran menores de edad, de igual manera se brindó el apoyo para la actualización de 3 licencias de conducción por valor de $ , esto como requisito de acceso a empleo apoyando a 3 grupos familiares, para un total de 16 personas (6 hombres-10 mujeres), de los cuales 9 eran menores de edad. Entregas tarjetas regalo $ en tarjetas regalo del Almacén Éxito apoyando a 16 grupos familiares, para un total de 64 personas (30 hombres-34 mujeres), de los cuales 39 eran menores de edad. Ropa Una inversión total en iniciativas de emprendimiento socio-económico de $ Kits de bebes 25 kits aseo diferenciado permitió el apoyo a 25 grupos familiares y 25 menores de edad, lo anterior por un valor de $ pesos. En el marco de la campaña de solidaridad en total prendas fueron donadas por las personas que movidos por la solidaridad permitieron apoyar a 104 grupos familiares, para un total de 325 personas (155 hombres-170 mujeres), de los cuales 63 eran menores de edad. 11

7 DESAFÍOS. Norte de Santander III. DESAFÍOS HUMANITARIOS A partir de las necesidades identificadas y los vacíos de protección de derechos, se resaltan como desafíos en un futuro cercano, los siguientes: Dificultades para el proceso de adaptación de niños, niñas y adolescentes al sistema escolar en Colombia, por la imposibilidad de permanecer en el mismo grado dada la disparidad de habilidades y competencias por grado escolar respecto al sistema educativo venezolano. - No me resigno a que cuando yo muera siga el mundo como si no hubiera vivido - Pedro Arrupe S.J. 12 Imposibilidad de ingreso al mercado laboral para jóvenes y adultos cabeza de hogar dada la complejidad de la situación económica en la ciudad de Cúcuta (75% de informalidad laboral y 16% de desempleo). Adicionalmente el 31 de diciembre se termina la vinculación laboral de los empleos temporales asignados por el Departamento para la Prosperidad Social. Aún no se anuncian planes de integración laboral para la consecución de medios de vida, situación agravante de las familias afectadas, sobre todo en la línea de acceso a alimentos y otros bienes básicos para la vida. El ingreso a Colombia desde Venezuela de población cubana que estando en el vecino país, sienten su vida amenazada y solicitan protección internacional en Colombia. Retorno forzado de personas con necesidad de protección internacional que huyeron desde Colombia y no se le mantienen las garantías en Venezuela, y que requieren una respuesta integral de protección que el estado colombiano no podría ofrecerle con mayores 2015