Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM)

Transcripción

1 Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) 20 de abril del 2016

2 FEFOM Consideraciones generales El Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), son recursos destinados a los municipios del Estado de México para inversión pública productiva. Para el ejercicio 2016, la H. Legislatura Estatal aprobó un presupuesto de 2,100 Mdp. para el FEFOM. Su distribución se hace en función de 3 variables: a) Población b) Marginación c) Inverso densidad poblacional

3 FEFOM Consideraciones generales 2,100 Mdp. FEFOM DEL MUNICIPIO - POBLACIÓN - MARGINACIÓN - INVERSO DENSIDAD POBLACIONAL (100%) 2 FEFOM ETIQUETADO (60%) REHABILITACIÓN VIALIDADES SISTEMAS DE ILUMINACIÓN SEGURIDAD PÚBLICA FEFOM LIBRE DISPOSICIÓN (40%) ADHESIÓN AL PROGRAMA ESPECIAL FEFOM Presupuesto de Egresos del Estado de México Lineamientos de operación del FEFOM La distribución del FEFOM para 2015 se publicó el 31 de diciembre de 2015

4 FEFOM Consideraciones generales Determinación del FEFOM de Municipios Adheridos al Programa Especial FEFOM FEFOM DEL MUNICIPIO FEFOM BASE - POBLACIÓN - MARGINACIÓN - INVERSO DENSIDAD POBLACIONAL (100%) RESULTADO DE LA EVALUACIÓN FINANCIERA (0% HASTA 50%)

5 FEFOM Etiquetado De conformidad con lo establecido en el Art. 47 del PEGEM, al menos 60% del FEFOM deberá destinarse a los siguientes conceptos: a) Rehabilitación de la superficie de vialidades b) Rehabilitación o sustitución de sistemas de iluminación c) Equipamiento de seguridad pública El municipio será quien defina que monto se destina a cada concepto individual. El municipio será el ejecutor.

6 FEFOM Etiquetado Rehabilitación de vialidades es la reparación de las vialidades existentes. No se incluye en este concepto nuevas vialidades, obras de ornato, drenajes, etc. Rehabilitación de sistemas de iluminación contempla a adquisición de luminarias, postes y su instalación. Se publicará un catálogo de conceptos para su adquisición. No incluye pago de energía eléctrica. Equipamiento de seguridad pública incluye patrullas, motocicletas y equipamiento de protección civil. Se publicará un catálogo de conceptos para su adquisición.

7 FEFOM Etiquetado El municipio podrá ser exceptuado del cumplimiento del 60%, si en el ejercicio 2015 destinó al menos un monto igual de sus recursos propios a los mismos.

8 FEFOM Libre disposición El municipio podrá disponer del 40% de su FEFOM para utilizarlo en obras y proyectos de inversión pública productiva. Para el ejercicio 2016, se permitirá la adquisición de: Camiones recolectores de basura, ambulancias, camiones de volteo, retroescabadoras, motoconformadoras y plumas. - No se permite arrendamiento - Sólo equipo nuevo - Está prohibido el equipamiento de oficinas públicas

9 FEFOM Libre disposición En el PEGEM se prevé que los municipios puedan enfrentar el pago de ciertos pasivos con entidades públicas (CAEM, ISSEMYM, CFE, SHCP). Los recursos de donde se podrá disponer para ello, corresponden a los denominados de Libre Disposición. Los requisitos son: - Adherirse al Programa Especial FEFOM - Evaluación Financiera - Convenio con la entidad - Copago - Mandato de pago a la Tesorería Estatal

10 FEFOM Libre disposición Los municipios que contrataron créditos al amparo del Programa Especial FEFOM , se consideran adheridos al Programa Especial. Sin embargo, para la utilización del FEFOM para pago de los pasivos con entidades púbicas, deberá solicitarse al Comité Técnico, quien acordará con el municipio su aplicación.

11 Programa Especial FEFOM Principales logros Alineación de incentivos para lograr la sustentabilidad financiera de los municipios del Estado de México. Participación democrática de instancias superiores de gobierno, tanto del poder ejecutivo como del poder legislativo estatal. Acceso a financiamiento en óptimas condiciones y la promoción de la disciplina fiscal, la transparencia y la rendición de cuentas. Mediante el Programa se obtuvieron empréstitos para 37 municipios que suman 4, mdp. Se obtuvieron créditos para municipios que nunca hubieran podido tener acceso a financiamiento bancario. Las calificaciones crediticias obtenidas se encuentran muy por arriba de las calificaciones quirografarias, con un rango de entre A+ y AA+.

12 Evaluación Programa Especial FEFOM Si bien el programa fue un éxito en cuanto a la reestructura de pasivos bancarios, este beneficio sólo alcanzo a 37 municipios (30%). Muchos municipios con problemas financieros no recibieron apoyo del programa por lo que no lograron avanzar en su saneamiento financiero.

13 Propuestas FEFOM Especial El Programa Especial FEFOM, se propone los siguientes objetivos: a) Permitir a los municipios adheridos, previo estudio financiero, la posibilidad de pago de ciertos pasivos con las siguientes entidades públicas: CAEM, ISSEMYM, CFE, SHCP. El Municipio deberá firmar Convenio bajo la modalidad de copago, y con la obligación de establecer un mandato para su pago. b) Fortalecer los procedimientos de evaluación financiera, contratación del financiamiento, establecimiento y evaluación de objetivos de mejora financiera. c) Comunicar eficazmente el Programa a las nuevas administraciones municipales.

14 Proceso ADHESIÓN AL PROGRAMA ESPECIAL FEFOM EVALUACIÓN FINANCIERA SOLUCIÓN DE PASIVOS CON ENTIDADES PUBLICAS REESTRUCTURA DE PASIVOS BANCARIOS FINANCIAMIENTO BANCARIO COMPROMISOS DE MEJORA FINANCIERA F E F O M

15 Decreto FEFOM Especial El Decreto del Programa Especial FEFOM considera: a) La aprobación a los 125 municipios que se adhieran al Programa, a contratar créditos en el período , hasta por un plazo de 30 años, sujetos a los términos que autorice el Comité Técnico. b) El destino principal será la reestructuración de su deuda pública, debiendo mejorar los términos y condiciones de sus pasivos vigentes. c) Se autoriza la utilización de participaciones como fuente de pago y garantía de los créditos, a través de la firma de un Convenio Estado Municipios, y de un Fideicomiso especial. El FEFOM se considera garantía subsidiaria. d) Se prevé la posibilidad de exceder temporalmente los límites establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios, para facilitar la reestructura de los crédito vigentes (paso de la muerte). e) El Comité Técnico establecerá las condiciones bajo las cuales se podrá utilizar el FEFOM para pago de ciertos pasivos.

16 Requisitos FEFOM Especial Para participar en el Programa se requiere: a) Solicitar adhesión al Programa Especial FEFOM. a) Proporcionar información para evaluación financiera. b) Someter a consideración del Cabildo: a) Propuesta de Convenio b) Programas y objetivos de mejora financiera. c) Términos y condiciones del financiamiento c) En el caso de reducción de pasivos, firmar Convenio y Mandato. d) Efectuar anualmente el proceso de evaluación de objetivos de mejora financiera.