PAOT TERRITORIAL DEL D.F. SUBPROCURADURÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE ESTUDIOS, DICTÁMENES Y PERITAJES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Transcripción

1 PAOT SUBPROCURADURÍA DE DICTAMEN No.126 DICTAMEN TÉCNICO AMBIENTAL DEL PREDIO UBICADO EN CAMINO A LA GALICIA S/N, PERTENECIENTE AL POBLADO DE LA GALICIA, DELEGACIÓN CUAJIMALPA DE MORELOS. Mediante oficio No. UDR/198/2008, la Jefatura de la Unidad Departamental de Reforestación de la Dirección General de Recursos Naturales y Áreas Protegidas, en la Delegación Cuajimalpa de Morelos, solicitó a esta Subprocuraduría emita dictamen técnico ambiental de los daños al suelo de conservación y a los recursos naturales del predio que se ubica en Camino a la Galicia s/n, en el poblado La Galicia, Delegación Cuajimalpa de Morelos, solicitando lo siguiente: Daños Ambientales Medidas de Mitigación Con fundamento en los artículos 15 BIS 4 fracciones II y XIV y 25 fracción l de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distritito Federal y el artículo 114 de su Reglamento los C.C. Martín Toquero García y Ramiro Pérez Miranda personal adscrito a la Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fecha 19 de septiembre de 2008, realizaron el reconocimiento de hechos donde se observó lo siguiente: Un terreno de aproximadamente 6x11 metros de superficie dentro del cual se observó una construcción de 8 x 4 m de tipo semipermanente, edificada con muros de block y techo de lámina de cartón, con una puerta de madera. La construcción es de 1 nivel y está delimitada por un cauce, el cual corre en la parte posterior; en la entrada a la construcción se encuentra el patio de suelo de concreto en que se pudo observar un sistema rudimentario de recolección de agua de lluvia (un tambo de aproximadamente 200 litros y una lámina de fierro doblada que sirve para que el agua escurra del techo hacia el tambo). En el mismo sitio se observó el almacenamiento de diversos objetos tales como tubos de PVC, láminas de cartón, láminas de fibra de vidrio, tarimas de madera, ventanas, paneles tipo W, fierros viejos, una cabina de camioneta pick up, varillas, llantas, cubetas, palos y seis bloques de cemento de 60x50 cm. Existe una construcción provisional de madera de 2x3 m y techo de lámina de fibra de vidrio utilizado como baño. La construcción presenta sellos de clausura por parte de la Delegación Cuajimalpa. Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 1

2 PAOT SUBPROCURADURÍA DE Existe además 1 tanque de almacenamiento de agua potable, 1 antena para televisor, 1 cable conectado al poste de luz de manera irregular. En los alrededores se observó la instalación de postes de energía eléctrica, así como postes de madera utilizados para las líneas telefónicas. La vegetación circundante está compuesta por árboles de encino, ocote, tepozanes y fresnos. No hay indicios de remoción de la cubierta vegetal ni derribo de árboles. Se obtuvieron las siguientes coordenadas a campo abierto: N Referencia: lecturas de ubicación UTM tomadas por personal de esta Subprocuradurla el die 19/sep2008, con un aparato geoposicionador marca Maguellan de 12 satélites referidas en NAD 27 con un margen de error de entre 5 y 1.0m aproximadamente. Adicionalmente se tomaron fotografías, mismas que se anexan al presente (Ver Anexo II). Considerando que los hechos constatados pueden constituir violaciones o incumplimientos de la legislación ambiental y/o territorial del Distrito Federal, y con fundamento en el artículo 15 BIS 4 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, se elabora el siguiente Dictamen Técnico del predio que se ubica en Camino a la Galicia s/n, en el poblado La Galicia, Delegación Cuajimalpa de Morelos. El Sistema de Información Geográfica del Programa General de Ordenamiento Ecológico para el Distrito Federal' es la herramienta con la que cuenta la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal y que sirve de referencia para determinar la zonificación emitida en este dictamen. Una vez obtenidas las coordenadas en el reconocimiento de hechos se ingresan en el Sistema en comento dando como resultado que el predio que se ubica en Camino a la Galicia s/n, en el paraje conocido como La Galicia, Delegación Cuajimalpa de Morelos, se encuentra en Suelo de Conservación, con la zonificación: Forestal de Protección (FP) y Agroecológico (AE), tal como se muestra en el mapa. (Ver Anexo I). 1 Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal (PGOEDF), Versión Abreviada para Divulgación. Agosto Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 2 Delegación Cuauhtémoc, Tel Exts Y 1641

3 P w PAOT SUBPROCURADURÍA DE Suelo de Conservación "En el suelo de conservación se mantienen los procesos ecológicos y evolutivos de los ecosistemas, y se generan bienes y servicios ambientales que son indispensables para la población y para la sobrevivencia de la ciudad"? Forestal de Protección (FP) "Terrenos de uso forestal actual, los cuales se ubican entre los terrenos agroforestales y las áreas forestales mejor conservadas. Con el fin de asegurar su permanencia, en estas zonas se fomenta el desarrollo de actividades de protección y restauración, junto con prácticas de aprovechamiento tradicionales no maderable".3 Agroecológico (AE) "El sistema agroecológico reconoce el predominio de actividades agropecuarias tradicionales con una orientación e integración de técnicas apropiadas para mejorar la calidad y el rendimiento productivo. Las características productivas agroecológicas se reconocen en amplias zonas del Suelo de Conservación en las cuales se fomenta la sustitución de sustancias y tecnologías que afectan negativamente la capacidad física y productiva del suelo y de los recursos naturales. De acuerdo al Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal en esta zonificación, los usos de suelo que se permiten se describen a continuación en la siguiente tabla. USOS DE SUELO PERMITIDO PROGRAMA GENERALDe ORDENAMIENTO ECOLOGICO PARA EL DISTRTITO FEDERAL. Agroecológico (AE) y Forestal de protección (FP). Agrícola SECTOR Intensiva ACTIVIDAD GENERAL Cultivos básicos y forrajeros ACTIVIDAD ESPECIFICA Uso de agroquímicos Fuente: Versión Abreviada para Divulgación del Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal, Secretaria de Medio Ambiente, Agosto del Ibidem página 23 3 Ibidem pag Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 3

4 15Ih PAOT SUBPROCURADURÍA DE USOS, DE SUELO PERMITIDO PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO PARA EL DISTRTITO FEDERAL... AgrOscológico (AE) y. Forestal de Protección/FP). SECTOR, ACTIVIDAD GENERAL ACTIVIDAD ESPECIFICA Extensiva Cultivos básicos y forrajeros Uso de Agroquimicos Tradicional Uso de maquinaria Tecnológicas y métodos Construcción de bordos Construcción de terrazas Deshierbe Prácticas Agroecológicas Abonos orgánicos y lombricultura Libre Introducción de especies exóticas forrajeras Pecuario Uso de excretas para mejoramiento de suelos Deshierbe Apicultura Fuente: Versión Abreviada para Divulgación del Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal. Secretaria de Medio Ambiente. Agosto del Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 4

5 PAOT SUBPROCURADURIA DE USOS DE SUELO PERMITIDO EN EL PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL DISTRITO FEDERAL Forestal Agro-forestería Acuacultura Vida silvestre Maderable No maderable Restauración Control y prevención de incendios, plagas y enfermedades Autoconsumo Comercial Leña para uso domestico y cultural Plantaciones comerciales Roturación..._ Extracción de tierra de monte, tierra de hoja Extracción de resinas, gomas, ceras y raíces Recolección para autoconsumo de hongos, frutos, semillas, portes vegetativas y especimenes Producción de hongos Colecta de frutos semillas, partes vegetativas y especimenes de reproducción y restauración Reforestación con especies nativas y propias del ecosistemas Estabilización de cárcavas Obras de conservación de suelo a. ua Limpia y saneamiento Procesamientos y transformación de material de producto de limpias y saneamientos Brechas, cortafuegos, líneas negras, quemas controladas y prescritas Uso de químicos Control biológicos Cha oneo Agro silvicola, silvipastoril y agrosilvipastoril Piscicultura Construcción de bordos re «reses Establecimiento de criaderos Producción de especies de Flora silvestre Recolección de especies Investigación Turístico Senderos interpretativos Campismo Ciclismo de montaña Ejercido (carreras, caminatas, etc) Paseos a caballos Fuente: Versión Abreviada para Divulgación del Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal. Secretaría de Medio Ambient& Agosto del Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 5

6 PAOT SUBPROCURADURíA DE USOS DE "SUELO PERMITIDOEN EL PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLOGICQ-PARk EL DISTRTITO FEDERAL. Agioebbiógico (AE). y Forestal de Protección ( P). SECTOR Infraestructura servicios ACTIVIDADGENERAL ACTIVIDAD ESPECIFICA Manejo de residuos Letrinas en construcciones no habitacionales Captación y aprovechamiento de agua pluvial Canales Estanques Mantenimiento y rehabilitación de caminos y brechas y senderos Mantenimiento de redes de comunicación, eléctrica y telecomunicaciones Mantenimiento de redes sanitarias e hidráulicas Construcción de caminos y brechas Potreros, establos Y corrales Redes e instalaciones Pistas de aterrizaje, helipuertos, central de maquinaria y vehículos Área de estacionamiento sin pavimentación Centro de transformación agroindustrial Centros, laboratorios de investigación y campos experimentales Centros de decomiso de vida silvestre Centros de educación ambiental Centros de capacitación y adiestramiento Centros de espectáculos, exposiciones, recreativos y cam tres Para obras de conservación y retención y agua y uso doméstico Fuente: Versión Abreviada para Divulgación del Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal. Secretada de Medio Ambiente. Agosto del Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 6

7 dr 41 PAOT SUBPROCURADURÍA DE Posteriormente se consultó el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para la Delegación Cujimalpa de Morelos el cual ubica a la construcción de referencia en la zonificación de Rescate Ecológico (RE) tal como se muestra en el mapa (Anexo II). Rescate Ecológico (RE) "Son zonas intermedias entre el área urbanizada que han perdido sus características originales y donde se presentan fuertes presiones para destinarla a los usos urbanos, se plantean para usos extensivos que permitan su reforestación y restauración como espacios abiertos". 4 Esta zonificación fomenta actividades, compatibles con la recuperación de suelos y la reforestación, que puedan generar su automantenimiento. USOS. DE SUELO, URBANO VIGENTE PERMITIDC»EN EL EN CUAJIMALPA DE PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO MORELOS.,.., Rescate-Ecológico (RE). HABITACIÓN,, Servicios Servicios Turismo Forestal VIVIENDA Vivienda Viveros De rtes Servicios Funerarios Alimentos Bebidas Recreación Los usos habitacionales y de servicios, solo se permitirán en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a Programa Parcial, firmarán un compromiso de crecimiento urbano cero para ue el Pro rama ueda autorizarse. Viveros Canchas deportivas, albercas, circos y ferias tem rales Cementerios crematorios Cafés, fondas restaurantes sin venta de bebidas alcohólicas Centros culturales comunitarios Campamentos - - Competencias a campa traviesa, excepto Campamentos infantiles 'uveniles Campas para Campos Viveros A ricola Cam s de cultivos anuales de estación Viveros, hortalizas, invernaderos e instalaciones Hidropónicas o de cultivo biotecnológicos Prados, potreros Y aguajes Zahurdas, establos Y corrales Laboratorio, e instalaciones de asistencia animal Bordos, presas, centrales de maquinaria agrícola Fuente' Proarama Deleaacional de Desarrollo Urbano Clamaba de Morelos. Secretada de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México Ibidem Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 7

8 ro. 111 PAOT SUBPROCURADURÍA DE Cabe señalar que los usos permitidos en las áreas de actuación y las zonificaciones en el suelo de conservación, se sujetarán a las siguientes normas: RESCATE ECOLÓGICO (RE) Los usos habitacionales y de servicios, sólo se permitirán en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a Programa Parcial, firmarán un compromiso de crecimiento urbano cero para que el Programa pueda autorizarse. Los usos turísticos, recreativos y de infraestructura no tendrán uso habitacional; en todos los demás usos no se permitirá que más del 3% de la superficie total del predio sea cubierta o pavimentada, aún si se utilizan materiales permeables. Los daños ambientales ocasionados por el establecimiento de la construcción son: Pérdida de la infiltración de agua pluvial para la recarga de mantos acuíferos por el desplante de la vivienda. Afectación al ecosistema natural lo que repercute de manera negativa en la captación de carbono y producción de oxígeno al no permitir el crecimiento de vegetación natural por dicha construcción. Pérdida de arbolado por el establecimiento de la cimentación. Los árboles abaten el ruido ya que su tejido vegetal amortigua el impacto de las ondas sonoras, reduciendo los niveles de ruidos en calles, parques y zonas industriales. Plantados en arreglos especiales alineados o en grupos, las cortinas de árboles abaten el ruido desde 6 a 10 decibeles. Alteración del microclima en la zona, esto derivado de la construcción, ya que están conformadas de concreto que en la mayoría de los casos reflejan la luz ultra violeta al medio ambiente provocando que las temperaturas se eleven. El incremento de temperatura modifica los ciclos de vida de la flora y fauna presentes en el lugar. La vegetación eliminada tenía efectos directos sobre el ciclo del agua y al perderse ésta, aumentan los escurrimientos pluviales y disminuye la infiltración del agua a las capas freáticas. El papel interceptor de gotas de lluvia de la vegetación se ha perdido, por lo que aumenta la acción erosionante, acrecentando la cantidad y velocidad del escurrimiento superficial, no permitiendo la recuperación del suelo. Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 8

9 P' *, PAOT SUBPROCURADURIA DE Lo anterior, trae como consecuencia la pérdida de algunos servicios ambientales que la zona prestaba a la Ciudad tales como son: Filtro natural que elimina gases tóxicos. Producción de oxigeno (02). Aislador y absorbente de ondas sonoras producidas por vehículos de la zona. Barreras contra la velocidad del viento. Producción de hojarasca, la cual proporciona una fuente de materia orgánica. Hábitat para un adecuado desarrollo de las aves existentes de la zona. Conclusión. La construcción en comento se encuentra en la zonificación Forestal de Protección(FP) y Agroecológica (AE) de acuerdo al Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal (PGOEDF), donde el uso habitacional se encuentra prohibido, toda vez que en los lineamientos generales para el Uso de Suelo y la conservación de los recursos naturales del mismo Programa, establece que toda construcción u obra pública o privada, que se pretenda desarrollar en Suelo de Conservación, se entenderá exclusivamente como instalaciones vinculadas a actividades relacionadas y afines con el uso de suelo. permitido poi' el PGOEDF, además deberán cumplir con los permisos y autorizaciones en materia urbana y ambiental aplicables.5 Así mismo de acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente en la Delegación Cuajimalpa de Morelbs 6 la construcción se encuentra en la zonificación Rescate Ecológico (RE), en donde los usos habitacionales y de servicios, sólo se permitirán en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a Programa Parcial, firmarán un compromiso de crecimiento urbano cero para que el Programa pueda autorizarse. Los usos turísticos, recreativos y de infraestructura no tendrán uso habitacional; en todos los demás usos no se permitirá que más del 3% de la superficie total del predio sea cubierta o pavimentada, aún si se utilizan materiales permeables. Por tanto y en relación a la importancia del suelo, la ocupación de estos espacios debe limitarse para evitar el cambio de uso de suelo para la protección del mismo y de los recursos naturales. 5 6 Ibidem pag 75 Programa Delegacional de Desarrollo Ufflano de Cuajimalpa. Secretada de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México; Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 9

10 PAOT SUBPROCURADURÍA DE Consideraciones a seguir: En base a lo señalado anteriormente y con el único objeto de mitigar los daños al ambiente provocados por la construcción de las viviendas de tipo permanente, se sugiere lo siguiente: Retirar la construcción para permitir la infiltración de agua a los mantos acuíferos. Realizar la descompactación del suelo en el área afectada por la ampliación de la construcción así como el enriquecimiento del suelo con material de composta para favorecer el crecimiento de nueva vegetación. La Delegación Cuajimalpa de Morelos deberá de acuerdo a sus atribuciones, verificar que se cumplan con los permisos, licencias y/o autorizaciones correspondientes. De acuerdo a lo anterior, y a fin de reforzar la protección del suelo de conservación del Distrito Federal, en el marco de la aplicación de la ley, la Delegación Política de Cuajimalpa deberá realizar acciones de vigilancia y monitoreo, a fin de detectar oportunamente las actividades ilícitas que puedan efectuar y afecten el suelo de conservación de dicha demarcación territorial. El presente se emite de acuerdo a nuestro leal saber y entender. México D. F. a 31 de octubre de 2008 ATENTAMENTE Biól. artín /loquero García Ced. Prof Ced. Prof HB. Mónica Martínez Espinosa Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 10

11 res. a& PAOT SUBPROCURADURÍA DE Bibliografía. Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal (PGOEDF), Versión Abreviada para Divulgación, Agosto 2000, pag 80. Programa Delegacional de Desarrollo Urbano Cuajimalpa de Morelos. Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 11

12 r401 PAOT SUBPROCURADURÍA DE ANEXO FOTOGRÁFICO I.- FOTOGRAFÍA DE LA CONSTRUCCIÓN UBICADA EN CAMINO A LA GALICIA S/N, POBLADO LA GALICIA, DELEGACIÓN CUAJIMALPA DE MORELOS. Medellín 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, México D.F., C.P , 12

13 Centenario de la revolución en la Ciudad de México. SUBPROCURADURÍA DE DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DICTÁMENES Y PERITAJES DEL Anexo I. ASENTAMIENTO HUMANO IRREGULAR, CAMINO A LA GALICIA S/N, PAOT DELEGACION CUAJIMALPA DE MORELOS. El predio en comento de acuerdo con el (PGOEDF) se encuentra en suelo de Conservación con la Zonificación: Forestal de Protección (FP) y Agroecológico (AE). De acuerdo con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para Cuajimalpa de Morelos ubica a la construcción en la Zonificación de Rescate Ecológico (RE) Fuente: Fotografías tomadas el 19 de septiembre de 2008, por el Biol..Martín Toquero García, adscrito a la Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.

14 PROCURADURIA AMBIENTAL TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL ANEXO (.Ubicación del Predio La Galicia UDR/198/2008 Camino a la Galicia s/n, en el paraje conocido como la Galicia, Delegación Cuajimalpa de Morelos. Se obtuvieron las siguientes coordenadas a campo abierto: No Referencia: lecturas de ubicación UTM tomadas por personal de esta Subprocuraduría el día 19/sep/2008, con un aparato geoposicionador marca Maguellan de 12 satélites referidas en NAD 27 con un margen de error de entre 5 y 10m aproximadamente. Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial Dirección de Dictámenes, Peritajes y Estudios Especiales

15 PROCURADURIA AMBIENTAL TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL ANEXO (.Ubicación del Predio La Galicia UDR/198/2008 Camino a la Galicia s/n, en el paraje conocido como la Galicia, Delegación Cuajimalpa de Morelos. Club El Yoqui / Subprocuradurla de Ordenamiento Territorial Dirección de Dictámenes, Peritajes y Estudios Especiales

16 PROCURADURIA AMBIENTAL TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL ANEXO (.Ubicación del Predio La Galicia UDR/198/2008 De acuerdo con el Programa General de Ordenamiento Ecológico para el Distrito Federal (PGOEDF) El paraje conocido como La Galicia, en Cuajimalpa de Morelos se encuentra en Suelo de Conservación Con la Zonificación: Forestal de Protección (FP) y Agroecólogico (AE). Documento para fines deliberativos Subprocuraduria de Ordenamiento Territorial Dirección de Dictámenes, Peritajes y Estudios Especiales

17 PROCURADURIA AMBIENTAL TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL ANEXO I.Ubicación del Predio La Galicia UDR/198/2008 De acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para Cuajimalpa de Morelos al predio de referencia le aplica la Zonificación: Rescate Ecológico (RE) '>; Documento para fines cieliberativos Subprocuraduria de Ordenamiento Ter!itorial Dirección de Dictámenes, Peritajes y Estudios Especiales