Tercera Sección indicadores económicos Para el análisis integral De POLÍTicaS

Transcripción

1 Tercera Sección INDICADORES ECONÓMICOS PARA EL ANÁLISIS INTEGRAL DE POLÍTICAS

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3 Introducción En esta sección se elaboran los indicadores y ejemplos regionales respectivos de Productividad, Competitividad y Rentabilidad, considerando la perspectiva del productor, y se incorporan los indicadores relacionados con las distorsiones en los precios originadas por la intervención del gobierno y por las fallas del mercado. Asimismo, se incorpora el Indicador de Ventaja comparativa, la perspectiva de la sociedad, que se obtiene utilizando precios económicos (de eficiencia) de los macro precios (tasa de cambio y tasa de interés), de los productos comerciables (productos, insumos, maquinaria) y de los factores de la producción (mano de obra, tierra y agua). La medición del Producto Interno Bruto a través del ingreso es una vez más el instrumento central para obtener y dimensionar los indicadores respectivos, pero ahora valorado tanto precios financieros (de mercado) como precios económicos (precios de eficiencia). Los indicadores que se agregan son: Coeficiente de protección nominal de productos e insumos, Coeficiente de protección efectiva y transferencias/subsidios, los que resultan de la comparación entre el Presupuesto financiero y el Presupuesto económico; el Costo de los recursos domésticos se obtiene del Presupuesto económico. Esta sección presenta una modificación en su estructura con respecto a las otras secciones. En la primera parte, para cada indicador se expone la definición, interpretación, propósito, ventajas, limitaciones, datos y fuentes, tal como se hizo en las otras secciones. Sin embargo, en la segunda parte no se desarrollan los ejemplos, dado que más bien se muestra el procedimiento para la obtención de los indicadores, utilizando como caso el trigo en el Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. En la tercera parte se encuentra un análisis integral de políticas para el conjunto de los cultivos que integran el sistema de producción del mismo distrito de riego, obteniendo los Indicadores Financieros (rentabilidad y competitividad), Indicadores Financiero-Económicos (protección nominal, protección efectiva y subsidios) y Económicos (ventaja comparativa o costo de los recursos domésticos).

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5 Parte I Coeficientes de protección, transferencias y ventaja comparativa

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7 Indicador 1. Coeficiente de Protección Nominal de productos e insumos Definición El Coeficiente de Protección Nominal (CPN) de un producto es la relación entre su precio financiero (mercado interno) y su precio económico (mercado internacional). El precio internacional es el precio paritario de importación, equivalente en la región de producción, convertido a moneda nacional usando el costo de oportunidad de la tasa de cambio para la economía. CPN i = ( Precio financiero del producto i ) Precio económico del producto i En notación matemática: CPN i = ( p f i/ p e i ) Donde: CPN i = Coeficiente de protección nominal del producto i. f p i = Precio financiero (interno) del producto i. e p i = Precio económico (internacional) del producto i. Interpretación El CPN para un producto puede registrar un rango de valores numéricos. Si el CPN es mayor a la unidad (>1), después de la intervención gubernamental (impuestos, subsidios, restricciones cuantitativas), los productores del país o los intermediarios reciben un precio mayor, en comparación con el que recibirían sin intervención. Esto es llamado protección positiva. Si el CPN es menor a la unidad (<1) los productores e intermediarios son discriminados por la política gubernamental; es decir,

8 378 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria la protección es negativa. Finalmente, si el CPN es igual a la unidad (=1), los productores e intermediarios enfrentan precios financieros (internos o domésticos) que son iguales a los precios económicos (internacionales) equivalentes a los que habrían enfrentado sin intervención de política gubernamental. Una mayor divergencia del CPN de la unidad indica un mayor efecto de la política que modifica la estructura de precios y los incentivos para la producción de un bien específico. Cualquiera que sean sus valores numéricos, un CPN es indicativo de la estructura de incentivos relativos generada por la política, entre actividades y entre años comparados. El CPN en el caso de los insumos tiene la interpretación opuesta, es decir, un CPN mayor a la unidad (>1) indica que los productores domésticos o los intermediarios, después de la intervención de la política gubernamental, pagan por el insumo un precio mayor al que pagarían sin intervención, es decir una protección negativa. Si el CPN es menor a la unidad (<1), los productores e intermediarios son apoyados por la política gubernamental, es decir la protección es positiva. Finalmente, si el CPN es igual a la unidad (=1), los productores e intermediarios pagan precios internos de los insumos que son iguales a los precios internacionales equivalentes que habrían enfrentado sin intervención de política gubernamental. Propósito Los coeficientes de protección nominal permiten comparar los precios financieros (internos) con los precios económicos (internacionales). Estas relaciones de precios indican la medida en la que la política gubernamental de precios internos protege a los productores de un país de la influencia directa de los mercados internacionales, y en el proceso genera incentivos para la producción o consumo internos. La protección puede ser positiva o negativa y, como tal, indicativa del probable impacto de los incentivos de la política gubernamental inducida sobre la manera en que los recursos son usados y sobre la eficacia de los mismos.

9 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 379 Ventajas Primera aproximación relativamente sencilla de obtener para medir la protección (positiva o negativa) a los precios internos con relación a los precios internacionales. Limitaciones No considera la protección conjunta (positiva o negativa) a los productos e insumos. Datos Ver al final de la descripción de los indicadores. Fuentes Ver al final de la descripción de los indicadores.

10 Indicador 2. Coeficiente de protección efectiva Definición El Coeficiente de protección efectiva es la relación entre el Valor Agregado a precios financieros (internos) y el Valor Agregado a precios económicos (internacionales). La única diferencia entre el CPN y el CPE es que el CPE toma en cuenta simultáneamente los precios de los productos comerciables y los precios de los insumos comerciables. Productos e insumos comerciables significa que éstos pueden ser exportados y/o importados, por lo que están vinculados a los precios internacionales. Valor de la producción a precios financieros - Costo de los insumos comercibles a precios financieros CPE i = Valor de la producción a precios económicos - Costo de los insumos comercibles a precios económicos Alternativamente, CPE i = Valor Agregado a precios financieros Valor Agregado a precios económicos En notación matemática: CPE i = Ri p f i k - a p f ij j j = 1 k Ri p e - a p e i ij j j = 1

11 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 381 Donde: CPE i = Coeficiente de protección efectiva del producto i. R i = Rendimiento del producto i. f p i = Precio financiero (interno) del producto i. a ij = Coeficiente técnico del insumo comerciable j. f p j = Precio interno (financiero) del insumo comerciable j. e p i = Precio económico (internacional) del producto i. e p j = Precio económico (internacional) del insumo comerciable j. Interpretación En la definición del CPE, el Valor Agregado se refiere al valor que es creado a través del proceso de producción, después de descontar el valor de los insumos comerciables. El Valor Agregado es interpretado como el retorno a los factores internos tierra, agua, mano de obra y capital y a la ganancia neta. Al igual que el CPN, el CPE puede registrar un rango de valores numéricos. La interpretación de política es similar a la del CPN: Si el CPE es mayor que la unidad (>1), debido a la intervención gubernamental, los productores internos reciben un mayor retorno a sus factores de la producción y a la ganancia neta, comparado con el que recibirían sin intervención; es decir, se benefician de una protección positiva. Si el CPE es menor a la unidad (<1), los productores reciben un menor retorno a sus factores de la producción y a la ganancia neta, comparado con lo que ellos hubieran obtenido con los precios internacionales, tanto de los productos como de los insumos; es decir, tienen una protección negativa. Si el CPE es igual a la unidad (=1), la estructura de protección es neutral, los productores no son favorecidos ni desprotegidos. El CPE también puede ser negativo (<0), lo cual no es posible en el caso del CPN. Cuando esto se presenta, se tiene la indicación de que alguno de los dos valores agregados, precios financieros (internos) o precios económicos (internacionales), es negativo. Cuando el Valor Agregado a precios financieros (internos) es negativo, significa que los productores no estarían en la actividad a

12 382 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria menos que fueran subsidiados por el gobierno, ya que la actividad no es rentable por sí misma. Cuando el Valor Agregado a precios económicos (internacionales) es negativo, significa que el país está perdiendo divisas en la producción del bien específico, en la medida que los costos de los insumos comerciables excede al valor bruto de la producción. Propósito La política de precios del gobierno en muchos casos se aplica simultáneamente a los precios de los productos y a los insumos que intervienen en el proceso de producción. Con el cálculo del Coeficiente de protección efectiva (CPE) es posible capturar el impacto de los incentivos de la política de precios de productos e insumos sobre la estructura de producción. El propósito de calcular los CPE es determinar la manera en la cual el patrón observado de la producción bajo la estructura de protección existente difiere de aquella que sería observada bajo el libre comercio internacional. Para estimar empíricamente el CPE, el enfoque no es puesto sobre el valor de la producción, sino sobre el Valor Agregado que es la diferencia entre el valor de la producción generado por una industria menos el valor de los bienes intermedios requeridos para generar dicha producción. El CPE estima el Valor Agregado que es generado por una industria, dada la estructura existente de protección, y lo compara con un cálculo hipotético de lo que sería el Valor Agregado si no existiera la protección. Ventajas Dado que el CPE incluye a los insumos, es una medida más apropiada para evaluar la intervención en la estructura productiva.

13 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 383 Limitaciones Su cálculo requiere de bastante información sobre tecnologías y precios. Datos Ver al final de la descripción de los indicadores. Fuentes Ver al final de la descripción de los indicadores.

14 Indicador 3. Transferencias netas Definición Las Transferencias netas generadas por las distorsiones de las políticas gubernamentales son la suma de las transferencias de todos los productos, insumos, factores y tasa de cambio. Las transferencias netas totales causadas por las políticas y los mercados imperfectos son la suma de los efectos separados de los productos, insumos, y mercado de factores. El total de las transferencias netas también puede ser encontrado mediante la comparación entre ganancias financieras y ganancias económicas. La desagregación de las transferencias netas totales muestra si cada una de las distorsiones de políticas genera transferencias positivas o negativas. TRi = ( Valor de producto i a precio financiero - )- Valor de producto i a precio económico ( Costo Costo insumos insumos comerciables comercibles a a precios precios financieros económicos - )- ( Costo Costo factores factores domésticos domésticos a a precios precios financieros financieros - ) En notación matemática: Donde: k k f e f e TRi = ( R i p i f - R i p e i) - ( aijp j - aijp j ) - ( aij p j - aij p j ) j=1 j=1 j =1 j =1 TR i = Transferencias netas en el producto i. R i = Rendimiento del producto i. p f i = Precio financiero (interno) del producto i. e p = Precio económico (internacional) del producto i. i

15 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 385 a i j = Coeficiente del insumo comerciable j. a ij = Coeficiente del factor doméstico j. p f = Precio financiero (interno) del insumo comerciable j. p j e = Precio económico (internacional) del insumo comerciable j. p f = Precio financiero (interno) del factor doméstico j. j p e = Precio económico (de eficiencia) del factor doméstico j. j Interpretación Los mercados imperfectos ocurren cuando se presentan monopolios o monopsonios (control de los vendedores o compradores sobre los precios de mercado), externalidades (costo por el cual los infrigidores no pueden ser castigados, o beneficios por los cuales el proveedor no recibe compensación), e imperfecciones en el mercado de los factores (limitaciones de desarrollo o de instituciones que proporcionen servicios competitivos y plena información), que evitan que el mercado provea una eficiente asignación de productos o factores. En ausencia de mercados imperfectos, todas las divergencias entre los precios financieros y económicos son causadas por las distorsiones de las políticas gubernamentales. Las transferencias en los productos e insumos se generan debido a dos clases de políticas que causan divergencias entre los precios internos observados de mercado (precios privados o financieros) y los precios de eficiencia (precios económicos): políticas específicas de bienes y política de tasa de cambio. Las políticas que se aplican a bienes específicos incluyen un amplio rango de impuestos y subsidios y la política comercial. Por ejemplo, los ingresos unitarios de los productores pueden ser aumentados a través de subsidios (algunas veces llamados pagos de deficiencia en la agricultura), impuestos o cupos a las importaciones (que aumentan los precios domésticos), o precios de garantía (de soporte) determinados por el gobierno (y su compromiso de compra), los cuales también requieren de restricciones comerciales complementarias para los productos comerciables. Las políticas específicas para los insumos también afectan la rentabilidad privada (financiera). Por ejemplo, el costo de producción unitario de los productores puede ser disminuido a través de subsidios directos a los insumos, tanto nacionales como importados.

16 386 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria La contabilización de las transferencias es hecha en moneda nacional (pesos), pero los precios internacionales están referenciados en moneda extranjera (dólares), por lo que se requiere de una tasa de cambio para convertir precios internacionales en sus equivalentes precios internos o nacionales. La tasa de cambio económica puede diferir de la tasa de cambio observada (oficial), por lo que es necesario estimar una tasa de cambio de equilibrio que corrija por sobre valuación y/o sub valuación. Propósito Identificar y cuantificar las divergencias entre los precios internos observados de mercado y los precios de eficiencia estimados originadas por el efecto de la política gubernamental o por la existencia de mercados imperfectos. Ventajas Permite identificar las transferencias que directamente se asignan a la producción y comercialización. Limitaciones Requiere de amplia información, que muchas veces no se encuentra disponible en los registros oficiales. Datos Ver al final de la descripción de los indicadores. Fuentes Ver al final de la descripción de los indicadores.

17 Indicador 4. Equivalente de subsidio al productor Definición El Equivalente de subsidio al productor (ESP), en términos porcentuales, es definido como el total de transferencias netas divididas por el valor de la producción de un producto específico. El valor de la producción (o el ingreso bruto en el caso del productor), es el valor de mercado del producto específico, y puede incluir pagos directos del gobierno, tales como pagos de deficiencia (Procampo en el caso de México). ESP i = ( En notación matemática: Transferencia neta al producto i Valor de la producción del producto i a precio financiero ) Donde: ESP i = ( TR i/ R p f ) X 100 i i ESP i = Equivalente de subsidio al productor del producto i. TR i = Transferencias netas al producto i. R i = Rendimiento del producto i. p f = Precio financiero (doméstico) del producto i. i Interpretación El ESP, en su interpretación más común, representa la compensación total requerida para mantener el ingreso de los productores, si las políticas

18 388 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria gubernamentales que afectan a los mercados agrícolas fueran eliminadas, suponiendo precios internacionales constantes y producción fija. En otras palabras, el ESP es el porcentaje del ingreso bruto financiero requerido por el productor para mantener la actual ganancia neta, en un contexto de libre competencia internacional. En términos agregados del país, el ESP también indica el porcentaje del actual valor de la producción que es atribuído a las transferencias generadas por las políticas gubernamentales. Propósito Comparar la situación con intervención gubernamental y la situación hipotética sin intervención gubernamental. La intervención gubernamental incluye el conjunto de políticas que afectan a la producción. Las decisiones de los productores en el proceso de producción (tecnologías) son aplicadas a las dos situaciones. Ventajas Es una medida directa que cuantifica la magnitud relativa de las transferencias al productor y permite la comparación internacional en los apoyos a la agricultura en países con diferentes grados de intervención gubernamental. Limitaciones Algunas transferencias pueden no necesariamente ser imputadas a la producción y/o comercialización. Datos Ver al final de la descripción de los indicadores. Fuentes Ver al final de la descripción de los indicadores.

19 Indicador 5. Costo de los Recursos Domésticos Definición El concepto de ventaja comparativa y su medición empírica se desarrollan a través del indicador de Costo de los Recursos Domésticos (CRD). Ésta es una medida del costo económico que paga el país en los recursos requeridos (mano de obra, capital y tierra) en una industria específica, a fin de obtener una unidad de divisa. Considera el grado en que los precios de bienes han sido alterados por la estructura de aranceles y cuotas de importación, y el grado en el cual los precios del mercado doméstico de los factores internos difieren de sus costos de oportunidad económicos. Cuando el CRD difiere entre industrias, se tiene una indicación de la manera en que los recursos pudieran ser asignados entre las industrias, de manera tal que se aumentara la obtención de divisas. El CRD es una medida que sintetiza la eficiencia relativa de la producción interna. El CRD compara los costos de oportunidad de los recursos utilizados en la producción interna con el Valor Agregado que éstos generan. El numerador del CRD es la suma de los costos de usar mano de obra, capital y tierra, es decir, el costo económico total de los recursos internos directa e indirectamente aplicados. El denominador es idéntico al denominador del Coeficiente de protección efectiva, o sea el Valor Agregado económico. En notación matemática, el Costo de los Recursos Domésticos (CRD), se expresa de la siguiente manera: CRDi = k a ij p e j =1 k R i p e - a ij p e i j =1 j j

20 390 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria CRD i = Costo de los factores domésticos a precios económicos (de eficiencia) Valor Agregado a precios económicos (internacionales) Alternativamente, CRD i = Costo de los factores domésticos a precios económicos (de eficiencia) Divisas netas ganadas o ahorradas por producir un bien domésticamente Donde: aij = Coeficiente técnico del factor doméstico j. p f i = Económico (de eficiencia) del factor doméstico j. Ri = Rendimiento del producto i. p e = Precio económico (internacional) del producto i. a i ij = Coeficiente técnico del insumo comerciable j. p e f = Precio económico (internacional) del insumo comerciable j. Interpretación Existen dos maneras para interpretar el CRD. Primero, el CRD puede presentar un rango de valores numéricos, lo cual es indicativo de varios grados de eficiencia de la producción doméstica o de su competitividad internacional. El CRD de la industria i da la proporción en la cual el precio internacional del bien comerciable i, P e, debe ser cambiada por la i industria i para resultar una de las industrias comerciables que sobreviviría bajo libre comercio. Si esta proporción es menor que la unidad, el país posee una ventaja comparativa en el bien i. El CRD menor a la unidad indica que la economía ahorra divisas con la producción local, debido a que el costo de oportunidad de sus recursos domésticos es menor que la divisa neta que se gana (en exportaciones), o ahorra (en la sustitución de importaciones). El CRD <1 también indica eficiencia y competitividad internacional. Si el CRD es mayor que la unidad, el país no posee una ventaja comparativa en el bien i, debido a que la economía incurre en costos mayores de los que gana o ahorra con la producción interna en términos de una divisa neta. Finalmente,

21 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 391 cuando el CRD es igual a la unidad significa que, en balance, la economía no gana ni ahorra divisas a través de la producción doméstica. La segunda interpretación, es cuando el CRD es expresado en unidades de moneda doméstica por unidades de divisas. Esta es una tasa de cambio implícita de un bien específico entre la moneda doméstica y la moneda extranjera, y ésta es comparada con la tasa de cambio oficial, o con la tasa de cambio económica estimada. Si la tasa implícita es menor que el costo de oportunidad económico de la tasa de cambio (o tasa de cambio de equilibrio), el bien es internacionalmente competitivo. El numerador indica el costo de los recursos en que la economía tiene que incurrir en la producción de un bien específico. Si el costo de los recursos es menor que aquellos en los que de otra manera la economía incurriría, con relación a la tasa de cambio de referencia, la economía gana divisas (en el caso de una exportación) o ahorra (en el caso de una importación substituta) a través de la producción de un bien específico. Alternativamente, si el costo de los recursos es mayor, la economía pierde divisas, y la producción doméstica es ineficiente. Propósito De acuerdo con el concepto de la ventaja comparativa, se requiere que un país produzca aquellos bienes en los que el valor económico de los recursos necesarios para su producción es menor al valor neto de las divisas obtenidas. La medida del CRD implica la estimación del costo de oportunidad de los recursos requeridos para producir un bien específico por unidad neta de divisas ganadas o ahorradas para su producción. Cuando el CRD difiere entre industrias, es fácil identificar la manera en la cual pudiera aumentarse la obtención de divisas a través de la reasignación de recursos entre industrias. Así, los CRD proporcionan una indicación de la reasignación de recursos que sería consistente con el principio de la ventaja comparativa.

22 392 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Ventajas Permite identificar empresas, industrias o sector con posibilidades actuales y futuras de ahorrar o ganar divisas de manera eficiente, sin intervención gubernamental. Limitaciones Considera a los precios internacionales como el costo de oportunidad para el país de importar o producir internamente. Sin embargo, no incorpora el grado de distorsión que pueden presentar los precios internacionales, debido en gran medida a los subsidios de los países desarrollados. Datos Ver al final de la descripción de los indicadores. Fuentes Ver al final de la descripción de los indicadores. Datos (1) Coeficientes técnicos de los cultivos por hectárea o equivalente: rendimientos, usos de agroquímicos, maquinaria, equipo, combustibles, electricidad, mano de obra, agua, cuotas de crédito, montos de seguro, transporte. (2) Precios internacionales de productos. (3) Precios internacionales de insumos. (4) Precios internacionales de maquinaria y equipo. (5) Precios internacionales del transporte. (6) Precios nacionales de productos. (7) Precios nacionales de insumos. (8) Precios nacionales de maquinaria y equipo. (9) Precios nacionales del transporte. (10) Tasa de cambio (nominal y real).

23 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 393 (11) Tasas de interés (activas, pasivas, nominales, reales). (12) Primas de seguro. (13) Índices de precios (inflación). Fuentes (1, 6, 7, 8, 9, 11, 12) Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA). Sistema Único de Elaboración de Costos de Cultivo (SUECO). Residencias Estatales y Agencias. (1, 6) Comisión Nacional del Agua (CNA), Estadísticas Agrícolas de los Distritos de Riego, varios Años Agrícolas. (1) Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), Guías Técnicas para diferentes cultivos en las áreas de influencia de los campos experimentales. (2,3,5) Food and Agriculture Organization (FAO), FAO Trade Yearbook, Roma. (2, 3, 11, 13) International Monetary Fund (IMF), International Financial Statistics, Washington, D. C. (2) United States Department of Agriculture (USDA), Foreign Agricultural Trade of the United States (FATUS), Economic Research Service (ERS), Washington, D. C. (3, 4) United States Department of Agriculture (USDA), Agricultural Prices, National Agricultural Statistics Service (NASS), Washington, D. C. (5) United Nations (UN), Yearbook of International Trade Statistics, New York. (1, 6) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), SIACON , México, D. F. (10, 11, 13) Banco de México. (9) Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

24 394 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Investigaciones específicas. Investigaciones específicas utilizadas en el análisis: Puente González, Arturo, La Agricultura de México antes y después de las reformas económicas de los noventas: Un análisis nacional y regional en el Distrito de riego Río Yaqui, Center for Environmental Science and Policy, Stanford University. Puente González, Arturo. Efectos sobre la agricultura del entorno económico y comercial. Una evaluación regional 1991/2000, Revista Claridades Agropecuarias ( núm. 119, Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA /SAGARPA), México, D. F., Julio (resumen del estudio realizado para el Center for Environmental Science and Policy de la Universidad de Stanford).

25 Parte II Procedimiento para la obtención de los indicadores

26 396 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Etapa 2.1 Metodología General Desarrollo Los indicadores que se muestran en este apartado se refieren a la Rentabilidad, Competitividad, Protección, Subsidios y Ventaja comparativa. Estos indicadores se derivan de la elaboración de presupuestos (ingresos, costos y ganancias) financieros y económicos para cada cultivo y para el conjunto del sistema de producción. Los presupuestos financieros utilizan precios de mercado, mientras que los presupuestos económicos utilizan precios de eficiencia (tasas de cambio de equilibrio, precios internacionales de insumos, maquinaria y equipo, costos de oportunidad de capital, tierra, mano de obra y agua). Los coeficientes técnicos de las tecnologías son los mismos en ambos presupuestos. Retorno nominal al capital = Ganancia neta financiera/costo total de producción financiero. Ganancia neta financiera = Ingreso bruto financiero (rendimiento x precio de mercado) costo total de producción financiero. Costo total de producción = (Cantidades de insumos, factores financiero domésticos, maquinaria y servicios) x (precios de mercado). Relación de costo privado = Costo de producción financiero de los factores domésticos (capital, mano de obra, tierra, agua) / Valor Agregado financiero. Valor Agregado financiero = Valor de la producción financiera (rendimiento x precio de mercado) - consumo intermedio financiero. Consumo intermedio financiero Costo intermedio de producción financiero = Costo intermedio de producción financiero de los insumos, maquinaria y servicios. = Cantidades de insumos, maquinaria y servicios x precios de mercado.

27 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 397 Coeficiente de protección nominal a producto Precio internacional Coeficiente de protección efectiva Equivalente de subsidios al productor Transferencia neta = Precio de mercado/ precio internacional. = Precio de importación y/o exportación equivalente en zona de producción. = Valor Agregado financiero (precios de mercado)/ Valor Agregado económico (precios de eficiencia). = Transferencia neta / ingreso bruto financiero. = Ganancia neta financiera - ganancia neta económica. Ganancia neta económica = Ingreso bruto económico (rendimiento x precio de eficiencia) - costo total de producción económico. Costo total de producción = (Cantidades de insumos, factores económico Relación del Costo domésticos, maquinaria y servicios) x (precios de eficiencia). = Costo económico de los factores domésticos de los Recursos Domésticos (Capital, mano de obra, tierra, agua) / Valor Agregado económico. Valor Agregado económico = Valor de la producción económica (rendimiento x precio de eficiencia) - consumo intermedio económico. Consumo intermedio económico Costo de producción económico = Costo de producción económico de los insumos, maquinaria y servicios. = Cantidades de insumos, maquinaria y servicios x precios de eficiencia.

28 398 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

29 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 399 Etapa 2.2 Elaboración del Presupuesto financiero por Cultivo Desarrollo Se construyen los vectores de insumo-producto (tecnología) y de precios de mercado de insumos comerciables, factores de la producción, maquinaria/ equipo, servicios y producto. Con base en ellos se elabora el Presupuesto financiero mostrando el Costo de los Insumos comerciables, el Costo de los Factores de la Producción, el Costo de la maquinaria/equipo y el Costo de los servicios, cuya suma resulta en el Costo total de la producción. Asimismo, se obtiene el Ingreso Bruto de la Producción. La diferencia entre el Ingreso Bruto y el Costo de producción es la Ganancia neta.

30 400 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro Presupuesto financiero del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Datos insumo-producto Componentes I. Insumos comerciables Fertilizantes (kg o l/ha) Cantidades 1. Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) Herbicidas (kg/ha o l/ha) 1. Harmony (kg) Puma (l) 2.50 Insecticidas (kg/ha o l/ha) 1. Dimetoato L40 (l) 1.25 Semillas (kg/ha) Diesel (l/ha) II. Factores domésticos Mano de obra (jornales/ha) 1. Operación (jornales/ha) Operación maquinaria (jornales/ha) Administración (jornales/ha) 2.00 Capital de trabajo (pesos/ha) 3, Agua (miles de m 3 /ha) 6.60 Tierra (ha) 1.00 III. Maquinaria y equipo Tractor/equipo (maq-hr/ha) Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo 0.80 Cosechadora (hr/ha) 0.70

31 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 401 Componentes Cantidades IV. Servicios - Seguro agrícola (pesos/ha) 4, Aplicación aérea (núm/ha) Análisis de suelo (núm/ha) Asistencia técnica (núm/ha) Cuotas varias (ha) 1.00 Rendimiento (ton/ha) 5.31

32 402 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro (continuación) Presupuesto financiero del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Datos de precios financieros (pesos/unidad) Componentes Precios privados I. Insumos comerciables Fertilizantes (pesos/unidad) 1. Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) 1.60 Herbicidas (pesos/unidad) 1. Harmony (kg) 2, Puma (l) Insecticidas 1. Dimetoato L40 (l) Semillas (pesos/kg) 2.20 Diesel (pesos/l) 1.90 II. Factores domésticos Mano de obra (pesos/jornal) 1. Operación Operación maquinaria Administración Tasa de interés (porcentaje 9 meses) 32.4% Agua (pesos/unidad) Renta tierra (pesos/ha) III. Maquinaria y equipo Tractor/equipo (pesos/maq-hr) - Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo Cosechadora (hr/ha)

33 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 403 Componentes Cantidades IV. Servicios - Seguro agrícola (porcentaje) 5.5% - Aplicación aérea (pesos/ha) Análisis de suelo (pesos/ha) Asistencia técnica (pesos/ha) Cuotas varias (pesos/ha) Producto (pesos/ton) 1,850.00

34 404 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro (continuación) Presupuesto financiero del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Presupuesto financiero (pesos/ha) Componentes Costos e ingresos I. Insumos comerciables (pesos/ha) 2, Fertilizantes (pesos/ha) Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) Herbicidas (pesos/ha) Harmony (kg) Puma (l) Insecticidas (pesos/ha) Dimetoato L40 (l) Semillas (pesos/ha) Diesel (pesos/ha) II. Factores domésticos (pesos/ha) Mano de obra (pesos/ha) Operación Operación maquinaria Administración Tasa de interés (pesos/ha) 1, Agua (pesos/ha) Renta tierra (pesos/ha) III. Maquinaria y equipo 1, Tractor/equipo (pesos/ha) Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo Cosechadora (pesos/ha)

35 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 405 Componentes Cantidades IV. Servicios (pesos/ha) Seguro agrícola Aplicación aérea Análisis de suelo Asistencia técnica Cuotas varias (pesos/ha) Ingreso bruto (pesos/ha) 9,823.50

36 406 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Etapa 2.3 Metodología de Precios Económicos Desarrollo Los precios económicos de los insumos comerciables, maquinaria/equipo y productos se obtienen calculando los precios internacionales equivalentes en las zonas de producción y/o consumo. Se utiliza la tasa de cambio de equilibrio para transformar precios internacionales en precios domésticos. La tasa de cambio de equilibrio se obtiene ajustando la tasa de cambio nominal por el diferencial de inflación entre México y Estados Unidos, con referencia a un año base. Los precios económicos de los factores de la producción se obtienen calculando su costo de oportunidad, es decir su mejor uso alternativo. En el caso de la tasa de interés, el precio económico es una tasa de interés real de 6.5 por ciento; en el caso de la tierra y la mano de obra es el precio de mercado; en el caso del agua es el costo de oportunidad del mejor uso alternativo (la mayor ganancia neta económica de un cultivo). En el seguro agrícola se considera a la prima sin subsidio del gobierno.

37 t Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 407 Figura Obtención de Precios Económicos Metodología de precios económicos t t t Macroprecios económicos Tasa de cambio de equilibrio Tasa de interés de equilibrio Precios internacionales Productos Insumos Precios internos Productos Insumos Maquinaria Maquinaria Factores domésticos Servicios t Precios económicos t t t t t t Productos comerciables Maíz Trigo Soya Algodón Sorgo Insumos comerciables Fertilizantes Pesticidas Semillas Diesel Maquinaria comerciable Tractores Combinadas Factores internos Mano de obra Capital Tierra Agua Servicios Seguro Otros t t t Costos de transporte Capital e intereses t Precios paritarios de importación/ exportación Precio maquinaria t t Operación de maquinaria t Costo de oportunidad t t t Factores de conversión

38 408 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

39 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 409 Etapa 2.4 Obtención del Precio paritario de Importación del Producto Desarrollo A partir del precio f.o.b. de exportación en puertos y/o fronteras de Estados Unidos se obtiene el Precio paritario de Importación. Se utiliza la tasa de cambio de equilibrio para transformar el Precio c.i.f. en el Precio en Frontera. Se agregan los costos de transporte a los Centros de consumo (donde se compite con las importaciones) obteniéndose el precio respectivo. A este precio se le restan los costos de transporte y comercialización al centro de producción, con lo que se obtiene el Precio paritario de Importación, es decir, el precio equivalente del precio internacional en la zona de producción. Se calcula un precio paritario para cada puerto y/o frontera de importación y destino a centros de consumo, obteniéndose un Precio paritario de Importación promedio ponderado por destino de las importaciones, equivalente a pesos/ton. Este precio económico es el que se utiliza en el Presupuesto económico. De la misma forma se obtienen los Precios paritarios de Importación de los otros productos importables.

40 410 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro Precios Económicos del Trigo de Importación Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996* Puerto/ frontera (EUA) Puerto/frontera (México) Centro de consumo (México) Ruta (1) Precio f.o.b. + (2) Flete y seguro = (3) Precio c.i.f. x (4) Tasa de cambio de equilibrio = (5) Precio en frontera + (6) Costo en puerto o frontera + (7) Costo de transporte a centro de consumo = (8) Precio en centro de consumo - (9) Costo de transporte de Cd. Obregón - (10) Costo de acopio en el Valle del Yaqui = (11) Precio paritario de Importación en el Valle del Yaqui (12) Ponderante de destino de importaciones nacionales Unidad N. Orleáns, Lo, Veracruz, D. F. /Méx. (1) dólares/ ton pesos/1 dólar pesos/ton 1,704.8 pesos/ton ,870.4 pesos/ton ,565.0 porcentaje 60.0 * Todos los precios y costos están expresados en términos económicos (sin distorsiones por efectos de políticas o mercados imperfectos).

41 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 411 Laredo,Tx, N. Orleáns, Lo, Puebla, N. Orleáns, Lo, Nvo. Laredo, Veracruz, Puebla, Tampico Guaymas Monterrey Puebla, Monterrey Cd. Obregón (2) (3) (4) (5) , , , , , , , , , , , ,

42 412 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Etapa 2.5 obtención del Precio paritario de Importación de los insumos Desarrollo Los Precios paritarios de Importación de los fertilizantes (insumos comerciables) se calculan a partir de los Precios f.o.b. de los puertos y/ o fronteras de exportación. Se utiliza la tasa de cambio de equilibrio para transformar Precios c.i.f. en Precios en Frontera. Se agregan los costos de transporte y comercialización hasta la zona de producción, obteniéndose los respectivos Precios paritarios de Importación de los fertilizantes respectivos. De la misma manera se obtienen los Precios paritarios de Importación de los otros insumos comerciables (pesticidas, diesel, semilla) y de la maquinaria equipo. Estos precios paritarios son los que se incorporan a los respectivos Presupuestos Económicos.

43 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 413 Cuadro Precios Económicos de Fertilizantes de Importación Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora.* Unidad Fertilizante Urea Fosfato M. Amoniaco A. Puerto/frontera (Europa/EUA) Europa Nogales Nogales Puerto/frontera (México) Guaymas Nogales Nogales Centro de distribución (México) (1) Precio f.o.b. + (2) Flete y seguro = (3) Precio c.i.f. x (4) Tasa de cambio de equilibrio = (5) Precio en frontera + (6) Costo en puerto o frontera + (7) Costo de transporte a centro de distribución = (8) Precio en centro de distribución + (9) Costo de transporte al Valle del Yaqui = (11) Precio paritario de importación en el Valle del Yaqui (12) Ponderante de destino de importaciones nacionales Cd. Obregón dólares/ton pesos/1 dólar pesos/ton ,408.5 pesos/ton ,499.8 pesos/ton ,533.5 Cd. Obregón , , ,059.8 Cd. Obregón , , ,101.4 porcentaje * Todos los precios y costos están expresados en términos económicos (sin distorsiones por efectos de políticas o mercados imperfectos).

44 414 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Etapa 2.6 Obtención de los Factores de Conversión Desarrollo Los precios económicos resultantes se dividen entre los precios financieros originales, generándose los Factores de conversión específicos para cada insumo comerciable, factor de la producción, operación de maquinaria/ equipo y servicio. Cada Factor de conversión mostrará la divergencia entre el precio financiero y el precio económico. En el Presupuesto financiero se multiplica cada precio por su Factor de conversión y se obtiene el Presupuesto económico.

45 t Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 415 Lámina Factores de conversión Factores de conversión Productos comerciables Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Fertilizante comerciable: Urea Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Diesel comerciable Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Factor doméstico: tasa de interés (crédito de avío) Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Factor doméstico: tasa de interés (crédito refaccionario) Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Operación de maquinaria Maíz (o) Trigo (i) Cártamo (i) Algodón (p) Maíz (p) Sorgo (p) Soya (v) Maíz (v) Sorgo (v) Otros factores de conversión Otros fertilizantes Pesticidas Semillas Mano de obra Tierra Seguro agrícola Factores de conversión t t Precios económicos multiplicados por Precios financieros Presupuesto económico

46 416 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria

47 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 417 Etapa 2.7 Elaboración del Presupuesto económico por Cultivo Desarrollo El Presupuesto económico se construye con el mismo vector de tecnología y el vector de precios económicos. Los resultados son: el Costo de producción económico (integrado por los diferentes costos económicos parciales) y el Ingreso Bruto Económico, de los cuales se deriva la Ganancia neta Económica.

48 418 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro Presupuesto económico del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Datos insumo-producto (unidades/ha) Componentes I. Insumos comerciables Fertilizantes (kg o l/ha) Cantidades 1. Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) Herbicidas (kg o l/ha) 1. Harmony (kg) Puma (l) 2.50 Insecticidas (kg/ha or l/ha) 1. Dimetoato L40 (l) 1.25 Semillas (kg/ha) Diesel (l/ha) 181,26 II. Factores domésticos Mano de obra (jornales/ha) 1. Operación (jornales/ha) Operación maquinaria (jornales/ha) Administración (jornales/ha) 2.00 Capital de trabajo (pesos/ha) 3, Agua (miles de m 3 /ha) 6.60 Tierra (ha) 1.00 III. Maquinaria y equipo - Tractor/equipo (maq.-hr/ha) - Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo 0.80 Cosechadora (hr/ha) 0.70

49 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 419 Datos insumo-producto (unidades/ha) Componentes Cantidades IV. Servicios no comerciables - Seguro agrícola (pesos/ha) 4,480,77 - Aplicación aérea (núm/ha) Análisis de suelo (núm/ha) Asistencia técnica (núm/ha) Cuotas varias (ha) 1.00 Rendimiento (ton/ha) 5.31

50 420 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro (continuación) Presupuesto económico del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Datos de precios económicos (unidades/ha) Componentes I. Insumos comerciables Fertilizantes (pesos/unidad) Precios económicos 1. Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) 2.10 Herbicidas (pesos/unidad) 1. Harmony (kg) 2, Puma (l) Insecticidas (pesos/unidad) 1. Dimetoato L40 (l) Semillas (pesos/kg) 1.86 Diesel (pesos/l) 1.43 II. Factores domésticos Mano de obra (pesos/jornal) 1. Operación Operación maquinaria Administración Tasa de interés (porcentaje 9 meses) 31.30% Agua (pesos/unidad) 3 / Renta Tierra (pesos/ha) III. Maquinaria y equipo Tractor/equipo (maq.-hr/ha) - Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo Cosechadora (hr/ha)

51 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 421 Datos de precios económicos (unidades/ha) Componentes Precios económicos IV. Servicios no comerciables - Seguro agrícola (porcentaje) Aplicación aérea (pesos/ha) Análisis de suelo (pesos/ha) Asistencia técnica (pesos/ha) Cuotas varias (pesos/ha) Producto (pesos/ton) 1, * Ganancia neta como precio económico.

52 422 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cuadro (continuación) Presupuesto económico del Trigo. Distrito de riego 041, Río Yaqui, Sonora. Ciclo otoño-invierno 1995/1996 Presupuesto económico (pesos/ha) Componentes Costos e ingresos I. Insumos comerciables (pesos/ha) 1, Fertilizantes (pesos/ha) Urea ( , kg) Fosfato monoamónico ( , kg) Amoniaco anhidro ( , kg) Herbicidas (pesos/ha) Harmony (kg) Puma (l) Insecticidas (pesos/ha) Dimetoato L40 (l) Semillas (pesos/ha) Diesel (pesos/ha) II. Factores domésticos (pesos/ha) 2, Mano de obra (pesos/jornal) Operación Operación maquinaria Administración Tasa de interés (pesos/ha) 1, Agua (pesos/ha) Renta Tierra (pesos/ha) III. Maquinaria y equipo (pesos/ha) 1, Tractor/equipo (pesos/ha) Preparación del suelo Siembra Aplicación de fertilizante Aplicación de insecticida Riego Cultivo Cosechadora (pesos/ha)

53 Indicadores económicos de seguridad y soberanía alimentaria, actividad productiva 423 Presupuesto económico (pesos/ha) Componentes Costos e ingresos IV. Servicios no comerciables (pesos/ha) Seguro agrícola Aplicación aérea Análisis de suelo Asistencia técnica Cuotas varias (pesos/ha) Ingreso bruto (pesos/ha) 8,330.12

54 424 Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria