MARCO DE LOS DIFERENTES ENFOQUES Y ENFOQUES NO BASADO EN LOS MERCADOS. Propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia Septiembre de 2014

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1 MARCO DE LOS DIFERENTES ENFOQUES Y ENFOQUES NO BASADO EN LOS MERCADOS Propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia Septiembre de MARCO DE LOS DIFERENTES ENFOQUES El Marco de los diferentes enfoques (en lo sucesivo denominado FVA por sus siglas en inglés) con el fin de apoyar en mejorar la implementación de la Convención debe considerar tres aspectos interrelacionados en el acuerdo climático del 2015, que son los siguientes: i) un marco conceptual; ii) un marco operativo; y iii) enfoques y sus mecanismos. La distinción entre el marco conceptual y el operativo es vital ya que el marco de los diversos enfoques debe estar plenamente articulado a los principios y disposiciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), la misma que debe entenderse como el marco conceptual de los varios enfoques. La puesta en marcha del marco conceptual de la Convención es también una necesidad práctica a través del marco operacional. Por último, los diferentes enfoques y sus mecanismos deben derivarse tanto del marco conceptual como operativo. Esto se describe gráficamente en el siguiente Gráfico 1. Gráfico 1. El Marco de los diferentes enfoques y enfoques no basados en los mercados Debido a la aplicación general de los principios y disposiciones de la Convención, la misma que está plenamente orientada a un enfoque no basado en los mercados, solamente este tipo de enfoques deben considerarse en el FVA, tal como el propuesto en este documento, que 1

2 es el "Enfoque holístico y con resiliencia para el desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono. La exclusión de los enfoques basados en el mercado en el FVA es una necesidad tomando en cuenta los factores que se explican en la presentación de Bolivia sobre el Nuevo Mecanismo de Mercado. El marco conceptual El marco conceptual de los diferentes enfoques es la propia CMNUCC, y está compuesto por los principios y disposiciones establecidos en la Convención en virtud del cual debe definirse cualquier enfoque y sus mecanismos, de acuerdo al siguiente detalle: El artículo 3 de los principios de la CMNUCC debe guiar todas las definiciones para poner en práctica la Convención y en particular los principios de Equidad y de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas. El artículo 4 de los compromisos, y en particular el párrafo 4.7 debe estar en el centro del marco conceptual, por el cual los países en desarrollo deben cumplir efectivamente los compromisos de la Convención en función de la aplicación efectiva de los compromisos de los países desarrollados establecidos también en la Convención en lo que se refiere a los recursos financieros y a la transferencia de tecnología, teniendo plenamente en cuenta que el desarrollo económico y social y la erradicación de la pobreza son las primeras y esenciales prioridades de las Partes que son países en desarrollo. Por último, el artículo 11 es de especial relevancia que establece el mecanismo para la provisión de recursos financieros a título de subvención o en condiciones favorables, incluyendo la transferencia de tecnología. Asimismo, el artículo 2 de la Decisión de Doha 1.CP18 debe reforzar el marco conceptual, el cual establece lo siguiente: "Decide también que las Partes deberán emprender esfuerzos sobre la base de la equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, así como la provisión de financiamiento, la transferencia de tecnología y creación de capacidad para los países en desarrollo, con el fin de apoyar sus acciones de mitigación y adaptación en virtud de la Convención y tomando en cuenta los imperativos de un acceso equitativo al desarrollo sostenible, la supervivencia de los países y la protección de la integridad de la Madre Tierra ". Es así que los aspectos principales aspectos que deben integrarse y formar parte del marco conceptual son los siguientes: Los principios de Equidad y de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y capacidades respectivas. Provisión de financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidades de países desarrollados hacia los países en desarrollo con el fin de apoyar sus acciones de mitigación y adaptación en el marco de la Convención. 2

3 Imperativos relación al acceso equitativo al desarrollo sostenible y a la protección de la integridad de la Madre Tierra. En consecuencia, sólo aquellos enfoques que cumplan con los elementos del marco conceptual del FVA señalados con anterioridad deberán ser incorporados como principales enfoques en el contexto del acuerdo climático del El marco operativo El marco operativo está relacionado con los principales aspectos orientados a poner en marcha el marco conceptual. En la perspectiva de Bolivia el marco operativo considera los siguientes aspectos: Articulación de los medios de implementación: Considera la necesidad de articular los medios de implementación de la Convención, como son la provisión de financiamiento, la transferencia de tecnología y la creación de capacidades, todos ellos alineados para facilitar la transición de los países en desarrollo hacia estrategias de desarrollo con reducción de carbono y modelos sostenibles de consumo y producción, incluyendo acciones en el contexto del artículo 4.7 de la Convención. Integración de metas y acciones: Considera que la planificación y ejecución para lograr trayectorias de desarrollo sostenible bajas en carbono deben ser desarrolladas a través de acciones complementarias en todos los niveles, desde el nacional hasta el internacional; incluyendo procesos socioeconómicos, desarrollo sostenible y el cambio climático. Beneficios colaterales entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible: La gestión de los riesgos del cambio climático implica tomar en cuenta las implicaciones de las decisiones sobre mitigación y adaptación en las generaciones futuras, en las economías y en el medio ambiente. Considera que existen importantes cobeneficios, sinergias y complementariedad entre la mitigación y adaptación así como entre las diferentes respuestas de adaptación, con interacciones ocurriendo tanto al interior como entre diferentes regiones. 2. ENFOQUES QUE NO ESTAN BASADOS EN LOS MERCADOS Para ser coherentes con la aplicación del marco conceptual y operacional, el FVA debe incorporar solamente enfoques que no están basados en el mercado y en mecanismos que se deriven de estos enfoques, con el fin de fortalecer la visión no mercantilista de la Convención. Los enfoques no basados en el mercado son los únicos enfoques que pueden avanzar en la profundización del objetivo de la Convención mediante el establecimiento de medios, instrumentos y acciones de fomento de la cooperación internacional de conformidad con los principios y disposiciones de la Convención. Los enfoques no basados en el mercado están 3

4 particularmente enmarcados en el contexto del artículo 4, y en particular en los artículos 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 y 4.7 de la Convención, de la siguiente manera: Países desarrollados: Los países desarrollados deben tomar la iniciativa para modificar las tendencias a más largo plazo de las emisiones antropógenas de manera acorde con el objetivo de la Convención conjuntamente con otras Partes y podrán ayudar a otras Partes a contribuir al logro del objetivo de la Convención (artículo 4.2). Las Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II de la Convención proporcionarán recursos financieros nuevos y adicionales para cubrir los costos totales convenidos que efectúen las Partes que son países en desarrollo para cumplir sus obligaciones (artículo 12, párrafo 1). Las Partes que son países desarrollados también proporcionarán tales recursos financieros, incluida la transferencia de tecnología, que necesitan las Partes que son países en desarrollo para cumplir con los gastos adicionales convenidos de las medidas para la reducción de las emisiones (artículo 4.3). Las Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II asistirán también las Partes que son países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático en los costos de adaptación a esos efectos adversos (artículo 4.4). Partes que son países desarrollados y aquellas que figuran en el anexo II tomarán todas las medidas posibles para promover, facilitar y financiar, según proceda, la transferencia, o el acceso a tecnologías y conocimientos a otras Partes, particularmente a países en desarrollo, a fin de que puedan aplicar las disposiciones de la Convención (artículo 4.5). Países en desarrollo: La medida en que los países en desarrollo cumplan efectivamente los compromisos contraídos en virtud de la Convención dependerá del cumplimiento efectivo por las Partes que son países desarrollados de sus compromisos en virtud de la Convención relativas a los recursos financieros y a la transferencia de tecnología, teniendo plenamente en cuenta que el desarrollo económico y social el desarrollo y la erradicación de la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de las Partes que son países en desarrollo (artículo 4.7). En consecuencia, los enfoques no basados en el mercado tienen que ver con el logro en los países en desarrollo de trayectorias de desarrollo bajas en carbono, basadas en la obligación de las Partes que son países desarrollados con relación a la provisión de recursos financieros y transferencia de tecnología a las Partes que son países en desarrollo, de conformidad con los principios de equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas. 4

5 3. EL ENFOQUE HOLISTICO Y CON RESILIENCIA PARA EL LOGRO DE DESARROLLO SOSTENIBLE CON BAJAS EMISIONES DE CARBONO Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático-IPCC la resiliencia al cambio climático debe estar en el centro de las acciones de cambio climático en el futuro en el contexto del desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza. Las principales conclusiones de los informes en adaptación (Grupo de Trabajo II, AR5) y mitigación (Grupo de Trabajo III, AR5) son los siguientes: Rutas resilientes al cambio climático son las trayectorias de desarrollo sostenible que combinen la adaptación y mitigación para reducir el cambio climático y sus impactos. Pasos que construyen resiliencia y permiten el desarrollo sostenible pueden acelerar la exitosa adaptación al cambio climático a nivel mundial. La gestión de los riesgos del cambio climático implica decisiones de adaptación y mitigación que tienen implicaciones para las generaciones futuras, economías y el medio ambiente. Un primer paso hacia la adaptación al cambio climático tiene que ver con reducir la vulnerabilidad y la exposición a la variabilidad climática. La resiliencia ayuda a mejorar la salud humana, los medios de vida, el bienestar social y económico y la calidad ambiental. En este sentido, existe la necesidad de que el " Enfoque holístico y con resiliencia para el desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono ", sea el enfoque principal en la implementación de la Convención como un enfoque que no está basado en los mercados. Esto también implica el establecimiento de un nuevo arreglo institucional para transitar del viejo paradigma que ha promovido el establecimiento de silos separados entre la mitigación y la adaptación al cambio climático en el marco de la Convención hacia un nuevo paradigma que tiene que ver con la creación de sinergias entre la mitigación, la adaptación, el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Bolivia sugiere el establecimiento de un mecanismo concreto con el fin de avanzar en un enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático, desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza que tenga una visión holística e integral en el contexto del cambio climático y teniendo plenamente en cuenta los principios y disposiciones de la Convención, en particular los principios de equidad y de responsabilidades comunes pero diferenciadas. 4. EL MECANISMO DE RESILIENCIA CLIMATICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE El Mecanismo de Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible (en adelante denominado c CRD por sus siglas en inglés) se orienta a implementar rutas de resiliencia al cambio climático, que consisten en trayectorias de desarrollo sostenible que combinan la adaptación y mitigación para reducir el cambio climático y sus impactos (IPCC, GTII, página 25). Para los países en desarrollo el cambio climático es un desafío urgente que tiene 5

6 que ver con crear de manera efectiva los vínculos entre la mitigación, la adaptación, el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; que significa abordar la mitigación y la adaptación en el curso del desarrollo sostenible de los países. El desarrollo sostenible implica a su vez un crecimiento económico con el desacoplamiento de las emisiones de carbono como una estrategia a largo plazo en el cambio climático para los países en desarrollo. Objetivo del Mecanismo El objetivo del Mecanismo CRD es ayudar a las Partes que son países en desarrollo a lograr una transición efectiva y exitosa hacia procesos, trayectorias y caminos holísticos y con resiliencia climática de desarrollo sostenible con emisiones bajas de carbono, en el marco de los principios y disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Relación del Mecanismo con el FVA El Mecanismo CRD permite el fortalecimiento de la visión no basada en los mercados de la Convención, que subraya la necesidad de cooperación internacional entre las Partes para el logro de su objetivo, en tanto que los países desarrollados deben tomar la iniciativa en la reducción de emisiones. En este contexto, el Mecanismo CRD tiene plena consistencia con el marco conceptual de la Convención. El Mecanismo CRD se constituye en el arreglo institucional necesario para la puesta en funcionamiento de las visiones no mercantiles de la Convención. El Mecanismo CRD permite la articulación integral, holística e integrada de los medios y las herramientas de la Convención, y el tratamiento del cambio climático mediante el fortalecimiento de las vías de resiliencia climática y trayectorias de desarrollo sostenible. Articulación de los medios de implementación y herramientas de la Convención La constitución del Mecanismo CRD ayuda a mejorar los enfoques no basados en el mercado de la Convención y articular a todos sus medios de implementación (provisión de financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidades) para facilitar en los países en desarrollo la transición hacia trayectorias de desarrollo sostenibles con baja emisión de carbono en el contexto del artículo 4.7 de la Convención. Los compromisos internacionales con relación a los medios de aplicación para que los países en desarrollo enfrenten al cambio climático deben estar relacionados con los mecanismos e instrumentos establecidos en la Convención, tales como el mecanismo financiero y otros mecanismos ya establecidos (por ejemplo, el Mecanismo de Tecnología) y otros que se propone para su constitución. Todos los medios de implementación de la Convención deben ser abordados de manera integrada y alineada hacia el objetivo a largo plazo de la consecución de un desarrollo sostenible integral y con resiliencia climática en todas las Partes como se observa en el siguiente Gráfico 2. 6

7 Gráfico 2. Articulación de los Medios de Implementación y Herramientas de la Convención en el Mecanismo CRD Además, los mecanismos existentes y propuestos en el marco del Convenio deben ser parte de las herramientas relacionadas con la consecución de los objetivos previstos en el Mecanismo CRD, de la siguiente manera: El Mecanismo Internacional de pérdidas y daños El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques (propuesto por Bolivia). El Mecanismo de Medidas de Respuesta (Propuesto por el G77 y China) Otros mecanismos que sean necesarios. Integración de metas y acciones El Mecanismo CRD considera que el cambio climático debe ser abordado en el contexto del crecimiento económico sostenible de las Partes que son países en desarrollo, lo que sólo es posible a través de la conservación y protección de las funciones ambientales y de los ecosistemas. Además, en esta reducción de la pobreza multidimensional los países en desarrollo tienen que abordar las desigualdades de género y otro tipo de desigualdades entre los pueblos. Beneficios colaterales entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible El Mecanismo CRD refuerza patrones y caminos en los países en desarrollo con relación a alcanzar el desarrollo sostenible articulado a procesos de mitigación y adaptación al cambio climático. Esto significa que la mitigación y la adaptación no se pueden abordar por separado sino necesariamente de una manera integrada y que permita mejorar las sinergias, intercambios y vínculos entre estos aspectos con el del desarrollo sostenible. 7

8 Metas integradas y complementarias El Mecanismo CRD se orienta a la consecución de los siguientes objetivos complementarios e integrados, de acuerdo al siguiente detalle: 1. Desarrollo sostenible integral en armonía con la naturaleza incluyendo patrones sostenibles de producción y consumo. Esta acción está orientada a lograr en la práctica la disociación entre el crecimiento económico con las emisiones de carbono, buscando al mismo tiempo modalidades sostenibles de consumo y producción. 2. Gestión integrada de ecosistemas. Esta acción está relacionada con la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y los sistemas de vida de la Madre Tierra, garantizando el respeto de los límites de la regeneración de los ecosistemas, la mejora de la adaptación de los pueblos y de los ecosistemas al cambio climático. 3. Reducción significativa de emisiones y limitaciones a emisiones entre sectores. Los países en desarrollo en la medida en que avanzan en patrones de desarrollo sostenible bajos en carbono generan Unidades Integrales y Cuantificables de Mitigación de carbono (QIMU por sus siglas en inglés), basadas en la provisión de financiamiento, transferencia de tecnología y creación de capacidad en virtud de las disposiciones y regulaciones de la Convención; como parte de acciones internacionales complementarias entre las Partes hacer frente al cambio climático y a ser registradas internacionalmente por la Convención. 4. Sistemas integrados de riesgos con resiliencia. Esta acción toma en cuenta que los sistemas humanos y ambientales que conforman los ecosistemas tienen capacidades integrales (sociales, económicas y ambientales) para hacer frente a eventos y perturbaciones peligrosas, así como para el mantenimiento de sus funciones y estructura esenciales mientras que se adaptan y transforman al cambio climático. 5. Erradicación de la pobreza y reducción de las desigualdades de género y otras desigualdades entre los pueblos. Se considera que cualquier acción relacionada con la mitigación y adaptación al cambio climático debe orientarse no sólo a la reducción de la pobreza sino también a la reducción de las desigualdades de género y de ingresos; incluyendo plenamente los derechos colectivos de los pueblos indígenas. Principales funciones del Mecanismo El Mecanismo CRD está orientado a apoyar a los países en desarrollo en las siguientes acciones: Proporcionar apoyo técnico para la formulación de estrategias nacionales de desarrollo con bajas emisiones de carbono orientadas a disociar el crecimiento 8

9 económico de las emisiones de carbono y garantizar modalidades sostenibles de consumo y producción. Coordinar la puesta en funcionamiento de los medios de implementación de manera integrada (provisión financiera, apoyo tecnológico y creación de capacidades) en la consecución de los objetivos del desarrollo holístico, integral y sostenible con bajas emisiones de carbono, teniendo en cuenta diferentes escenarios en la provisión de medios de implementación: con baja, media y alta provisión de medios de implementación. Apoyar al seguimiento y la evaluación de los resultados de mitigación y adaptación de las acciones de desarrollo sostenible a través de indicadores y otras regulaciones según se dispongan y su registro en la CMNUCC. Facilitar los países en desarrollo para medir metas integradas de desarrollo sostenible con emisiones bajas en carbono, incluidas las unidades integrales y cuantificables de mitigación (QIMU) a través de acciones internacionales complementarias en el contexto del artículo 4.7 de la Convención, y el registro internacional de QIMUs. Establecer un registro internacional llamado "Canasta Integrada de Metas Alcanzadas (IBAT por sus siglas en inglés), incluyendo las contribuciones internacionales hacia metas de desarrollo sostenible, manejo de ecosistemas, gestión de riesgos y reducción de la pobreza y desigualdades entre los pueblos. Compartir experiencias entre los países desarrollados y en desarrollo en el logro de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono. Acciones y resultados referenciales del Mecanismo Las siguientes son acciones referenciales y resultados que se alcanzarán en el ámbito del Mecanismo, según las categorías identificadas en el cuadro SPM1 del Grupo de Trabajo II en Adaptación (AR5) del IPCC, así como sus contribuciones a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Cuadro 1. Acciones y resultados referenciales a ser alcanzados por el Mecanismo de Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible Metas integradas Categoría (*) Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 1. Desarrollo sostenible integral en armonía con la naturaleza incluyendo patrones sostenibles de producción y consumo Desarrollo humano Seguridad de medios de vida Estructural/físicos Institucionales Objetivo 1. Terminar con el hambre, lograr seguridad alimentaria y mejorar la nutrición promoviendo agricultura sostenible. Objetivo 3. Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todas las edades. Objetivo 4. Asegurar educación inclusive y equitativa promoviendo aprendizaje en todo el ciclo de la vida y oportunidades para todos. Objetivo 6. Asegurar la disponibilidad y manejo sostenible del agua y saneamiento básico para todos. Objetivo 7. Asegurar acceso a confinable, sostenible, accessible y energía moderna para todos. Objetivo 8. Promover crecimiento económico sostenido, inclusive y sostenible, así como empleo productivo y digno para todos. 9

10 Metas integradas Categoría (*) Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2. Gestión integrada de ecosistemas 3. Reducción significativa de emisiones y limitaciones a emisiones entre sectores 4. Sistemas integrados de riesgos con resiliencia 5. Erradicación de la pobreza y reducción de las desigualdades de género y otras desigualdades entre los pueblos Objetivo 12. Asegurar patrones de producción y consumo sostenibles. Manejo de ecosistemas Objetivo 14. Usar y conservar de forma sostenible los océanos, recursos marinos y desarrollo sostenible. Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad. Unidades de mitigación Objetivo 9. Construir infraestructura resiliente, cuantificables promover industrialización inclusive y sostenible y promover la innovación Objetivo11. Hacer ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Manejo de riesgos y Objetivo 13. Tomar acciones urgentes para combatir desastres el cambio climático y sus impactos Alivio de la pobreza Objetivo 1. Finalizar la pobreza en todas sus formas Sociales y en todos los lugares Objetivo 5. Lograr equidad de género y el empoderamiento de todas las mujeres Objetivo 10. Reducir la inequidad al interior y entre los países Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveyendo acceso a la justicia para todos y construyendo instituciones efectivas, transparentes e inclusivas a todo nivel Nota: (*) Las categorías corresponden al cuadro SPM1del WG II AR5 del IPCC con excepción del ítem número EL MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACION Y ADAPTACION PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques (denominado en lo sucesivo JMA por sus siglas en inglés), presentado por Bolivia en comunicaciones anteriores a la CMNUCC, es uno de los mecanismos a ser utilizados en conjunto con el Mecanismo CRD para cumplir las metas integradas descritas anteriormente en el contexto de la gestión sostenible de los bosques y en el marco de la conservación de los ecosistemas con un enfoque no esté basado en los mercados. El JMA es la manera más simple para lograr de forma integral la reducción a largo plazo de la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo en el curso de la gestión sostenible y la gestión sostenible de los bosques. El JMA fomentará la consecución de vías de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono en el sector forestal y ecosistemas forestales; lo que significa que la mitigación y adaptación a los efectos conjuntos del cambio climático se alcanzan como resultado del apoyo y en el fortalecimiento de la gestión sostenible de los bosques, y por lo tanto la mitigación y adaptación no pueden ser consideradas como fines en sí mismos, sino como medios para el desarrollo sostenible. 10

11 Debido a que el JMA se ha considerado en la COP19 de Varsovia como un enfoque alternativo a REDD + y al pago por resultados ecosistémicos, todavía necesitan de un mayor desarrollo en el contexto del Grupo de Trabajo de REDD + y el establecimiento de sus vínculos con la labor del Mecanismo CRD en el contexto del FVA. Por lo tanto, después de haberse establecido el JMA en el contexto de los debates del Grupo de Trabajo REDD +, deben identificarse las articulaciones entre el Mecanismo CRD con el JMA en el marco de enfoques no basados en los mercados. 6. PROPUESTA DE BOLIVIA PARA LA COP20 CON RELACION AL FVA Y ENFOQUES NO BASADOS EN LOS MERCADOS El siguiente es el texto propuesto por Bolivia para una decisión que se adopte en la próxima COP20 que se celebrará en Lima, Perú en el contexto del Marco de diversos enfoques y enfoques no basados en el mercado. MARCODE LOS DIFERENTES ENFOQUES Y ENFOQUES QUE NO ESTAN BASADOS EN MERCADOS: MECANISMO DE RESILIENCIA CLIMATICA Y DESARROLLO SOSTENIBLE La Conferencia de las Partes, Propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia Recordando la decisión 1/CP.18, párrafos 41 y 47, 1. Decide que el Marco de los diversos enfoques abarca los principios y disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 2. Decide que la puesta en funcionamiento de dicho marco conceptual se orienta a la consecución de las Partes que son países desarrollados y en desarrollo del Enfoque holístico y con resiliencia climática del desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono, como un enfoque que no está basado en el mercado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: a) Articulación de los medios de implementación de la Convención. b) Los objetivos y acciones integradas en relación con las trayectorias de desarrollo sostenible y el cambio climático c) Co-beneficios entre la mitigación, la adaptación y el desarrollo sostenible. 3. Decide establecer el Mecanismo de Resiliencia Climática y Desarrollo Sostenible (CRD) orientado a la aplicación de los siguientes objetivos: a) El desarrollo sostenible integrado en armonía con la naturaleza, incluyendo patrones sostenibles de producción y consumo. b) Gestión integrada de los ecosistemas. c) Reducción significativa de emisiones y limitaciones entre sectores. 11

12 d) Sistemas integrados de riesgos con resiliencia. e) Erradicación de la pobreza y reducción de las desigualdades de género y otras desigualdades entre los pueblos 4. Decide que las principales funciones del Mecanismo CRD son las siguientes: a) Proporcionar apoyo técnico para la formulación de estrategias nacionales de desarrollo con bajas emisiones de carbono orientadas a disociar el crecimiento económico de las emisiones de carbono y garantizar modalidades sostenibles de consumo y producción. Coordinar la puesta en funcionamiento de los medios de implementación de manera integrada (provisión financiera, apoyo tecnológico y creación de capacidades) en la consecución de los objetivos del desarrollo holístico, integral y sostenible con bajas emisiones de carbono, teniendo en cuenta diferentes escenarios en la provisión de medios de implementación: con baja, media y alta provisión de medios de implementación. b) Apoyar al seguimiento y la evaluación de los resultados de mitigación y adaptación de las acciones de desarrollo sostenible a través de indicadores y otras regulaciones según se dispongan y su registro en la CMNUCC. c) Facilitar los países en desarrollo para medir metas integradas de desarrollo sostenible con emisiones bajas en carbono, incluidas las unidades integrales y cuantificables de mitigación (QIMU) a través de acciones internacionales complementarias en el contexto del artículo 4.7 de la Convención, y el registro internacional de QIMUs. d) Establecer un registro internacional llamado "Canasta Integrada de Metas Alcanzadas (IBAT por sus siglas en inglés), incluyendo las contribuciones internacionales hacia metas de desarrollo sostenible, manejo de ecosistemas, gestión de riesgos y reducción de la pobreza y desigualdades entre los pueblos. e) Compartir experiencias entre los países desarrollados y en desarrollo en el logro de las estrategias nacionales de desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono. 5. Decide que los medios de implementación de la Convención deben apoyar en la aplicación del Mecanismo CRD, a través del Mecanismo Financiero, el Mecanismo de Tecnología, e incluyendo la constitución del Mecanismo de Creación de Capacidades. 6. Decide el establecimiento del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques (JMA) para apoyar, de forma complementaria con el Mecanismo CRD, en el logro de trayectorias de desarrollo sostenibles con emisiones bajas en carbono, teniendo en cuenta la gestión sostenible de los bosques y los ecosistemas forestales. 7. Solicita al SBSTA y al SBI desarrollar los lineamientos metodológicos para la aplicación del Mecanismo CRD, de conformidad con los párrafos anteriores 1 al 6 y que se tome una decisión en la COP21 sobre este particular. 12