Cuestionario Estándar para los nuevos Estados Adherentes al Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores

Transcripción

1 Cuestionario Estándar para los nuevos Estados Adherentes al Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores I. Legislación de aplicación del Convenio a) La entrada en vigor del Convenio en su derecho nacional requiere la promulgación de una legislación de aplicación del Convenio? La Ley N 401 de Celebración de Tratados de 18 de septiembre de 2013, en su Artículo 33 dispone: "Todo Tratado será suscrito antes de someterse a ratificación ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, y posteriormente requerirá la emisión de/ instrumento de ratificación para su canje o envío ante la instancia designada como depositaria para tal efecto". b) Si es así ha sido promulgada esta legislación y ha entrado en vigor (Por favor, adjunten un copia o indiquen donde pueden obtenerse copias? Mediante Ley N 778 de 21 de enero de 2016, el Estado Plurinacional de Bolivia ratificó el "Convenio sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores"; formulando además en su Artículo 2 una Declaración y dos Reservas al mismo. Se adjunta copia de dicho Instrumento normativo; además, éste podrá ser encontrado en el enlace web de la Gaceta Oficial del Estado boliviano: httl/ IL Localización de menores Por favor indique las agencias implicadas y los procedimientos aplicables en su Estado en materia de localización de menores desaparecidos. La Institución estatal encargada para la localización de personas desaparecidas son la Policía boliviana, a través de su Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen, no existe un procedimiento especifico. La persona que ha sido afectada, debe presentar su denuncia ante aquella instancia. Ill. Autoridad Central a) La designación y los detalles de contacto de la Autoridad Central. En atención al Artículo 4, parágrafo II, numeral 9 de la Ley N 465 del Servicio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia de 19 de diciembre de 2013, que dispone: "Ejercer el rol de autoridad central en materia de cooperación jurídica, judicial, fiscal y administrativa internacional, procurando que las autoridades competentes del país y las instancias requeridas en el exterior cumplan diligentemente sus funciones legales" y, a.

2 Artículo 17, inciso x) del Decreto Supremo N de la Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado boliviano de 07 de febrero de 2009, que agrega: "Los atribuciones de la Ministra(o) de Relaciones Exteriores, en el marco de las competencias asignadas al nivel central en la Constitución Política del Estado, son las siguientes: (...) Ejercer el rol de Autoridad Central en materia de cooperación jurídica internacional", el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia, constituye la Autoridad Central del Instrumento Internacional de referencia; cuyos datos son los siguientes: 2 Autoridad Central: Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia Teléfonos: (591-2) Fax: (591-2) Correo mreuno@rree.gob.bo electrónico Dirección: La Paz, Plaza Murillo c. lngavi esq. c. Junín Pagina Web: b) Las personas de contacto en el seno de la Central, los idiomas hablados, y los detalles de contacto de cada una. Punto de Contacto y delegado para firma por el Ministro de Relaciones Exteriores: Dr. Cesar Adalid Siles Bazán Director General de Asuntos Jurídicos Teléfonos: Correo electrónico: csiles@rree.gob.bo silesces@yahoo.es Idiomas: Inglés-Español Punto de Contacto: Oscar Choque Calle Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos Internacionales Teléfono: Interno Correo electrónico: choque@rree.gob.bo chocaos@gmail.com Idiomas: Español c) Por favor, indiquen las medidas tomadas con la finalidad de garantizar está en condiciones de ejercer las funciones que le asigna el artículo 7 del Convenio. La Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia ha asumido las siguientes medidas: Revisión Preliminar de las Solicitudes de Restitución de Menores, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos formales establecidos en la

3 3 Convención. Remisión y Seguimiento de las Solicitudes de Restitución Internacional de Menores al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades o Tribunal Supremo de Justicia. Coordinación con las instancias competentes bolivianas para la restitución de un menor. Sostener reuniones con otras autoridades del Estado boliviano y sociedad civil para mejorar los mecanismos de restitución de menores. IV. Procedimientos Judiciales a) Qué tribunales u órganos administrativos en su sistema legal tienen competencia para tratar solicitudes de órdenes de retorno (y cuestiones de derecho de visita) al amparo del Convenio? Las Instancias competentes bolivianas para resolver solicitudes de Restitución Internacional de Menores son: Vía Judicial: Los Juzgados Públicos en Materia de Niñez y Adolescencia, en virtud a lo dispuesto en el Artículo 207, inciso e) de la Ley NQ 548 de 17 de julio de 2014, del Código Niña, Niño y Adolescente: "Además de lo establecido por la Ley del Órgano Judicial, los Juzgados Públicos en materia de Niñez y Adolescencia tienen las siguientes competencias: Resolver la restitución de la niña, niño o adolescente a nivel nacional e internacional (...)", concordante con el Artículo 68, Parágrafo I del Artículo 68 del Decreto Supremo N 2377 de 26 mayo de 2015, que expresa: "Los Juzgados Públicos en materia de Niñez y Adolescencia tienen la competencia de resolver la restitución de la niña, niño y adolescente, en conformidad al inciso e) del Artículo 207 de la Ley N 548". Vía Administrativa: El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, dependiente del Ministerio de Justicia, en conformidad al Artículo 68, Parágrafo I del Artículo 68 del citado Decreto Supremo N 2377, que prevé: "El Ministerio de Justicia, a través Del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, tiene la competencia de resolver y efectivizar la Restitución Internacional de la niña, niño y adolescente cuando la solicitud corresponda a la vía administrativa (...)". b) Cuáles son las medidas previstas para garantizar que las solicitudes de retorno sean tratadas de forma rápida tanto en primera instancia cono en vía de recurso? El Artículo 60 de la Constitución Política del Estado del Estado Plurinacional de Bolivia, manda: "Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado".

4 4 A su vez, el Artículo 12, incisos a) y b) de la Ley N 548 de 17 de julio de 2014 del Código Niña, Niño y Adolescente, establecen como principios rectores: "Interés Superior. Por el cual se entiende toda situación que favorezca el desarrollo integral de la niña, niño y adolescente en el goce de sus derechos y garantías. Para determinar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes en una situación concreta, se debe apreciar su opinión y de la madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador, tutora o tutor; la necesidad de equilibrio entre sus derechos, garantías y deberes; su condición específica como persona en desarrollo; la necesidad de equilibrio entre sus derechos y garantías, y los derechos de las demás personas "(...) Prioridad Absoluta. Por el cual las niñas, niños y adolescentes serón objeto de preferente atención y protección, en la formulación y ejecución de las políticas públicas, en la asignación de recursos, en el acceso a servicios públicos, en la prestación de auxilio y atención en situaciones de vulnerabilidad, y en la protección y socorro en cualquier circunstancia, obligándose todos los corresponsables al cumplimiento efectivo de los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes". c) Cuáles son los mecanismos disponibles para los solicitantes extranjeros para ayudarles a dirigir su solicitud a un tribunal, y en concreto, existe asistencia judicial disponibles, y si es así, en qué condiciones? En su rol de Autoridad Central el Ministerio de Relaciones Exteriores, se halla comprometida a través de su Dirección General de Asuntos Jurídicos, Unidad de Asuntos Jurídicos Internacionales, a colaborar con las Autoridades extranjeras o peticionarios que tengan problemas o dificultades con la tramitación de sus Solicitudes de Restitución Internacional de Menores absolviendo cualquier tipo de dudas o cuestionantes en lo que respecta a los Instrumentos y procedimiento normativos internos aplicables en la materia. V. Procedimiento de ejecución Qué procedimientos y medias existen para la ejecución de: a) una orden de retorno? El Artículo 73, Parágrafo II del Artículo 68 del Decreto Supremo N 2377 de 26 mayo de 2015, regula que para solicitudes de Restitución Internacional promovidas por Autoridades Extranjeras, se aplicará el siguiente procedimiento: 1. Las solicitudes serán recepcionadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en su condición de Autoridad Central quien realizará la revisión de cumplimiento de requisitos y verificación de la documentación pertinente

5 2. Posteriormente, la solicitud será transmitida al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, dependiente del Ministerio de Justicia, en calidad de ente rector del Sistema Plurinacional Integral de la Niña, Niño y Adolescente (SIPROINNA) cuando ésta sea formulada en la via administrativa, y a los Distritos Judiciales competentes, cuando sean presentadas en la vía judicial; 3. En las solicitudes administrativas, el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, coordinará la tramitación de dichos requerimientos con las Instancias Técnicas Departamentales de Política Social y/o las Defensoría de la Niñez y Adolescencia de los Gobiernos Municipales a los fines que dicha autoridad se pronuncie sobre la aceptación o rechazo de la restitución; 4. En caso de advertir vulneración de derechos de la niña, niño o adolescente, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia remitirá los antecedentes al juez competente con un informe interdisciplinario circunstanciado sobre el caso, a los fines que dicha autoridad se pronuncie sobre su situación jurídica; 5. En las solicitudes judiciales, es el juez competente quien a través de su equipo interdisciplinario resolverá sobre la aceptación y/o rechazo del pedido; 6. La aceptación o rechazo de una solicitud de Restitución Internacional será comunicada inmediatamente al Estado requirente, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores; 7. El operativo de entrega de una niña, niño y adolescente, estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Justicia, Instancia Técnica Departamental de Política Social respectiva y Defensoría de la Niñez y Adolescencia respectiva, en coordinación con la Autoridad Central del Estado requirente". b) Una orden de derecho de visita o contacto? No existe un procedimiento específico, por analogía aplica el anterior detallado. VI. Derecho material a) Cuáles son los criterios legales sobre los que se fundan las decisiones en materia de derecho de guarda y de derecho de visita? Se halla regulado por la Ley N 603 de 19 de diciembre de 2014, Código de Familias y del Proceso Familiar, cuyo Artículo 216, seliala:"(autoridad PARENTAL, DERECHO DE VISITA, SUPERVISIÓN Y TUTELA). La madre o el Padre que no ha obtenido la guarda tiene el derecho y el deber de visita en las 5

6 condiciones que fije la autoridad judicial y el de contribuir al desarrollo integral de las y los hijos. //. Si existiera un informe de la Defensorfa de la Niñez y Adolescencia que establezca que existe un grave riesgo para la integridad de las y los hijos o alguno de ellos, se suspenderá el derecho de visita. Ill. En los casos en los cuales la madre o el padre que ha obtenido la guarda no permita de forma recurrente por tres (3) veces consecutivas el derecho de visita, previa verificación de la Defensorfa de la Niñez y Adolescencia, la autoridad judicial revocará la guarda y la confiará al otro cónyuge o un tercero. IV. En caso de que la o el hijo no quiera compartir con su padre o madre, se debe respetar su decisión, siempre que existan causes justificadas. V. Si la guarda se confía a los ascendientes o hermanos de los cónyuges, o a un tercero, se aplican respecto a éstos las reglas de guarda o tutela contenidas en las disposiciones establecidas en el Código Niña, Niño y Adolescente". b) Existe una diferencia entre el estatus legal de las madres y de los padres en los casos de guarda o visita? El Inciso e) del Artículo 6 de la referida Ley N 603, establece como principio sustentatorio: "Equidad de Género. Son las relaciones equitativas e igualitarias entre mujeres y hombres en las familias, en el ejercicio de sus derechos, obligaciones, toma de decisiones y responsabilidades", no existiendo diferenciamiento alguno. VII. Servicios sociales y servicios de protección del menor Por favor, describan los servicios de evaluación, cuidado y protección de Menores en el contexto de la sustracción internacional de menores. Por favor, indiquen los servicios disponibles para la protección (caso de ser necesario) de los menores a los cuales se ha ordenado el retorno, así como de los servicios disponibles (incluyendo la asistencia y representación jurídica) para el progenitor que acompañe al menor en el retorno. Si, en observancia del artículo 60 de las Constitución Política del Estado, las instancias pertinentes son los Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales a través de las áreas correspondientes, inciso b) del artículo 182 y 185 de la Ley N 548, numeral 5, parágrafo I y numeral 7, parágrafo Il del artículo 73 del Decreto Supremo N 2377, Reglamento del Código Niña, Niño y Adolescente. VII. Información y formación Cuáles son las medidas previstas para asegurar que las personas responsables de la implementación del Convenio (por ejemplo, jueces y personal de la Autoridad central) sean informadas y formadas de forma apropiada? (Nota: Es posible contactar al Buró Permanente para obtener 6

7 información relativa a las formas de asistencia disponibles para este fin). La Autoridad Central boliviana, se encuentra actualmente desarrollando actividades de capacitación a Jueces y Fiscales en materia de Cooperación Jurídica Internacional dentro de la cual de incluye la Restitución Internacional de Menores. 7