Seguridad y Convergencia Energética

Transcripción

1 1 Seguridad y Convergencia Energética Edwin Quintanilla Vice Ministro de Energía Setiembre 2013

2 PERÚ: Tasas de crecimiento Electricidad: 8%anual (20 años) Hidrocarburos: 9% anual (6 años) 2

3 Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report

4 4 Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report 2013

5 5 Perú: 0.63 Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report 2013

6 Seguridad de la energía 6 Calidad de la electricidad Importación de la energía: Riesgos de concentración y exposición a shocks de precios y de suministros Diversidad del suministro del total de fuentes primarias de energía: Resiliencia (*) energética en lugar de independencia. Los fundamentos de un sistema energético seguro es necesitar menos energía en primer lugar, conseguirlo de fuentes que sean invulnerables por su diversidad y dispersión. (*) Capacidad de un sistema de soportar y recuperarse ante desastres y perturbaciones Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report 2013

7 7 Perú: 0.55 Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report 2013

8 Perú 15/105 Fuente: WEF: The Global Energy Architecture Performance Index - Report 2013

9 Definición 9 Energy security, broadly defined means adequate, affordable and reliable supplies of energy Fuente: International Energy Agency

10 Definición 10 What constitutes energy security is much debated. Physical supply of energy is subject to a number of risks and disruptions. Principal concerns relate to the realiability of networks for the transmission and vulnerability to interruptions of supply But energy relations is also about relations among nations Fuente: Yergin, Daniel, The Quest: Energy, Security and the Remaking of the Modern World, Citado por WEF 2013

11 Definición 11 What constitutes energy security is much debated. Physical supply of energy is subject to a number of risks and disruptions. Principal concerns relate to the realiability of networks for the transmission and vulnerability to interruptions of supply But energy relations is also about relations among nations Fuente: M. Le-Fort, Apec y la seguridad energética, una visión desde América Latina

12 Definición 12 Entre las políticas energéticas ha adquirido creciente importancia la noción de seguridad energética, es decir, garantizar la continua disponibilidad de energía, en variadas formas y cantidades, y a precios razonables. La seguridad energética ha evolucionado desde visiones geoestratégicas, pasando por la desregulación de los mercados, hasta incorporar el concepto de desarrollo sustentable y de políticas energéticas acordes con éste, incorporando así una idea más amplia de seguridad. Fuente: Yergin, Daniel, The Quest: Energy, Security and the Remaking of the Modern World, Citado por WEF 2013

13 13 Seguridad energética: aspectos clave Disponer cantidades adecuadas de suministros energéticos: para sostener actividad económica Suministro continuo y confiable de las cantidades Precios asequibles: evitar imperfecciones del mercado

14 14 Antónimo: Riesgo Energético Cuando se puede producir una interrupción, parcial o total, de los flujos de energía, o Cuando se pueden producir variaciones importantes de los precios de la energía

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16 Fuente: UNED (2012) Factores clave del seguridad del suministro energético. 16

17 17 Crecimiento económico e Importancia en el PBI Reservas de recursos Tormentas, terremotos, sequias, avalanchas Calidad institucional Inestabilidad geopolítica

18 Seguridad y Convergencia energética 18 Estudio de caso: GSP - Terminales de combustibles del sur (Diesel 2) - Gasoductos de seguridad - Poliductos de seguridad - Gasoducto Sur Peruano - Nodo Energético: Reserva de generación - Líneas de transmisión 500 KV

19 Gasoducto Sur Peruano 19 Terminal de regasificación Nodo Energético: 1500 MW Terminales de combustibles

20 20 Gas Natural y Líquidos de Gas Natural Objetivo Seguridad: Gasoducto y poliducto en Zona de Selva Objetivo Expansión: Gasoducto a la sierra y costa sur Regulación: Competitividad de gasoducto del sur (Generación) Garantía de demanda: Mecanismo de Ingresos Garantizados Asignación de costos de infraestructura conjunta Regulación por contrato y regulación por agencia Impacto en gasoductos y poliductos asociados Servicios de transporte vs Servicios de seguridad Impacto en los precios de generación y transmisión eléctrica Regulación de gasoducto y poliducto: asignación de costos y usuarios responsables

21 21 Electricidad Objetivo Seguridad: Reserva de generación y líneas de transmisión redundantes Objetivo Expansión: Oferta de generación para el sur Regulación: Competencia en la generación de electricidad: tarifa de gasoductos Despacho conjunto: contratos vs. operación Concentración en la generación Sistema sur vs. Sistema Nacional SEIN Garantía de demanda: Sistema Principal de Transmisión Transición de generación: Reserva CS/D2, Reserva GN, PPA CS-GN y PPA C-GN. Incentivos del cambio. Impacto de la reserva de combustibles (D2 ó DB5) y capacidad de almacenamiento

22 22 Hidrocarburos líquidos Objetivo Seguridad: Reserva de combustibles para generación y Reserva de hidrocarburos para el sur peruano Objetivo Expansión: Oferta de combustibles para generación y para demanda sur Regulación: Dimensionamiento del almacenamiento Remuneración del almacenamiento Asignación de costos Reserva vs. operación con PPA Calidad del combustible: rotación Tipo de combustible: D2 ó DB5 Asignación de costos: individual vs. sistema

23 23 Otros temas generales Integración entre actividades: generación/gn/hidrocarburos líquidos Materias ambientales Operador del (o de los) sistema (s) Regulación integral o parcial Materias reguladas Opciones del GNL Legislación por actividades o legislación energética

24 24 Funciones y agencias del sector Función Electricidad Gas Natural Hidr. Liquidos MINEM Política sectorial VME Concesión/Normas DGE DGH DGH OSINERGMIN Regulación Supervisión GFE GART GFGN GFHL COES Operación del mercado COES Operación del sistema COES

25 25 Normas sectoriales recientes SISE: Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (abril 2012) LASE: Ley de Afianzamiento de Seguridad Energética (diciembre 2012) Interés nacional para medidas de afianzamiento de las seguridad: Diversificación de fuentes energéticas Reducción de la dependencia externa Confiabilidad en la cadena de suministro Desconcentración geográfica Margen de reserva Diversidad en modos y redundancia en el transporte Almacenamientos de energía Financiamiento: Toda la demanda nacional Define diversos proyectos Simplificación de trámites de aprobación PAU: Plan de Acceso Universal a la Energía (Mayo 2013)

26 26 Convergencia gas y electricidad La convergencia de los sectores de gas y la electricidad plantea problemas complejos variados. Además de los problemas de cierre vertical de mercado y de los relacionados con la distribución minorista propiedad simultánea de redes de distribución de gas y electricidad así como las estructuras industriales para mejorar las condiciones de negociación con los suministradores de gas. Para algunos de estos problemas existen herramientas conceptuales y para otros como la seguridad de suministro de gas natural la situación conceptual es aún menos satisfactoria Fuente: J. Barquín - UCM

27 27 Seguridad y renovables Una mayor dependencia de las fuentes de generación intermitentes (como las renovables) crearán nuevos desafíos en términos de seguridad doméstica de suministro, tanto en la electricidad como en el gas Hacer frente a dichos picos requerirá una mayor inversión en infraestructura de red, incluyendo principalmente instalaciones de almacenamiento de gas e infraestructura para su importación para garantizar la seguridad doméstica de suministro, aunque una vez más a expensas de un mayor coste para el sistema energético en su conjunto Fuente: G. Federico y X. Vives (2010) IESE. Políticas energéticas en la UE

28 Infraestructura seguridad energética 28

29 Infraestructura GSP 29 Sub Sector Proyecto Electricidad Reserva fría 500 MW Nodo energético: 1000 MW 2 LL.TT. 500 KV Hidrocarburos Liquidos Terminales D2 Poliducto seguridad selva Gas Natural Gasoducto de seguridad selva Gasoducto GSP Planta de regasificación Inversión estimada de 4700 millones de US$

30 Oferta/Demanda Incremental 30 Proyectos de Generación en ejecución Oferta Térmica Hidroeléctrica Eólica/Solar Total Demanda esperada Demanda Total Diferencia O/D

31 Balance Oferta-Demanda al Descripción Resumen de Balance Oferta Demanda: Participación Hidro & Reserva Base Balance Oferta Demanda // Margen de Reserva Máx. Demanda (MW) Crecimiento (%) 6,6% 7,7% 10,0% 9,7% 9,5% 7,2% 4,8% 5,0% 4,5% 3,6% 3,5% Nueva Hidro (MW) * Nueva Termo Dual (MW) * Pot. Efectiva Total (MW) ** % Pot. Efectiva Hidro 45% 39% 40% 42% 43% 45% 46% 47% 48% 50% 51% % Producción Hidro 54% 52% 51% 51% 54% 58% 60% 61% 61% 64% 64% Reserva MD (%) *** 25% 38% 33% 26% 30% 35% 33% 35% 32% 33% 31% Reserva MD (MW) Reserva en Estiaje (%) *** 9% 21% 23% 19% 21% 24% 23% 25% 22% 21% 19% Reserva en Estiaje (MW) (*) Nuevas licitaciones. // (**) Incluye proyectos en ejecución y comprometidos al 2016, y CT Quillabamba 200 MW (2019). (***) Considera indisponibilidad de 7% de oferta por mantenimiento. Orden de magnitudes que determinarán las próximas licitaciones (Reserva e Hidroeléctricas).

32 Producción de Hidrocarburos (MBOED) Petróleo Liquidos de Gas Natural Gas Natural Total producción: Incremento 88% (2009 al 2013) Fuente: Perupetro

33 Producción de Hidrocarburos (MBOED) 33 Total producción: De 203 a 381 MBOED (88%) Fuente: Perupetro

34 34 Desarrollo de Infraestructura Energética Por Crecimiento Económico La propia demanda del mercado hace sostenible el desarrollo de infraestructura para su atención con proyectos privados. Por Seguridad Energética Por Política de Inclusión Social En amplios sectores de la población, la demanda no es suficiente para hacer sostenible el desarrollo de infraestructura. El desafío regulatorio que se presenta es viabilizar las políticas de servicio universal de energía y de seguridad sin distorsionar las señales económicas del mercado.

35 Isla energética? 35 Ningún país es una isla energética, y las interacciones entre los diversos combustibles, mercados y precios se están intensificando Un ejemplo actual es cómo el bajo precio del gas natural está provocando la reducción de la utilización de carbón en Estados Unidos A su nivel más bajo en 2012, el gas natural se comercializó en Estados Unidos a aproximadamente un quinto de los precios de importación de Europa y a un octavo de los de Japón Fuente: World Energy Outlook 2012 Resumen Ejecutivo

36 Iniciativas en seguridad 36 Promoción de inversiones que afiancen la seguridad: Sistema de Seguridad Energética: gasoductos y poliductos redundantes Gas de Camisea Descentralización de generación eléctrica: sur y norte del país Generación eléctrica de reserva / plantas duales Almacenamiento de GNL y planta de regasificación Transporte y almacenamiento de energía (electricidad, hidrocarburos líquidos y gas natural) Balanza de hidrocarburos: explotación de fuentes propias Seguridad interna de infraestructura: política nacional Integración regional con países vecinos Planes de contingencias operativas

37 INVERSIONES: Electricidad 37 Proyectos Nodo energético del sur MW Generación RER MW Generación Hidroeléctrica: 1100 MW Transmisión eléctrica troncal: según plan de obras Transmisión empresas regionales Sistemas fotovoltaicos ( ) Alcances y situación En desarrollo. En proceso de promoción de (2 centrales CS de 500 MW c/u) por Proinversión Fecha de adjudicación: Noviembre Considera reserva de generación inicial Generación renovable hidroeléctrica convocada en Julio 2013 A cargo de Comité MINEM/Osinergmin Centrales mayores convocadas en Agosto 2013 a través de Proinversión Implementación del plan de obras en la red principal de transmisión. A convocarse a través de Proinversión Desarrollo de sistemas complementarios de transmisión a cargo de las empresas distribuidoras para el período Subasta RER convocada en Julio 2013 a través de comité MINEM/OSINERGMIN

38 INVERSIONES: Hidrocarburos 38 Proyectos Alcances y situación Gasoductos de seguridad Poliductos de seguridad Gasoducto del Sur del Perú Polo Petroquímico del Sur Masificación del gas natural Terminales de almacenamiento Modernización de la refinería de Talara En desarrollo. En proceso de promoción por Proinversión desde enero Fecha estimada de adjudicación: Febrero 2014 En desarrollo. En proceso de promoción por Proinversión desde enero Fecha estimada de adjudicación: Febrero 2014 En desarrollo. En proceso de promoción por Proinversión desde enero Fecha estimada de adjudicación: Febrero 2014 Comprende la petroquímica del etano y el metano. Petroperú participará en la procura del etano, en los estudios y en la promoción. Adjudicado en Julio 2013 por Proinversión y del MINEM (sierra centro sur) Justificado por el crecimiento de la demanda de combustibles y frecuente cierre de puertos. Se estima duplicar la capacidad actual Comprende la adecuación de calidad de combustibles (desulfurización), ampliación de capacidad y conversión profunda Proyecto a cargo de Proinversión para garantizar seguridad de suministro de gas natural en caso de corte de suministro de gas natural de Camisea. Regasificadora de la costa central Comprende la distribución de un millón de kits de cocina y balón al 2016 Cocinas de GLP Cocinas mejoradas Comprende el desarrollo de unidades al 2016 Transporte de GLP de Pisco a Lima a cargo de Proinversión. Su Poliducto Pisco Lima construcción se justifica por seguridad en la costa central. TOTAL INVERSIONES ELECTRICIDAD E HIDROCARBUROS: millones de US$

39 39 Seguridad y Convergencia Energética Edwin Quintanilla Vice Ministro de Energía Setiembre 2013