Carlos Galleguillos Castillo Director Regional Región de Coquimbo

Transcripción

1 La Responsabilidad de los Titulares de Derechos de Aguas en la Gestión Hídrica por las Organizaciones de Usuarios de Aguas DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS 12 septiembre 2013 Carlos Galleguillos Castillo Director Regional Región de Coquimbo

2 Organizaciones de Usuarios Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

3 Organizaciones de Usuarios

4 Juntas de Vigilancias Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

5 Juntas de Vigilancia. Norma legal: Artículo 263 del Código de Aguas. Son organizaciones de usuarios en la cuales sus miembros, en cualquier forma, aprovechan aguas superficiales o subterráneas de una misma cuenca u hoya hidrográfica, o de alguna sección independiente de una corriente natural.

6 MIEMBROS De acuerdo con el inciso 1 del artículo 263 del Código de Aguas, ellos pueden ser: a) Personas naturales. b) Asoc. de canalistas. c) Comunidades de aguas. d)otras personas jurídicas.

7 Formas de constitución de Juntas de Vigilancia. Normas legales: Artículos 263 y Aguas. 269 del Código de -Vía Extrajudicial: Directamente por escritura pública, la que debe ser suscrita por todos los titulares de derechos de aprovechamiento que se conducen por la obra común. -Vía Judicial: Mediante un procedimiento especial que puede ser de iniciativa de cualquier interesado o de la propia Dirección General de Aguas. Proceso que se origina cuando no hay acuerdo de los titulares de los derechos de aprovechamiento a fin de organizarse.

8 Tramitación constitución judicial de juntas de vigilancia. Solicitud Publicaciones Comparendo Informe técnico DGA Sentencia Escritura pública Publicaciones Ingreso a la DGA Observaciones técnicas y legales Publicaciones Personalidad jurídica Registro DGA Inscripción CBR

9 Solicitud Gestión voluntaria. Ante un tribunal competente. Cual es? Documentos y antecedentes mínimos Agregar art 263. extracto - Domicilio de la JV - Diagrama unifilar - Actas de las organizaciones de usuarios - Rol de usuarios - Propuesta de estatutos En definitiva, solicitar que se declare la existencia de la JV, que se aprueben los estatutos, se proceda a elegir directorio y se ordene la inscripción en el CBR y registro en la DGA.

10 Publicaciones Normas legales: Artículos 267, 269 y 188 del Código de Aguas. Citación mediante 4 avisos, tres de los cuales en un periódico de la provincia o región en que funcione el tribunal, y uno en un diario de Santiago. Debe mediar por lo menos entre la primera publicación y el comparendo un plazo no inferior de 10 días. El o los periódicos lo designa el juez.

11 Comparendo Norma legal: Artículo 188, 267, 269, 270 y 271, todos del Código de Aguas. Mínimo de comparecencia: Éste se celebra con los interesados que asistan. Acuerdo en el comparendo: - Diagrama unifilar (Listado de canales dentro de la jurisdicción de la JV) - Estatutos - Directorio Principalmente: Lista de canales Dotaciones Participación en la distribución de las aguas

12 Informe Técnico DGA Norma legal: Inciso 2 del artículo 270 del Código de Aguas. El juez, antes de resolver, existiendo o no controversia sobre los canales que deban quedar sometidos a la JV, sus dotaciones y la forma en que participarán en la distribución, pedirá informe a la DGA. Plazo: La DGA tiene un plazo de 60 días hábiles para evacuar el informe, vencido dicho plazo, el juez deberá resolver prescindiendo de él.

13 Sentencia La sentencia que declara constituida la JV se debe reducir a escritura pública junto con los estatutos.

14 Publicaciones Norma legal: Inciso 2 del artículo 263 del Código de Aguas. La escritura pública donde consta la sentencia y los estatutos se debe publicar una sola vez en un diario o periódico de la provincia respectiva y, si no hubiera, en uno de la capital regional correspondiente, con indicación de la fecha y notaría del documento público constitutivo.

15 Ingreso a DGA y observaciones técnicas y legales Norma legal: Inciso 3 del artículo 263 del Código de Aguas. Una vez reducida a escritura pública la sentencia que declara constituida la JV junto con los estatutos, deberá ingresarse a la DGA, conjuntamente con la publicación de rigor. A contar de le fecha de ingreso a la DGA, dicho Servicio tendrá un plazo de 60 días hábiles para efectuar las observaciones legales y técnicas que sean del caso, las que deberán ser resueltas por los interesados en el plazo no fatal de 60 días.

16 Personalidad jurídica Norma legal: Parte final del inciso 4 del articulo 263 del Código de Aguas. Efectuada la publicación, señalada anteriormente, tanto en el Diario Oficial y en un diario de la provincia o región correspondiente, en su caso, la JV gozará de personalidad jurídica.

17 Registro DGA Inscripción CBR Norma legal: Artículo 196 y 114 N 1 del Código de Aguas. Una vez practicadas las publicaciones ordenadas por el artículo 263 del Código de Aguas, se procede al registro de ella en la Dirección General de Aguas. Efectuado el registro de la Junta de Vigilancia en la DGA, se debe practicar la inscripción en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de Bienes Raíces respectivo.

18 Inscripción Conservador de Bienes Raíces Norma legal: Artículo 114, N 1 del Código de Aguas. En el caso de las JV, lo que debe inscribirse es la escritura pública de constitución y el acto formal que ordenó su registro, en el caso que se haya constituido extrajudicialmente, o la escritura pública a que se redujo la sentencia judicial que reconoció su existencia y la resolución en cuya virtud se practicó el registro, si se organizó por la vía jurisdiccional.

19 Usuarios no incluidos en la constitución de la Junta de Vigilancia o quienes no asistieron al comparendo. Norma legal: Artículos 194, 195 y 267 del Código de Aguas. Conforme a lo estipulado en dichas normas, los interesados que no hayan comparecido a la escritura publica de organización o que no hayan asistido al comparendo y a quienes no se haya asignado lo que les corresponde en la distribución de las aguas, podrán presentarse reclamándolo en cualquier tiempo, haciendo valer sus derechos mediante un juicio sumario.

20 De las Aguas Subterráneas Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

21 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas Subt. (Res. D.G.A. Nº 425 del , publicada en D.O ) La D.G.A. constituirá el derecho de aprovechamiento sobre aguas subterráneas cuando sea legalmente procedente y siempre que se cumplan copulativamente las siguientes condiciones: Que se haya comprobado la existencia de aguas subterráneas en el acuífero. Que se haya comprobado el caudal susceptible de extraer. Que exista disponibilidad de aguas subterráneas, a nivel de fuente en el respectivo acuífero y siempre que la explotación del mismo sea la apropiada para su conservación y protección en el largo plazo, considerando los antecedentes técnicos de recarga y descarga, así como las condiciones de uso existentes y previsibles, debiendo velar por la preservación de la naturaleza y la protección del medio ambiente.

22 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas Subt. (Res. D.G.A. Nº 425 del , publicada en D.O ) De la constitución del derecho (continuación): Que no se afecten derechos de terceros, tanto sobre aguas subterráneas como superficiales (posible interconexión) Que el punto de captación esté a más de 200 mts. de otras captaciones (ver letra e.- del art. 22 de la Res. 425) Que antes de proceder a la constitución del derecho de aguas subt. se cuente con RCA favorable, cuando la explor. y explot. recaiga o afecte las siguientes áreas: Zonas que alimenten vegas y bofedales Áreas del Sistema Nacional de Áreas silvestres Protegidas por el Estado. Humedales inscritos o reconocidos en el listado de humedales de importancia internacional RAMSAR Cualquiera otra área que se encuentre bajo protección según art. 10 letra p) de la Ley

23 Comunidades de Aguas Subterráneas Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

24 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas (Res. D.G.A. N 425 del , publicada en D.O ) Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 241 del Código de Aguas y acorde con lo dispuesto en los números 2, 3, 5, 20 y 21 del citado artículo: El Directorio de las Comunidades de aguas Subterráneas tendrá, entre otros, los siguientes deberes y atribuciones: a) Distribuir las aguas del referido acuífero entre los comuneros de acuerdo con sus derechos de aprovechamiento. b) Promover una gestión integrada y sustentable de acuífero.

25 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas (Res. D.G.A. N 425 del , publicada en D.O ) c) Instalar y operar un programa de control de extracciones. d) Mantener un registro de producción de cada captación. e) Establecer en el acuífero una red de medición de niveles y calidad de aguas subterráneas. f) Atender oportunamente los requerimientos de información que debe entregar a la Dirección General de Aguas, de acuerdo a lo estipulado en el Código de Aguas.

26 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas. (Res. D.G.A. N 425 del , publicada en D.O ) g) Conservar, mantener y mejorar sus obras de captación. h) Estudiar e implementar técnicas que permitan la recarga artificial de la fuente subterránea. i) Regular la explotación del acuífero, haciendo evaluaciones en forma permanente y oportuna para prevenir efectos asociados a la sobreexplotación de sus aguas. j) Realizar estudios que permitan aplicar medidas de restricción a la explotación cuando sea necesario.

27 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas (Res. D.G.A. N 425 del , publicada en D.O ) Artículo 40 En las áreas declaradas de prohibición o de restricción, la Dirección General de Aguas exigirá a las comunidades de aguas o al o los usuarios individuales, la instalación de un sistema de medición periódica de la situación de las aguas subterráneas y de los caudales explotados, pudiendo requerir en cualquier momento la información que se obtenga.

28 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas subterráneas (Res. D.G.A. N 425 del , publicada en D.O ) Artículo 41 Los titulares de derechos provisionales de aguas subterráneas derivadas de obras de recarga artificial de acuíferos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 66 inciso segundo de Código de Aguas, formarán parte de la comunidad de aguas que se origine, en tanto su derecho se encuentre vigente y mantengan operativas las obras.

29 Disposiciones de Normas de Exploración y Explotación de Aguas Subt. (Res. D.G.A. Nº 425 del , publicada en D.O ) Disposiciones especiales: La D.G.A. podrá autorizar el cambio de punto de captación en un mismo acuífero, ya sea en forma total o parcial. La D.G.A. podrá autorizar el cambio de fuente de abastecimiento de derechos de aprovechamiento constituidos, de aguas subterráneas a aguas superficiales del mismo sistema, o viceversa, o entre dos acuíferos distintos.

30 Función Fiscalizadora D.G.A. Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

31 Función Fiscalizadora Sectorial La DGA ha focalizado sus acciones de fiscalización de infracciones al Código de Aguas, en las que se ha podido detectar: Extracciones de aguas sin título, Extracciones de aguas en mayor cantidad que los derechos de aprovechamiento constituidos, Extracciones de aguas en lugares distintos a los autorizados. Intervención, modificaciones de cauces, obras ilegales, entre otras infracciones.

32 Fiscalización a Organizaciones de Usuarios, Expedientes VFEI Artículo 283 del Código de Aguas Si en una organización de usuarios se hubiesen cometido faltas graves o abusos por el directorio o administradores en la distribución de las aguas, cualquiera de los afectados podrá solicitar la fiscalización de la Dirección General de Aguas. Artículo 284 del Código de Aguas El interesado presentará a dicha Dirección la solicitud correspondiente, indicando el nombre, domicilio del organismo denunciado, de su presidente y los hechos en que la sustenta.

33 Materias de Fiscalización (1) EXTRACCIÓN NO AUTORIZADA DE AGUAS Extracción sin titulo Extracción por sobre el caudal otorgado MINISTERIO PUBLICO (Artículos 457 y sgtes. del Código Penal) JUZGADO DE LETRAS (Art. 173 Código de Aguas)

34 Aplicación del Artículo 56 Bebida y Uso Domestico: Autoriza la extracción por el sólo ministerio de la ley. NO OTORGA DERECHO DE APROVECHAMIENTO NO SE CONSIDERA EL USO PARA RIEGO USO SIN FINES DE LUCRO

35 Materias de Fiscalización (2) MODIFICACION DE CAUCES NATURALES Y ARTIFICIALES (Artículos 41 y 171 del Código de Aguas) Cauces naturales La D.G.A. aprueba el Proyecto. Se requiere además la aprobación del Depto. de Defensas Fluviales del MOP (DOH). Excepciones Servicios dependientes del MOP.

36 Materias de Fiscalización (3) EXTRACCIÓN DE ARIDOS REQUIEREN AUTORIZACIÓN DE LA DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES COMPETENTE, PREVIO VºBº DE LA DOH. DGA Aplican los siguientes artículos del Código de Aguas: Art. 32 Sin permiso de la autoridad competente, no se podrán ejecutar obras o labores en los álveos, Art. 172 si compromete el libre escurrimiento de las aguas Art. 129 bis 2 ordenar la paralización de las obras que se ejecuten en cauces naturales

37 Reflexiones Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Región de Coquimbo

38 Reflexiones La administración de los recursos hídricos en los cauces naturales y artificiales es de exclusiva responsabilidad de las Organizaciones de Usuarios. A su vez, los usuarios son responsables de ejercer el derecho de aprovechamiento en conformidad a la legislación vigente y realizar sus proyecciones de cultivos acorde con la seguridad de riego que exista en su sector. Para llegar a soluciones especiales es útil hacer uso del Mercado del Agua. Todo lo anterior permite que nuestros recursos hídricos se utilicen en forma eficiente, logrando con ello que la institucionalidad pública actúe más como un ente facilitador, que como fiscalizador.

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