Índices Provinciales de Actividad Económica de las Provincias (IPAE) e Índice de actividad Económica del País (INAE)

Transcripción

1 Índices Provinciales de Actividad Económica de las Provincias (IPAE) e Índice de actividad Económica del País (INAE) El Proyecto de índices de actividad económica de las Provincias y del País, tiene como propósito dotar a la DPE de la Provincia de Formosa de 25 índices (indicadores) que permitan evaluar el ritmo de actividad económica de las provincias (fases expansivas o fases recesivas) y aislar del comportamiento de cada variable transformada a número índice, los efectos estacionales e irregulares. Lo mencionado representa la construcción de 300 series de índices de los cuales 275 series de índices servirán de base para la construcción de los índices sintéticos de actividad de cada jurisdicción, cuya base será 2008 segundo trimestre = 100. Un indicador como los IPAE, constituyen medidas resumen, de carácter estadístico referida a la cantidad o magnitud de un conjunto de parámetros o atributos de una sociedad. Permite clasificar las unidades de análisis, respecto al conjunto de variables que se analizan. Un Índice es un indicador, que se expresa como un número puro que permite comparar y converger variables expresadas en distintas unidades de medidas, toneladas, metros cúbicos, metros cuadrados, Mgh, unidades monetarias en moneda constante, etc. Requisitos de un buen indicador: 1) Precisión 2) Consistencia 3) Especificidad 4) Sensibilidad 5) Facilidad de recolección Precisión: los indicadores deben estar definidos sin dar lugar a ambigüedad, de modo que puedan ser medidos e interpretados por cualquier persona. Consistencia: los indicadores deben guardar una relación directa con el tema o temas abordados por el proyecto o estudio para el cual se está recolectando información y no para otro fin. Especificidad: los indicadores deben estar definidos en una forma que refleje claramente los aspectos específicos que se hayan considerado como tema de estudio o investigación. Sensibilidad: los indicadores deben ser capaces de registrar cambios en el estado de la variable explicada sin importar su intensidad. En tal sentido los índices sintéticos o compuestos de actividad económica cumplen con los requisitos establecidos en orden a las variables seleccionadas

2 Para tal propósito se utiliza toda la evidencia tanto teórica, como empírica, tanto internacional como nacional disponible. Los índices de actividad económica de las provincias muestran que estadísticamente se ajustan a la evolución del PBI. La falta de datos en periodo más estrechos que los que surgen de la contabilidad nacional, además de falta de estimación del PBG de las provincias, por parte del MECON desde el año en adelante y el trabajo realizado por la CEPAL para el cálculo del PBG de las provincias solo hasta el año sumado a las distintas metodologías utilizadas por las provincias, ha dado lugar a un espacio a ser cubierto por series de variables que se ajustan a los supuestos estadísticos para representar en forma sintética el nivel de actividad económica. La construcción de los IPAE responden a la evidencia empírica provincial, nacional e internacional de que en la actividad económica existen patrones de comportamiento que pueden ser identificados como integrados a lo que técnicamente se denomina serie de tiempo. Si bien el comportamiento de cualquier serie de tiempo puede observarse gráficamente, no en todos los casos es posible distinguir las particularidades que cada una puede contener. La experiencia basada en muchos ejemplos de series de tiempo, sin embargo, ha revelado que existen ciertos movimientos o variaciones características que pueden medirse y observarse por separado. Estos movimientos, llamados a menudo componentes, de una serie de tiempo y que se supone son causados por fenómenos distintos, pueden ser perfectamente identificados y analizados. Entre los componentes de las series de tiempo o fluctuaciones de la actividad económica, podemos mencionar 4 componentes: 1) La tendencia, que recoge la evolución regular de la serie o series a largo plazo (20 años o más), 2) ciclos económicos, esto es, las desviaciones recurrentes respecto de la tendencia, con una duración variable, superior a un año ( de 2 a 8 años) no uniforme por su periodicidad o longitud, ni por su intensidad o amplitud que se presentan aproximadamente al mismo tiempo en un gran número de series económicas lo que lleva a suponer que esos cambios entre variables no son casuales, sino que están relacionados entre sí. Además los ciclos suelen presentar una notable (pero no prefecta) y creciente sincronía entre países como consecuencia de la interdependencia. Muchos profesionales han ofrecido diversas clasificaciones de las fases del ciclo. La más frecuente es la mencionada por Burns y Mitchel, que describen la existencia de expansión o prosperidad y luego contracción o recesión, el primero presenta un pico máximo y el segundo un pico mínimo, aunque las mencionadas fases se repitan, cada una tiene sus propias causas y un desarrollo distinto. Finalmente no es posible identificar claramente en que momento cambia la fase, y es probable que los caracteres de una fase se vean influidos por los de la fase anterior, 3) Las variaciones estacionales, también recurrentes, con duración más o menos fija e inferior al año y 4) las variaciones irregulares. Teniendo en cuenta que el ciclo no es una construcción teórica, sino un fenómeno empírico, que se da en todos los países, se pueden constatar una serie de hechos referidos al comportamiento dinámico de las series temporales de un amplio conjunto de variables.

3 Dichos hechos no son sino propiedades estadísticas, de las desviaciones de un conjunto de series temporales de un amplio conjunto de series de agregados económicos respeto de sus tendencias en comparación con las desviaciones del PBI en moneda constante, que definen el ciclo. Las mencionadas regularidades se repiten en todas las economías y en muy diversas circunstancias, algunas de los ejemplos que se pueden mencionar son: a) La producción de bienes de capital y de bienes de consumo durable, presentan mayor amplitud que la de los no durables o de consumo inmediato. b) Las tasas de interés de corto plazo son pro cíclicos. c) Los agregados monetarios y la velocidad de circulación del dinero son pro cíclicos. d) La inversión y el uso de la capacidad productiva suelen ser pro cíclicos. e) El desempleo es contra cíclico. f) El salario real y la población económicamente activa suelen ser pro cíclicos. Una serie de tiempo es un conjunto de observaciones producidas en determinados momentos durante un periodo, mensual, trimestral o anual, generalmente a intervalos iguales, para el caso de los IPAE y del INAE, el periodo al cual se referirán las series de los índices compuestos serán trimestrales. La provincia de Formosa en particular ha visto aumentar la participación de su PBG en el PBI nacional, en tal sentido de representar el 0,4% del PBI en el año 1.995, para el año 2006, la relación aumento a 0,6%, en tanto que para el año el PBG ha representado el 0,75% en la participación del PBI, lo que representa una duplicación prácticamente de la economía provincial en términos de generación de bienes y servicios. Siguen siendo preponderantes en la formación del PBI del país, luego del proceso de crecimiento que se iniciara en el año 2.003, hasta el presente la provincia de Bs As y la C.A.B.A., que sumadas exceden el 50% del PBI. Una cuestión medular con la construcción de los índices provinciales de actividad se vinculan con el análisis de uno de los componentes de la serie, el ciclo (los otros componentes son: tendencia, irregularidad y estacionalidad) a efectos de definir cuando una jurisdicción se encuentra en recesión o en expansión. Con el PBI, no existe dicho problema dado que como indicador agregado, el criterio que se utiliza es el de considerar como un estadío recesivo a la secuencia de dos trimestres consecutivos recesivos. Para el caso de los índices compuestos, se toman las recomendaciones del NBER, el cual sugiere considerar a una economía en recesión cuando más del 50% de las series está cayendo y viceversa (con independencia de la participación que la misma posee en la construcción de los IAEP). Las series construidas a partir de las variables seleccionadas, para los IPAE, fueron sometidas a todas las pruebas econométricas estándar para ser incorporadas al Índice, primero se procedió para su construcción, a la contrastación econométrica de cada variable incorporada al indicador compuesto respecto a la evolución de variables que contienen el patrón general del movimiento económico del País.

4 Estas variables fueron luego convertidas a índices y a partir de la asignación de una ponderación sobre el nivel de significación de cada uno, se construye los IPAE y el INAE. En tal sentido el nivel de asociación y significación entre las series de producto bruto interno y los índices provinciales resulta elevado, de allí que los índices Provinciales de actividad económica (IPAE), serán índices coincidentes, al igual que los índices de Santa Fe, Tucumán y Córdoba. La medición de la actividad económica es importante para elaborar conclusiones sobre el desempeño económico de las provincias. En el proyecto se ha evaluado la calidad de las series utilizadas en la construcción del IPAE, de cada provincia en orden a criterios que justifiquen la elección de las mismas. En orden a ello, es menester mencionar que el proceso de selección se realizó en tres etapas. La primera de ellas respetando las siguientes condiciones: a) que las series seleccionadas estén disponibles a intervalos regulares, que se disponga en todas las provincias de la misma serie. b) la significación económica, dado que las distintas geografías provinciales y su nivel de desarrollo da lugar a que se realicen distintas actividades, sin embargo existen series que con independencia de las aptitudes naturales o del grado de desarrollo de cada provincia, pueden ofrecer respuestas, sobre la evolución económica de las provincias. c) Poseer homogeneidad temporal, esto es, que todas las series tengan la misma fecha de inicio. La segunda etapa consistió en la aplicación de las siguientes condiciones: a) Consistencia estadística: los datos deben provenir de fuentes confiables y estar procesados de manera adecuada. b) suavidad: se opta en el marco de la anterior restricción o condición por las series de menor volatilidad. c) los datos de las series, deben disponerse en tiempo oportuno a efectos de procesar la información sin demoras. La última etapa, se refiere a cuestiones estructurales de las series, que conformaran los respectivos índices provinciales, que deben seguir un esquema estructural que recae fundamentalmente sobre elementos núcleo que interactúan en la realidad cíclica de todas las economías mixtas: el empleo, el ingreso, la distribución del mismo y las ventas minoristas (en los modernos canales de ventas minoristas por el volumen de las ventas que representan las mismas), por lo tanto estas variables son 4 de las 11 series de índices que se han construido para cada provincia y el respectivo índice sintético de activad con lo que para cada provincia se construirán 11 series y una serie nacional, lo que representa un total de 300 series de índices desde el año en adelante como ya se comentara. Estas series sintéticas permitirán brindar respuestas acerca de la velocidad de crecimiento que adquiere cada provincia en orden a las políticas públicas implementadas por cada jurisdicción.

5 Las series utilizadas para la elaboración de los IPAE y del INAE son las siguientes: Tabla 1 : Variables y series utilizadas para elaborar las series de índices y los IAEP y el IAEN Variables Despacho de cemento en toneladas a granel y en bolsas Patentamiento de Vehículos en unidades Consumo de Combustible en mts 3 de nafta, gasoil, y gas natural comprimido Consumo de energía eléctrica en MGW Recaudación de IVA en moneda constante Transferencias nacionales en moneda constante Empleo privado en número de puestos de trabajo Salario bruto sector privado en moneda constante Ventas de supermercados en moneda constante Brecha de ingresos entre extremos de deciles Superficie autorizada para la construcción Privada en mts 2 Fuentes AFCP DNRPA Secretaría de energía de la Nación CAMMESA AFIP MECON MTESS MTESS DPE-INDEC DPE-INDEC DPE-INDEC La función objetivo a maximizar, esto es, el mayor crecimiento económico con distribución del ingreso es uno de los objetivos de la política pública provincial y nacional, que tenga como finalidad incluir a los argentinos y Formoseños, que han sido excluidos por políticas que pusieron el acento en las recetas de los organismos financieros internacionales, que pregonan el ajuste perpetuo, y la primacía de las finanzas sobre la economía real a pesar de la sobrada evidencia empírica respecto a las catástrofes sociales que generan estos ajustes en los países de menor desarrollo relativo. Además la teoría mencionada sostiene que el logro en la equidad de la distribución del ingreso se sostiene con el solo crecimiento económico (por el solo derrame del crecimiento)sin que la dotación de capital humano gane en eficiencia, lo que supone que para lograr rendimientos crecientes y a escala es necesaria no solo la acumulación de capital físico, sino además de capital humano que se logra con una población educada y saludable lo que terminara impactando en la distribución del ingreso, por ello y en virtud de haberse erigido la educación no solo en términos presupuestarios sino además en programas específicos orientados por el estado para mejorar la dotación de capital humano, es que, se incorpora una variable que captura el impacto de dichas políticas como la brecha de ingresos cuya mejora deberá ir de la mano del crecimiento económico y de la igualdad de oportunidades.

6 Tabla 2: Dimensiones de las variables y ponderación del índice provincial de actividad económica Dimensión Variable Ponderación 1) Despacho de cemento 10 2) Patentamiento de vehículos 8 Real 3) Consumo de combustible 7 4) Consumo de energía eléctrica 12 5) Empleo Privado 12 6) Superficie autorizada para la construcción 10 1) Recaudación de IVA por jurisdicción 5 Monetaria 2) Transferencias nacionales 10 deflactada 3) Salario bruto privado 10 4) Venta de supermercados 10 Fuente: DPE 5) Brecha de ingresos 6 Función objetivo a maximizar: AEt =f (DR, DMD) Dónde: AE = Actividad económica, DR= dimensión real, DMD = dimensión monetaria deflactada Funciones de restricción: DR= f(dc, PV, CC, CE, EP, SCP) DMD= f( RI, TN, SBP, VS,BI) Dónde: DC: despacho cemento, PV: pantentamiento de vehículos, CC: consumo de combustible, CE: consumo de energía eléctrica, EP: empleo privado, SCP: superficie autorizada para la construcción privada, RI: recaudación de IVA, TN: transferencias nacionales, SBP: salario bruto privado, VS: ventas de supermercados, BI: brecha de ingresos. Sujeto a las condiciones: (dae/ddc) 0 ; (dae/dpv) 0 ; (dae/dcc) 0 ; (dae/dce) 0 ; (dae/dep) 0 ; (dae/dscp) 0 ; (dae/dri) 0 ; (dae/dtn) 0 ; (dae/dsbp) 0, (dae/dvs) 0 ; (dae/dbi)<0 La función objetivo cuya maximización implica el logro de la mayor expansión de la frontera de posibilidades de crecimiento de cada jurisdicción se asocia directamente con las mencionadas condiciones, pero también con la equidad distributiva,que guardan una estrecha relación de acuerdo a la evidencia empírica con la mayor o menor intervención del estado en la economía, esto es cuando mayor es el grado de liberalización o desregulación de una organización económica es menor la eficiencia distributiva.

7 En tal sentido existen dos dimensiones de la eficiencia, la eficiencia productiva, y la eficiencia distributiva. La primera se refiere a la asignación de los recursos productivos a fin de obtener el máximo de provecho de ellos, esto es máxima producción (eficiencia económica). Paralelamente y complementando esa eficiencia productiva esta la eficiencia distributiva. En otras palabras, no puede haber una verdadera eficiencia económica a menos que los bienes y servicios de esas actividades sean distribuidos eficientemente (eficiencia social: beneficios y costos sociales), no se puede sugerir que los recursos están siendo asignados y utilizados eficientemente a menos que sean usados para satisfacer necesidades en forma eficiente. Y esa satisfacción eficiente de necesidades no puede lograrse a menos que la distribución de bienes y servicios producidos sea eficiente, lográndose de esta manera la eficiencia sistémica. El despacho de cemento (DC), es la serie referida a los volúmenes de cemento portland tanto en bolsas como a granel consumidos trimestralmente por las provincias y el país, y se la considera una variable representativa del sector de la construcción. Está cuantificada en miles de toneladas de cemento y la fuente primaria de su obtención es la asociación de fabricantes de cemento portland (AFCP). El Patentamiento de vehículos se refiere a los vehículos patentados por cada provincia y a nivel país. Esta serie, (junto a la superficie autorizada para la construcción privada (SCP)) resulta uno de los principales canales de inversión en bienes durables que realizan los hogares y las empresas en las provincias y el país. La serie presenta un comportamiento cíclico recurrente y contribuye en el entendimiento de los flujos de ahorro de los agentes. La unidad de medida está dado por las unidades de vehículos patentados. La fuente primaria de obtención de datos de la serie es la dirección nacional de registro de la propiedad automotor. (DNRPA) El consumo de combustible (CC), representa el flujo de consumo de cada provincia y del país, representativo tanto de vehículos livianos como de carga. La unidad de observación utilizada por esta serie se publica en metros cúbicos de combustible, la fuente primaria es la compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA). El consumo de energía eléctrica (CE), representa la demanda de energía eléctrica para uso residencial, comercial, industrial y otros, de cada provincia, por lo que se encuentra íntimamente relacionado no solo con la actividad económica sino con el bienestar social, cuantificado por otros índices. En cuanto a la unidad de medida es el gigawats hora (GWh). La fuente primaria de esta serie es la secretaria de energía de la nación. El empleo privado (EP), se refiere a la cantidad de empleos del sector privado de cada provincia y del país, expresado en número de puestos de trabajo del sector, la fuente de in formación primaria es el ministerio de trabajo empleo y seguridad social de la nación (MTESS). La superficie autorizada para la construcción privad (SCP), al igual que el Patentamiento de vehículos como ya se mencionara, representan el flujo de inversión que realizan tanto los hogares

8 como las empresas, y es representativa al igual que el consumo de cemento del sector de la construcción. En cuanto a la unidad de medida es la superficie autorizada para la construcción en metros cuadrados, lo que también incorpora un factor de expectativas en el futuro por cuanto el hecho que este autorizada no significa que el 100% de las obras de realicen o se finalicen en un ciclo económico completo. Fuente primaria 42 municipios de la república Argentina, en base a los datos brindados por las DPE de cada provincia y el INDEC. La serie de recaudación del tributo al valor agregado (RI) de las provincias y del país, permite cuantificar el nivel de consumo en general dado, que dicho tributo grava tanto a bienes de consumo inmediato, como intermedios o de capital. Respecto a la unidad de medida la misma se expresa en millones de pesos constantes. La fuente primaria de información es la administración federal de ingresos públicos (AFIP). La serie de transferencias a las provincias (TN) de recursos del régimen de coparticipación, se incorpora al índice de actividad de las provincias dado que responde al principio de redistribución territorial de los recursos (solidaridad) y responde a la persecución de objetivos múltiples de orden federal, así como también constituye una importante fuente mensual de recursos a todas las jurisdicciones subnacionales. Esta redistribución territorial de recursos se justifica en las diferencias de bases tributarias y de recursos disponibles en las jurisdicciones (provincias), que no está de más recordar son preexistentes a la nación, este criterio además se asocia a la efectividad de las políticas fiscales en cuanto al rendimiento social de las erogaciones públicas vinculado a la calidad de vida y a la igualdad de oportunidades que deben poseer todas las jurisdicciones subnacionales. Respecto a la unidad de medida la misma se expresa en millones de pesos constantes. La fuente primaria de información es el ministerio de económica de la nación (MECON). La serie de salario bruto del sector privado (SBP), indica el monto total de dinero destinado al conjunto de empleados del sector privado, esta variable permite monitorear el flujo dinerario al factor trabajo del sector privado y es además un indicador proxy de los ingresos de los hogares, sin olvidar que los ingresos no solo tienen una fuente laboral sino además fuentes no laborales como las jubilaciones, las pensiones, las asignaciones, y otro tipo de rentas captadas como ingresos no laborales. La unidad de medida utilizada es en millones de pesos constantes. La fuente primaria de información es el ministerio de trabajo empleo y seguridad social de la nación (MTESS). La serie de venta de supermercados (VS), como indicador de la venta para el caso de Formosa de 12 bocas de expendio de supermercados e hipermercados con superficies de más de 300 metros cuadrados y que para el conjunto el país representa un total de bocas de expendio, refleja mayoritariamente la demanda de bienes de consumo inmediato. La unidad de medida se expresa en millones de pesos constantes. La fuente primaria de datos es la encuesta de supermercados elaborado por las DPE de cada provincia y el INDEC.

9 La serie de brecha de ingreso total medio de los hogares (BI), refleja la equidad en la distribución del ingreso de cada jurisdicción, criterio que va de la mano de un crecimiento económico con inclusión, esto es con empleo y con programas de ingresos por situaciones como, informalidad laboral, o desempleo que implican un más robusto consumo interno. La unidad de medida son miles de pesos constantes. La fuente primaria de información es el programa EPH. Fuente Bibliográfica y metodológica utilizada: 1- Política Económica, Fernández Díaz, A. Editorial: Mc Graw Hill 2- Econometría de Series de tiempo, Gujarati, D. Editorial: Mc Graw Hill 3- Macroeconomía Avanzada II: Fluctuaciones cíclicas y Crecimiento económico, Argandoña y Mochón. Editorial: Mc Graw Hill 4- Índice compuesto coincidente de la Provincia de Santa Fe. 5- Índice mensual de actividad económica dela Provincia de Tucumán. 6- NBER, criterios para la construcción de indicadores compuestos. 7- The Conference Board, criterios para la construcción de indicadores sintéticos.

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