ENERO - NOVIEMBRE 2016

Transcripción

1 Proyecto Piloto JBF BS-1 Creación de Capacidades para promover la implementación integrada del Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Protocolos a nivel nacional ENERO - NOVIEMBRE 2016 Dra. Sol Ortiz García Secretaria Ejecutiva de la CIBIOGEM sortiz@conacyt.mx 1

2 Índice Antecedentes del Proyecto Piloto y avances en la ejecución. Presentación del Documento Análisis sobre la integración de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados y el acceso a recursos genéticos* en los instrumentos de política nacional, las estrategias y las actividades existentes a cargo de las instituciones con competencia en el tema. * y reparto justo y equitativo de los beneficios 2

3 Antecedentes del Proyecto Piloto y Avances en la ejecución 3

4 Antecedentes del Proyecto Piloto INICIATIVA DEL SECRETARIADO SOBRE UN PROYECTO PILOTO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDADES ORIENTADO A PROMOVER ENFOQUES INTEGRADOS PCB-CBD. Notificación ( ): Call for expression of interest to participate in the pilot project on Capacity-building to promote integrated implementation of the Cartagena Protocol on Biosafety and the Convention on Biological Diversity at the national level (27 de octubre 2015) Esta iniciativa se fundamenta en la Decisión XII/29 de la COP12 para mejorar la eficiencia y atención a los Planes Estratégicos del CBD y PCB. Los resultados serán importante para llevar a cabo el análisis sobre implementación y las futuras Conferencias de las Partes de manera concurrente. 4

5 Antecedentes del Proyecto Piloto COP-12: DECISIÓN XII/29, PÁRRAFOS 9 y 11 Mejoramiento de la eficiencia de las estructuras y los procesos en virtud del Convenio: otros asuntos 9. Alienta a las Partes a integrar la seguridad de la biotecnología y el acceso y la participación en los beneficios en estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad, planes nacionales de desarrollo y otras políticas, planes y programas sectoriales e intersectoriales pertinentes, según proceda, teniendo en cuenta las circunstancias, leyes y prioridades nacionales; 11. Alienta a las Partes y otros Gobiernos, según proceda y de acuerdo con las circunstancias y prioridades nacionales, a fortalecer los mecanismos nacionales de coordinación para facilitar un enfoque coordinado de la aplicación del Convenio y sus Protocolos, así como de otras convenciones relacionadas con la diversidad biológica y las otras convenciones de Río. 5

6 Antecedentes del Proyecto Piloto MEDIO AMBIENTE CDB Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de la ONU Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo Agenda 21 Convenio sobre la Diversidad Biológica 1993 PCB PNARG Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología (PCB) 2003 PN-KL RC Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa (PNARG) 2014 Protección del medio ambiente Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación (PNKL) 2010 Se espera completar 40 ratificaciones para su entrada en vigor.

7 Antecedentes del Proyecto Piloto ACCIONES REALIZADAS: PERIODO NOV ABR 2016: En noviembre de 2015 se envió al Secretariado del CBD la manifestación de interés en cumplimiento al Acuerdo CT/ORD/04/ ; se iniciaron gestiones con los Puntos Focales Nacionales (PFN) correspondientes. La propuesta de México resultó aprobada como lo establece la Notificación ( ) SCBD/BS/CG/ET/mw/85125, del 8 de diciembre de Con fecha del 25 de enero de 2016 se firmó Convenio entre la CIBIOGEM y el Secretariado del CBD. De las reuniones de los Puntos Focales Nacionales del Convenio y sus Protocolos, se acordó: Incluir en el diagnóstico las actividades relativas al Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. Definir el cronograma de trabajo y ruta de acción para cumplir con los entregables del Proyecto. Preparar el borrador de documento diagnóstico con los elementos disponibles y de acuerdo a los requisitos establecidos en el Convenio. Ampliar la participación para enriquecer la propuesta de diagnóstico con la conformación de un Comité Intragubernamental 7

8 Antecedentes del Proyecto Piloto México fue uno de los 10 países seleccionados para colaborar en el Proyecto Piloto. 8

9 Antecedentes del Proyecto Piloto OBJETIVOS: El Proyecto Piloto tiene DOS OBJETIVOS principales. 1. Fortalecer las capacidades en los países seleccionados* en el piloto para desarrollar y probar acciones prácticas para promover implementación integrada del Convenio y sus Protocolos. 2. Facilitar la integración de la seguridad de la biotecnología y lo referente al acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización, en las Estrategias Nacionales y Planes de Acción Nacionales en materia de Biodiversidad y otros instrumentos de política, planes y programas, así como fortalecer los mecanismos de coordinación inter-sectorial a nivel nacional. * Países seleccionados: Bielorrusia, Burkina Faso, China, Colombia, Ecuador, Malawi, Malasia, México, República de Moldavia y Uganda. (Notificación ) 9

10 Antecedentes del Proyecto Piloto Se han considerado cuatro (4) etapas de implementación: Análisis de las políticas nacionales Instalación de Mesa Redonda Nacional Concienciación a tomadores de decisión clave y medios. Documentación del Proceso 10

11 Antecedentes del Proyecto Piloto Análisis de políticas nacionales ETAPAS DEL PROYECTO ETAPA 1. Análisis de las políticas nacionales Estudio de escritorio para analizar cómo y en qué medida se ha integrado la seguridad de la biotecnología y acceso a los recursos genéticos y la participación de los beneficios derivados de su utilización en las políticas nacionales existentes, estrategias y actividades en las distintas Secretarías y sectores. Identificar los retos, necesidades para el fortalecimiento de capacidades nacionales, oportunidades, buenas prácticas y lecciones aprendidas. ENTREGABLE 1: Documento Consenso sobre análisis de políticas. 15 de Abril de

12 Antecedentes del Proyecto Piloto Análisis de políticas nacionales Mesa Redonda Nacional ETAPAS DEL PROYECTO ETAPA 2. Instalación de una mesa redonda nacional. Se organizará una mesa redonda nacional para revisar los resultados del estudio de políticas. Se identificarán y discutirán acciones apropiadas y modalidades que promuevan la implementación integrada del CDB y sus Protocolos ENTREGABLE 2: Instalación de Mesa Redonda Nacional. 9 y 10 de junio de

13 Antecedentes del Proyecto Piloto Análisis de políticas nacionales Mesa Redonda Nacional ETAPAS DEL PROYECTO 1 2 ETAPA 2. Instalación de una mesa redonda nacional. 3 A) Mejorar la integración de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos en políticas y estrategias nacionales. 4 B) Identificar, establecer o fortalecer los mecanismos de coordinación intersectorial para facilitar un acercamiento coordinado a la implementación del Convenio y sus Protocolos. Se buscará que los participantes proporcionen recomendaciones para: C) Priorizar la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos entre los proyectos y actividades a ser financiados bajo la cartera nacional de biodiversidad (GEF). ENTREGABLE 2: Instalación de Mesa Redonda Nacional. 9 y 10 de junio de

14 Antecedentes del Proyecto Piloto Análisis de políticas nacionales Mesa Redonda Nacional ETAPAS DEL PROYECTO Concienciación a tomadores de decisión clave. 1 2 ETAPA 3. Seminario de concienciación a tomadores de decisión de alto nivel. 3 4 Se organizará un seminario para aumentar la conciencia de tomadores de decisión clave sobre la importancia de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios derivados de su utilización, teniendo en cuenta la visión de asegurar el soporte político necesario. ENTREGABLE 3: Seminario para tomadores de decisión. 8 al 12 de agosto de

15 Antecedentes del Proyecto Piloto Análisis de políticas nacionales Mesa Redonda Nacional ETAPAS DEL PROYECTO Concienciación a tomadores de decisión clave Documentar el Proceso ETAPA 4. Presentación de informes y cierre de proyecto. Documentar el proceso y resultados, así como la experiencia que se adquiera a lo largo del ejercicio. Elaborar los reportes parciales, reporte final y administrativos que deban presentarse a la Secretaría del CDB. ENTREGABLE 4: Informes Parciales y de Cierre del Proyecto. 31 de agosto de de septiembre 2016 * A cargo de la Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM, en su carácter de Punto Focal Nacional del Protocolo de Cartagena. 15

16 Antecedentes del Proyecto Piloto AVANCES EN LA FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO Convenio firmado entre la CIBIOGEM y el Secretariado del CBD Depósito recibido por el 80% del monto asignado al Proyecto Reuniones de Puntos Focales Nacionales (CBD, PCSB y PNARG) Conformación de Comité Intragubernamental Generación del Documento diagnóstico, recepción de insumos e integración de información 17

17 Comité Intragubernamental Para la integración de un Comité Intragubernamental (CIPP) que contribuya a enriquecer el diagnóstico de políticas en el marco del citado Proyecto Piloto, se consideró contar con la participación de servidores públicos involucrados en la elaboración e implementación de políticas, estrategias y actividades relativas a temas de biodiversidad y bioseguridad de organismos genéticamente modificados, de conformidad con los acuerdos establecidos entre los Puntos Focales Nacionales del Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus Protocolos. 18

18 Comité Intragubernamental REPRESENTANTE E INSTITUCION Secretaria Ejecutiva de la CIBIOGEM Dirección General de Cooperación Internacional e Implementación, CONABIO Jefe de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales, UCAI- SEMARNAT Directora General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables, SEMARNAT. Director General Adjunto de Igualdad y Derechos Humanos, UCPAST-SEMARNAT Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas, CONANP. Director General de Impacto y Riesgo Ambiental, DGIRA- SEMARNAT. Comisionada de Evidencia y Manejo de Riesgos, COFEPRIS. Director General de Industrias Ligeras, Secretaría de Economía. Administrador General de Aduanas, SAT-SHCP Director General del Tecnológico Nacional de México, SEP. Directora Adjunta de Desarrollo Científico, CONACYT. Coordinador del Consejo Consultivo Científico de la CIBIOGEM. PARTICIPACIÓN Punto Focal Nacional del Protocolo de Cartagena Punto Focal Nacional del CDB-SBSSTA Representante Punto Focal Nacional CBD Punto Focal Nacional del Protocolo de Nagoya Representante Punto Focal Nacional CBD Punto Focal Nacional CBD Áreas Naturales Protegidas Representante Punto Focal Nacional CBD y miembro del Comité Técnico CIBIOGEM Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM Representante del Comité Técnico de la CIBIOGEM Representante del Consejo Consultivo Científico de la CIBIOGEM 19

19 Comité Intragubernamental REPRESENTANTE E INSTITUCION Director General de Evaluación y Control de la Comisión Nacional para los Derechos de los Pueblos Indígenas, CDI Visitador Adjunto. Sexta Visitaduría, CNDH Director General de Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario, SAGARPA Director del Centro Nacional de Recursos Genéticos, CNRG- SAGARPA Directora de Área, SNICS-SAGARPA Coordinadora de Asuntos Internacionales, CONABIO Coordinadora de Análisis de Riesgo y Bioseguridad, CONABIO Coordinadora de Recursos Biológicos y Genéticos, CONABIO Especialista en Recursos Genéticos, CONABIO Subdirectora de Comunicación y Divulgación de Biotecnología y Bioseguridad PARTICIPACIÓN Invitado Permanente al Comité Intragubernamental Invitado Permanente al Comité Intragubernamental Invitado Permanente al Comité Intragubernamental Invitado Permanente al Comité Intragubernamental Invitado Permanente al Comité Intragubernamental Representante designado CONABIO Representante designado CONABIO Representante designado CONABIO Representante designado CONABIO Punto Focal Nacional ante el BCH; Secretaría Ejecutiva de la CIBIOGEM. 20

20 Presentación del Documento Análisis sobre la integración de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados y el acceso a recursos genéticos* en los instrumentos de política nacional, las estrategias y las actividades existentes a cargo de las instituciones con competencia en el tema. 21

21 Presentación del Documento Análisis de políticas Descripción del Entregable 1: Estudio de escritorio sobre la integración de la bioseguridad a nivel nacional copilado, revisado y discutido entre pares. Elaborar un estudio diagnóstico para analizar cómo y en que medida se ha integrado la bioseguridad y el acceso a recursos genéticos en las políticas y las estrategias nacionales, así como las actividades que llevan a cabo varias Secretarías y sectores, e identificar los retos necesidades de fortalecimiento de capacidad, oportunidades, buenas prácticas y lecciones aprendidas. El documento se envió a los participantes de la Mesa Redonda y se solicitó sus comentarios. 22

22 CONTENIDO MÍNIMO. El estudio diagnóstico deberá proporcionar lo siguiente:* Marco Nacional en Bioseguridad a. b. c. Presentación del Documento Análisis de políticas Identificación y descripción de documentos, instituciones, proyectos y actividades Descripción de procesos y acciones tomadas d. Retos, dificultades y lecciones aprendidas e. f. Descripción de necesidades nacionales Recomendaciones para mejorar los procesos de integración * México indicó que incorporar ía al diagnóstico la información disponible para Protocolo de Nagoya. 23

23 I. ANTECEDENTES SOBRE EL PROYECTO PILOTO Presentación del Documento Análisis de políticas II. III. PARTICIPACIÓN DE MÉXICO EN EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SUS PROTOCOLOS. II.1 Convenio sobre la Diversidad Biológica II.2 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología II.3 Protocolo de Nagoya Kuala-Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación II.4 Protocolo de Nagoya sobre acceso a recursos genéticos, y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. ACCIONES DE MÉXICO Y EL MANDATO DEL CDB EN TEMAS DE BIOSEGURIDAD III.1 Marco legal aplicable en materia de bioseguridad, instrumentos regulatorios y políticas nacionales asociadas. III.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de bioseguridad y biodiversidad. III.3 Integración de la bioseguridad en las estrategias y planes nacionales. III.4 Integración de la bioseguridad en el Plan Nacional de Desarrollo. 24

24 Presentación del Documento Análisis de políticas III. BIOSEGURIDAD (Continuación.) III.5 Integración de la bioseguridad en los Programas Sectoriales. III.5.1 Programa Sectorial de Salud (PSS). III.5.2 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT). III.5.3 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario (PSDA) III.5.4 Programa Sectorial de Innovación (PSI). III.5.5 Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI) y Programa para el Desarrollo de la Bioseguridad y la Biotecnología (PDBB). III.6 Integración de la bioseguridad en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBIOMEX). III.7 Programa de Trabajo Bienal de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados III.8 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de bioseguridad. III.9 Procesos y acciones prácticas que respaldan la inclusión de la bioseguridad conforme al marco legal vigente 25

25 4. Presentación del Documento Análisis de políticas IV. ACCIONES DE MÉXICO Y EL MANDATO DEL CDB EN TEMAS DE ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS DERIVADOS DE SU UTILIZACIÓN. IV.1 Marco legal aplicable en materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización, instrumentos regulatorios y políticas nacionales asociadas. IV.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de acceso a recursos genéticos y biodiversidad. IV.3 Integración de acceso a los recursos genéticos en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBIOMEX). IV.4 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de acceso a los recursos genéticos V. RETOS Y OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS V.1 En materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados V.2 En materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. V.3 Contribuciones de los Protocolos a los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica. 26

26 GENERALES Bioseguridad Acceso a RG Retos y oport. Necesidades Buenas Prácticas Lecciones Presentación del Documento Análisis de políticas VI. VII. VIII. NECESIDADES DE CREACIÓN DE CAPACIDAD IDENTIFICADAS VI.1 En materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados VI.2 En materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización. BUENAS PRÁCTICAS LECCIONES APRENDIDAS IX. X. PROPUESTA PARA INDICADORES CONCLUSIONES X. Análisis General y Conclusiones 27

27 Mesa Redonda Nacional: 9 y 10 de junio 2016 OBJETIVOS: A) Mejorar la integración de la bioseguridad y el acceso a los recursos genéticos y la participación de sus beneficios, en políticas, planes, presupuestos y estrategias nacionales. B) Identificar, establecer o fortalecer mecanismos de coordinación intersectorial en la aplicación del Convenio y sus Protocolos para facilitar un acercamiento coordinado para su implementación. 28

28 Actividades en el Programa Mesa Redonda Nacional: 9 y 10 de junio 2016 TEMÁTICAS: 1. Conocer el estado de la implementación del Convenios y sus Protocolos a nivel nacional y el progreso alcanzado en la integración de estos temas en los planes, programas y políticas nacionales. 2. Identificar lecciones aprendidas y retos que enfrenta nuestro país con relación a la implementación Integrada del Convenio y sus Protocolos. 3. Recomendaciones para mejorar la integración en las estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad. 4. Recomendaciones para establecer o fortalecer los mecanismos de coordinación intersectorial 5. Identificar de buenas prácticas y de necesidades de fortalecimiento de capacidades 6. Priorizar actividades (e indicadores) de bioseguridad de organismos genéticamente modificados y de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa de los beneficios derivados de su 29 utilización con relación a los objetivos del Convenio.

29 ÁREAS DE SINERGIA ENTRE EL CONVENIO Y SUS PROTOCOLOS Biodiversidad CBD Conservación Uso Sostenible Participación Justa Recursos Genéticos Desarrollo sustentable Aprovechamiento de tecnologías y conocimientos (tradicionales e innovadores) Bioseguridad y Biotecnología Acceso a Recursos Genéticos Implementación integrada 30

30 Muchas Gracias por su Atención 31