Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.

Transcripción

1 Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú. 1 Curso Taller - Relleno Sanitario de Operación Manual Chiclayo, del 12 al 16 de noviembre de 2001 TEMA MARCO CONCEPTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EXPOSITOR ING. LEANDRO SANDOVAL ASESOR NACIONAL EN RESIDUOS SÓLIDOS lsandova@cepis.ops-oms.org

2 2 RESIDUOS SÓLIDOS Todos aquellos materiales sólidos y semisólidos que resultan de la actividad del hombre en la sociedad, que se desechan como inútiles e indeseados por considerarlos sin valor para retenerlos

3 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVO: Planificar, proyectar, diseñar y operar sistemas de aseo urbano Dimensionar equipos Diseñar y operar sistemas para tratamiento y disposición final: reciclaje, compost, aprovechamiento energético, incineración, rellenos sanitarios, etc. Desarrollar tecnologías e investigación aplicada 3

4 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS (Cont...) 4 Evaluar y perfeccionar los sistemas e instalaciones para el manejo de los residuos sólidos Mejorar métodos y equipamiento Mejorar el conocimiento sobre el riesgo a la salud y al ambiente del mal manejo de los residuos sólidos

5 FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS El origen de los residuos sólidos es el factor más importante para su caracterización 1. Residencial o domiciliaria - producido en los domicilios, residencias: papeles, cartones, vidrios, latas, restos de comida, etc. Y eventualmente piezas de mobiliario, cocinas refrigeradoras y otros objetos de gran tamaño Comercial - depende de la naturaleza de las actividades de los establecimientos. Los residuos sólidos de hoteles y restaurantes (restos de comida), supermercados (cajas plásticas y cartón) oficinas (papeles), etc.

6 FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (cont( cont...) 6 3. Residuos sólidos de lugares públicos - los residuos sólidos provenientes de lugares públicos, calles, avenidas, plazas, playas, etc. Están constituidos por papeles, tierra arcilla, excrementos de animales, hojas de árboles, etc. 4. Industrial- parte de los residuos sólidos esta compuesta por residuos de oficinas de limpieza de patios y jardines, la parte principal consiste en embalajes usados, residuos de fábricas, desechos después del control de calidad, residuos de procesamiento y manutención y otros que varían de industria a industria.

7 FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (cont( cont...) 7 5. Institucional - producidos por establecimientos grandes del gobierno como cuarteles, escuelas, universidades, etc. Se clasifican en general como residencial común. 6. Agrícolas - producto de las actividades agrícolas y crianza de animales. Residuos de cultivo y animales muertos, alimento podridos, etc.

8 FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (cont( cont...) 8 7. Residuos sólidos de fuentes especiales - poseen características especificas y demandan cuidados y métodos especiales en su acondicionamiento, recolección, transporte y disposición final. Estos son los residuos hospitalarios, materiales explosivos, documentos confidenciales que deben ser destruidos inmediatamente.

9 TIPOS DE RESIDUOS Están directamente relacionados con las fuentes productoras y pueden ser agrupados para facilitar la evaluación de su composición y permitir el análisis de sus constituyentes con: Restos de comida (materia orgánica); Residuos leves : papeles, vidrios, latas, plásticos, cuero y caucho,etc.; Barrido de establecimientos públicos: polvo, tierra, piedras, asfalto, hojas, etc.; Cadáveres de animales; Excremento de animales; Vehículos abandonados; Tierra provenientes de obras de demolición; Industriales - comunes y especiales (peligrosos); Especiales - hospitales, alimentos podridos, etc. 9

10 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 10 El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo urbano se puede resumir como: Incremento acelerado de la población. Incremento de la gpc. La cantidad de basuras se duplica cada 15 a 20 años Menos contenido de biodegradables y más contaminantes peligrosos. Privatización de la operación de los servicios.

11 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PLANEACIÓN: 11 En Grandes Ciudades: Con algunas excepciones, empezó hace sólo 10 años. Pocas ciudades tienen un plan maestro. Menor número aún, practican la planeación financiera. Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia y tomar decisiones Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y participación comunitaria. En Ciudades Pequeñas: No tienen ningún tipo de planes. Los pocos Planes Nacionales que existen carecen de prioridad y de fondos.

12 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 12 ASPECTOS CRITICOS: A) Externos a los servicios Explosión poblacional Urbanización desorganizada, espontánea Crisis socio-económica Débil participación comunitaria Educación pública deficiente Baja (casi nula) prioridad del sector de Aseo Urbano en los diversos organismos ambientales Protección del Ambiente, tiene limitaciones de orden institucional de legislación ambiental, financieros y de vigilancia. Poca atención a las autoridades del sector salud

13 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 13 ASPECTOS CRITICOS: B) Internos a los Servicios Falta de Políticas para reducir la Generación Escaso interés de las Autoridades por el tema Falta de Coordinación Intergubernamental Falta de Recursos Humanos calificados Problemas laborales frecuentes Legislación Inexistente o Inadecuada Falta de Recursos Financieros (financiamiento, tasas, tarifas y cobranzas) Debilidad Institucional

14 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 14 ASPECTOS CRITICOS: B) Internos a los Servicios (Cont...) Injerencia política predominante para la selección de recursos humanos, técnicos y financieros. Carencias de carácter Gerencial y Financiero. Capacidad de técnica muy limitada. Falta de un ente que coordine un sistema Nacional de Aseo Urbano. Carencia de Sistemas Nacionales de Información y seguimiento. Centralismo y operatividad deficiente

15 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 15 TENDENCIAS POLÍTICAS A Nivel Nacional y de Gobiernos Locales Descentralización A Nivel de Empresas de Servicios Públicos Privatización Recuperación de costos A Nivel de la Comunidad Participación Concientización ciudadana Síndrome NIMBY

16 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 16 FALTA DE RECURSOS FINANCIEROS, HUMANOS, MATERIALES SALARIOS BAJOS NO SENSIBILIZA A LAS AUTORIDADES NI A LA POBLACIÓN SERVICIO POBRE EMPLEADOS SIN MOTIVACIÓN FALTA DE PRESTIGIO EN EL SECTOR AUSENTISMO / BÚSQUEDA DE OTROS RECURSOS

17 17 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Que es Gestión Integral? Es manejar los residuos sólidos urbanos teniendo en cuenta los aspectos Políticos, Institucionales, Sociales, Financieros, Económicos, Técnicos, Ambientales y de Salud, empleando tecnologías específicas en cada operación y para cada componente del sistema de aseo. ENFOQUE HOLÍSTICO

18 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 18 REQUIERE : FINANCIAMIENTO TECNOLOGÍA APROPIADA ENFOQUE HOLÍSTICO LEGISLACIÓN PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PLANIFICACIÓN REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL AMBIENTE Y SALUD CAPACITACIÓN EDUCACIÓN

19 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 19 Beneficios: Reduce: los costos Disminuye: el volumen de residuos que llega al relleno sanitario Organiza: La estructura de cada uno de los componentes del servicio de limpieza Minimiza: el impacto sobre el ambiente Optimiza: el aprovechamiento de los recursos

20 20 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Ambito funcional: Manejo y planeamiento» Planeamiento estratégico» Estructura Legal/regulatoria» Participación de la comunidad» Financiamiento» Reforzamiento institucional» Lugares de disposición FUENTE: Banco Mundial

21 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 21 Ambito funcional: Generación de residuos» Características de residuos» Minimización de residuos Manipulación de residuos» Recolección y transferencia» Reciclaje y tratamiento» Disposición final» Residuos especiales FUENTE: Banco Mundial

22 22 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Partes interesadas: Gobierno local Gobierno nacional Usuarios del servicio Sector privado Sector informal Organismos no gubernamentales Comunidad organizada Donantes FUENTE: Banco Mundial

23 POLÍTICO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 23 Aspectos Estratégicos: Gestión integral E D U C A C I Ó N INSTITUCIONAL SOCIAL FINANCIERO ECONÓMICO TÉCNICO SALUD AMBIENTAL LEGISLACIÓN

24 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 24 Jerarquía de la Gestión Integral Reducción en origen Reciclaje Transformación del residuo Disposición final

25 25 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Jerarquía del Planeamiento Detalles Operacionales Estrategia de Planeamiento Política Estrategia (Largo Plazo) Plan de Acción (Mediano Plazo) Plan de Operación (Corto Plazo) Secuencia FUENTE: Banco Mundial

26 26 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Generación de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe - Valores Promedio Fuentes Area Metropolitana Ciudades Intermedias Pequeñas Ciudades Residuos Hospitalarios Residuos hospitalarios Peligrosos Cantidad 0,94 kg/h/d 0,73 kg/h/d 0,55 kg/h/d 3,0 kg/cama/d 0,5 kg/cama/d FUENTE: Banco Mundial

27 27 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Gestión de Residuos en Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe Costos Típicos Servicios Recolección Barrido Transferencia y Transporte Disposición final Costos US$/ton US$/ton 5-15 US$/ton 3-10 US$/ton FUENTE: Banco Mundial

28 28 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE HACER?: Ambiento funcional QUIEN?: Partes interesadas COMO?: Aspectos estratégicos

29 ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 29 ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA RECOLECCIÓN/TRANSPORTE TRATAMIENTO BARRIDO Y LIMPIEZA DISPOSICIÓN FINAL

30 LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA DEL ASEO URBANO 30 Sanitaria Ambiental Control de Enfermedades Control de la Contaminación Socioeconómica Aprovechamiento Económico Bienestar Beneficio de la Población LA LIMPIEZA PÚBLICA O URBANA COMPRENDE EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE PERMITEN EL ADECUADO ESTADO DE LIMPIEZA DE UNA CIUDAD, SIN PERJUICIO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE.

31 FACTORES QUE INFLUENCIAN LA PRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS Estudios y observaciones muestran alteraciones cualitativas y cuantitativas importantes en los residuos a través del tiempo. Entre los factores que más influyen se tienen: 31 Estacional Hábitos de la Población Naturaleza de la Comunidad Condiciones Socioeconómicas de la Población Período Económico Eficiencia en el Servicio de Recolección Acontecimientos Especiales