Norma para Residuos Urbanos en el D.F.

Transcripción

1 Norma para Residuos Urbanos en el D.F. Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-007-RNAT-2013 Establece la Clasificación y Especificaciones de Manejo para residuos de la Construcción y Demolición en el D.F. ASPECTOS RELEVANTES

2 Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-007-RNAT-2013 Establece la Clasificación y Especificaciones de Manejo para residuos de la Construcción y Demolición en el D.F. Coordinador de Medio Ambiente y Sustentabilidad, CMIC.

3 Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-007-RNAT Antecendentes La presente norma busca fomentar el manejo adecuado de los residuos de la construcción así como promover su reúso y reciclaje, en este sentido se realizó lo siguiente: El grupo de trabajo del PROY-NADF-007-RNAT-2013, fue convocado en julio del 2013 para realizar modificaciones a la Norma Ambiental NADF-007-RNAT En agosto del 2014, sale a Consulta Pública el PROY-NADF-007-RNAT El 26 de febrero de 2015, se publicó en la Gaceta Oficial del D.F. la Norma Ambiental para NADF-007-RNAT Como dato relevante, la CMIC elaboró el Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la Demolición PM-RCD, en cumplimiento de lo establecido en la NOM-161-SEMARNAT-2011 y participó en el grupo de trabajo del PROY-NADF-007-RNAT-2013.

4 Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la Demolición PM-RCD. Marco Legal Esta norma establece que los residuos de la construcción se clasifican como residuos de manejo especial, lo que obliga a realizar acciones para su reutilización y reciclaje, así como la disposición de los no aprovechados. A partir de agosto de 2013 los constructores están obligados a cumplir con la formulación de un Plan de manejo. El PM-RCD elaborado por CMIC quedó registrado en SEMARNAT en abril del 2014.

5 Diagrama de Flujo de los Residuos de la Construcción 1,056 Obra pública 1,056 1, DGSU ,854 Particulares 3,854 3,854 4,932 Generación de residuos de la construcción 6,974* 553 Estaciones de transferencia Relleno sanitario Bordo Poniente 5, Concretos Reciclados 94 Unidad: Ton/día *Dato estimado 1,395 Fuente: Secretaria del Medio Ambiente, Secretaria de Obras y Servicios, Disposición no controlada 1,395

6 Objetivo de la Norma NADF-007-RNAT-2013 Tiene por objeto establecer la clasificación y especificaciones de manejo de los residuos de la construcción y demolición para optimizar y fomentar su aprovechamiento y minimizar su disposición final inadecuada.

7 Ámbito de Validez NADF-007-RNAT Esta Norma Ambiental es de aplicación obligatoria en todo el territorio del Distrito Federal para los generadores de los residuos de la construcción y demolición y prestadores de servicio que intervienen en su generación, recolección, transporte, aprovechamiento o disposición final.

8 Definiciones NADF-007-RNAT-2013 Generador de residuos de construcción y demolición.- Dependencia, órgano desconcentrado, entidad de la administración pública, persona física o moral, pública o privada, propietarios de obra o contratistas, responsables de cualquier etapa de la obra de demolición, construcción o remodelación que genere residuos. Plan de Manejo.- Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno. Residuos de la construcción y demolición.- Materiales, productos o subproductos generados durante las actividades de demolición, ampliación, remodelación, modificación o construcción tanto pública como privada; así como el producto proveniente de la excavación cuando este se haya alterado en sus en sus condiciones físicas, químicas y biológicas originales.

9 Definiciones NADF-007-RNAT-2013 Recicladores.- Persona física o moral cuya actividad económica es transformar los subproductos provenientes de los residuos de la construcción y demolición, para reincorporarlos a un ciclo de vida como productos terminales de uso directo o como materia prima de procesos de elaboración. Responsabilidad Compartida.- El principio mediante el cual se reconoce que los residuos sólidos urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado, distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres órganos de gobierno según corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.

10 Participación de los Actores

11 Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores NADF-007-RNAT Disposiciones generales Hasta 3 m 3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición hasta 3 m 3 deberán dar aviso a la delegación del inicio de obra y entregar sus residuos en un centro de acopio o reciclaje autorizado. Más de 3 y hasta 7 m 3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición de más de 3 y hasta 7 m 3 deberán dar aviso a la delegación y adherirse al plan de manejo del centro de acopio, reciclaje autorizado o de la delegación correspondiente, informando sobre el inicio de obra y los residuos generados.

12 Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores NADF-007-RNAT Más de 7 m3 Los generadores de residuos de la construcción y demolición de más de 7m 3 entregarán su plan de manejo ante la Secretaría para su evaluación y autorización. Carta de adhesión

13 Categoría y Requerimientos Ambientales de los Generadores NADF-007-RNAT El plan de manejo de residuos, debe ser presentado ante la dependencia correspondiente para su evaluación y en su caso autorización, y para el caso de los grandes generadores de residuos de la construcción (más de 80 m3) observando los elementos para la formulación de los Planes de Manejo que para tal efecto establece la NOM-161-SEMARNAT Diagrama de Aplicabilidad

14 Clasificación de los Residuos de la Construcción Tipo de Residuo NADF-007-RNAT A. Provenientes de concretos hidráulicos.- Elementos prefabricados, sobrantes de concreto en obra y premezclado, etc.. B. Mezclados.- Concretos hidráulicos, Morteros, Tabicones, Tubos de albañal, Cerámicos, Prefabricados de arcilla recocida (Tabiques, ladrillos, etc..), entre otros. C. Provenientes de fresado de concreto asfáltico.- Carpeta asfáltica y Bases negras. D. Residuos de excavación.- Suelos no contaminados y materiales arcillosos, etc.. E. Residuos sólidos urbanos.- Papel y Cartón, Madera, Plástico, Vidrio, etc.. F. Otros.- Residuos de Impermeabilizantes, tablaroca, instalaciones eléctricas, asbesto, etc.. * Para ser incluidos en el proyecto ejecutivo de la obra. Posible Reúso* Bases Hidráulicas, ciclopistas, andadores, etc. Terraplenes, andadores, trotapistas, rellenos. Bases asfálticas o negras. Deberá privilegiarse su separación. Deberá privilegiarse su separación. Deberá privilegiarse su reciclaje.

15 Almacenamiento de Residuos NADF-007-RNAT Debe ser temporal. Minimizar la dispersión de polvos y emisión de partículas con el uso de agua tratada y de conformidad con lo indicado en la Norma Ambiental NADF-018-AMBT Deben retirarse los residuos en el plazo que establezca la norma ambiental.

16 Centros de Acopio y Reciclaje Autorizados NADF-007-RNAT-2004 No existen especificaciones para el manejo de residuos en centros de acopio PROY-NADF-007-RNAT Especificaciones para el manejo de residuos en centros de acopio Contar con autorización de la autoridad correspondiente. Cuantificar y verificar que se haya realizado la separación conforme a lo establecido en la presente Norma. Control de la totalidad de los residuos recibidos en los Manifiestos de Entrega- Recepción y/o Responsiva. Almacenar los residuos bajo las condiciones ambientales, de higiene y seguridad apegadas a la normatividad aplicable. Por ningún motivo se deberán contaminar residuos de la construcción y demolición con materiales o residuos peligrosos. La recepción y descargue de los residuos se deberá desarrollar al interior del predio, sin que se afecte el espacio público El almacenamiento no podrá ser mayor a la capacidad autorizada y/o hasta por periodos máximos de 6 meses. Los materiales que no fueron sujetos de valorización deberán entregarse a sitios de disposición final autorizado, entre otras.

17 Recolección y Transporte de Residuos NADF-007-RNAT b) Los prestadores de servicio de transporte de residuos de la construcción y demolición deben estar autorizados por la Secretaría. e) Deberán comprobar mediante el Manifiesto de Entrega-Recepción o Responsiva (Anexo 1 y 2) el destino final, después del transporte, de la totalidad de los residuos manejados. h) Los generadores de residuos de la construcción y demolición deberán presentar un reporte del material transportado y su destino final.

18 Aprovechamiento de los Residuos NADF-007-RNAT Los generadores de residuos, deberán presentar el cálculo de los indicadores de manejo que son los siguientes: Reciclados en obra (RCo) Residuos que se reciclará fuera de obra (RCa) Material reusable (RU) Residuos para disposición final (D) La autoridad promoverá acuerdos entre los generadores, los centros de acopio, reciclaje y disposición autorizados, las delegaciones, para aprovechamiento con el objeto de fomentar el cumplimiento, mejores prácticas de manejo y ahorro de recursos naturales.

19 Determinación de Indicadores de Manejo

20 Aprovechamiento de los Residuos NADF-007-RNAT Es obligatoria la incorporación en el proyecto ejecutivo de la obra de material reciclado y/o reusable para las siguientes obras públicas y privadas, siempre que exista en un radio de 20 km la disponibilidad del recurso. Agregados pétreos con cementante. 1. Construcción de banquetas, guarniciones y bordillos. 2. Plantillas y firmes de concreto. 3. Elaboración de suelo cemento en rellenos especiales. Agregados pétreos sin cementante. 1. Sub-rasantes, sub-bases y bases hidráulicas en estacionamientos y en la red secundaria de vialidades 2. Construcción de ciclovías, ciclopistas, andadores y trotapistas. 3. Construcción de terraplenes y pedraplenes, entre otras.

21 Disposición Final de los Residuos NADF-007-RNAT Los generadores, prestadores de servicios de transporte y los centros de reciclaje de residuos: Que generen, trasladen o traten residuos de la construcción y demolición, que por sus propiedades no sean factibles de reciclar, deberán demostrarlo y enviarse a sitios de disposición autorizados. Deberán demostrar ante la Secretaría el manejo adecuado de estos residuos a través del Manifiesto de Entrega-Recepción. En el caso de que se generen residuos peligrosos o suelo contaminado, se deben manejar conforme a la legislación aplicable.

22 Conclusión La CMIC se pronuncia a favor de la construcción sustentable. Con ése propósito ha obtenido el registro del Plan Nacional de Manejo de los Residuos de la Construcción y la Demolición, con apego a la norma NOM-161-SEMARNAT El PM-RCD es compatible con la NADF-007-RNAT-2013, por lo que su propuesta es que pueda ser empleado por los constructores ya que son la parte más visible, aunque sólo representen un eslabón de la cadena. Para lograr el cumplimiento de ésta disposición legal, la iniciativa de la CMIC es que las empresas se adhieran al El PM-RCD elaborado por CMIC, en lugar de elaborar un plan de manejo propio.

23 NMX-AA-164-SCFI-2013 Edificación Sustentable-Criterios y Requerimientos Ambientales

24 La construcción sustentable, implica, entre otras condiciones: Planeación a largo plazo Uso racional de materiales Reducción de daños al medio ambiente Preservación del equilibrio ecológico Ahorro energético Correcta ubicación Introducción Lo que lleva a la adopción de patrones de producción y consumo en un esquema de responsabilidad ambiental, en los que se incluye la gestión integral de los residuos generados por la industria.

25 NMX-AA-164-SCFI-2013 Edificación Sustentable-Criterios y Requerimientos Ambientales Mínimo El año pasado y derivado del acuerdo marco SEMARNAT-CMIC, se logró el registro oficial del Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y Demolición (PM-RCD), para responder a una obligación de los constructores establecida en la NOM-161-SEMARNAT, ahora en proceso de implementación y asimismo se participo en el grupo de trabajo de la NMX-AA- 164-SCFI Esta norma que ahora nos ocupa, especifica los criterios y requerimientos ambientales mínimos de una edificación sustentable para contribuir en la mitigación de impactos ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Suelo Energía Agua Materiales y Residuos Responsabilidad Social

26 Campos de aplicación NMX-AA-164-SCFI-2013 Esta norma podrá ser utilizada como referencia para programas de regulación, autoregulación, certificación, reconocimientos y auditorías ambientales en el ámbito federal y local. Es de aplicación voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del territorio nacional, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto. Por su carácter de voluntaria, se menciona que se puede aplicar a una o varias fases del proyecto: diseño, construcción, operación, mantenimiento y demolición, incluyendo proyectos de remodelación, renovación o reacondicionamiento del edificio, aunque lo más recomendable es que se haga desde el proyecto ejecutivo.

27 Requisitos Generales: NMX-AA-164-SCFI-2013 Cuenta con una serie de requisitos generales y otros específicos, agrupado por temas. Requisitos Generales: Cumplir las disposiciones legales y normativas federales y locales. Generar información estadística de consumo de agua y energía. Ofrecer información y orientación a los usuarios de la edificación sustentable a través de un manual de operación. Requisitos específicos: Para permitir que la norma sea un instrumento flexible que se pueda adaptar a las distintas condiciones del contexto en el que se sitúa una edificación, se definieron una serie de requisitos necesarios y otros opcionales. Para cumplir con la norma, es necesario cubrir todos los requisitos necesarios y un mínimo de requisitos opcionales por cada tema.

28 Encuesta Nacional de Edificación Sustentable Si bien la norma NMX-AA-164-SCFI-2013, es voluntaria, su aplicación por la vía del convencimiento, será de gran utilidad en el propósito de apoyar la construcción sustentable mediante la adopción de las mejores practicas. En este sentido se creó la Encuesta Nacional de Edificación Sustentable, con el objetivo de conocer la percepción de los diversos actores involucrados y generar estrategias que fomenten e impulsen la Edificación Sustentable.

29 Encuesta Nacional de Edificación Sustentable

35 NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist) Como parte de la estrategia de difusión, se creo el Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto, con el propósito de que el constructor autoevalúe el nivel de cumplimiento de su proyecto con respecto a los requisitos de la NMX-AA 164- SCFI-2013, y pueda corregir aquellos elementos en los cuales no esta cumpliendo.

36 NMX-AA-164-SCFI-2013 Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist)

41 Importancia de la Encuesta de Edificación y el Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist) La Encuesta de Edificación, es un instrumento de gran relevancia, que nos permitirá tener un panorama a nivel nacional sobre la percepción que tienen todos los actores involucrados en la edificación (autoridades, desarrolladores, constructores, diseñadores, académicos, etc.). Los resultados preliminares de la Encuesta de Edificación se presentarán el jueves 24 a las 10:50 Hrs., como parte de la presentación Sustentabilidad Urbana. Asimismo, el Formato de autoevaluación de cumplimiento en el proyecto (Checklist), se busca que sea una herramienta básica que ayude al Desarrollador a identificar cuales son los puntos de la Norma con los cuales esta cumpliendo y cuales son los que se han dejado de lado y se tienen que remediar.

42 Otras Acciones a Realizar La CMIC ha realizado acciones en conjunto con SEMARNAT, entre los cuales aparecen: 1er y 2DO.. Ciclo de Conferencias 2015 Construyendo la Edificación Sustentable Con el objetivo Exhortar a los constructores en a adoptar y enriquecer una agenda para el cambio de las tendencias de edificación en nuestro país, encaminada a consolidar un mercado competitivo del sector de la edificación en el largo plazo. Artículos sobre Edificación Sustentable Se han realizado artículos para la Revista Mexicana de la Construcción a partir de las presentaciones realizadas en los Ciclos de Conferencias.

43 Conclusiones La norma ayudará al desarrollo de criterios y requerimientos ambientales mínimos de una edificación sustentable, lo cual contribuirá en la mitigación de impactos ambientales y el aprovechamiento de los recursos naturales de una forma racional. Es un instrumento que será de gran utilidad para el desarrollo de la construcción sustentable mediante la adopción de las mejores practicas en materia de ubicación, empleo del agua, ahorro de energía y de paso en el cumplimiento del PMR-CD. Los avances que se tenga en su implementación ayudaran a sembrar los requerimientos mínimos que se requieren en toda edificación sustentable sin importar si son públicas o privadas y cual sea su uso.

44 GRACIAS! Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso Coordinador de Medio Ambiente y Sustentabilidad, CMIC. alfonsochavez@sumaingenieria.com