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1 TátÅuÄxt atv ÉÇtÄ fxvüxàtü t ZxÇxÜtÄ TRÁMITE LEGISLATIVO 2009 PROYECTO DE LEY N 077 ANTEPROYECTO DE LEY N 088 TÍTULO: QUE MODIFICA LA LEY 15 DE 1994, SOBRE EL DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 15 DE SEPTIEMBRE DE PROPONENTES: HH.DD. ROGELIO PAREDES Y ADOLFO VALDERRAMA. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. TÑtÜàtwÉ CKDH@CDICF ctçtåö G? ctçtåö

2 Panamá, 8 4e septiembre & H.onorablc DiplitaOO JosÉ Lms VARELA Presirlcnw Asamblea Nacional ASAMBLEA NACIONAL SECRETARIA GENERAL Prasentac16n 15/9~'f ~ '"l, ora C; ',.51- I'L... J A DllbClte_----- A Votacl6n_---- Aprobada----- Rechazada---- E. S. D. l ' SeíIDr Presidente! En uso 4e- la iniciativa que me- -Otorg.a el R.eglament.o Orgánic.o Qcl- Régimen Interno -de la Asamblea Nacional, por su conducto presento a consideración de la Asamblea Nacional, el Anteproyecto de- Ley "Que- mmtifiea la Ley 15 de- 1994, s&br~ el Dere-~h&de- Autor y Derechos Conexos y dicta otras disposiciones" EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Es sabido por tooos que-el derecho de autor es un conjunto de-normas y principios que regulan los derechos morales y patrimooia.les que- la ley -eoncede-a los autores por el sold hecho de la creación de- una obra 1i~ artística D cientifiea, tanto publicada {) que todavía no se haya publicado. En tal sentido, nuestro- país cuenta con la Ley 15 del- 8 deagosto de 1994, de Derecho de Autor y Derechos Conexos, en la cual se consagran loo principios fimd.amentales que garanti2-m el derecho antes mencionado.de tal fotma que se- dé valor alartista. Como parte de esta Ley se- contempla- la cooformaci-ón de las denominadas Organw.aeiones de GestiÓtlColectiva, creadas con el fin de defender los,derechos patrimoniales de sus asociados o- representados+ (} de loo afiliados a entidades extranjeras.de la-misma- naturaleza- reconocidos-en la mencionada Ley 15 de Con base en loante-ri.-of no hay duda que es muy importante- la pr-otección del derecho del al:úor, sin embargo, estas Organizaciones de- Gestión Colectiva han.estado operando de una manera un tanto irregular, estableciendo una serie de- cobros por comunicaciones -de obras protegidas en 1

3 forma subjetiva sin estándares de tarifas y sin- probar los.derechos que representan y cob~ sobre todo a IDs establecimientos hoteleros de nuestr.o país. Es importante- recordar que existen sectores importantes para el desarrollo del.turismo nacional y en la- medida-quese protejan.dichos sectores con el objeto que ofrezcan las mejoreseondici.o-nes para que los turistas tengan una agradable estancia en el país, éste se constituirá, cada vez más, como atractivo para-la buena imagen de Panamá. El presente Anteproyecto de ley pretende- establecer l.loo; modifieación a la- Ley 15 de 1994, con el fin de crear un mejor control y fiscalización del funcionamiento de dichos Organismos de Gestión Colectiva de tal fonna- que realicen su labor de una manera más organizada, garantizando así el derecho de los artistas representados por ellos y la seguridad jurítliea en general. Por lo anteriormente expuesto, solicitamos el 3p<}yo de mis colegas Diputados para establecer de esta manera controles o.portunos que deberán poner en práctica las organizaei.ones de gestión cclectiva, con el pr.opósito que realicen su labor en forma..óptima en beneficio de los artistas sin arbitrariedades que perjudiquen{) meru>scaben los sectores coadyuvantes al turisllid nacional Presentado. a lahonorable Asamblea-Naciooal hoy g. de- septiembre de

4 ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de de 2009) ASAI, fblea NACION ~ L SECRETARIA GENER \L Presentacl6n I j)?jo ~lora. 6: S/I- lo 7 "Que modifica la Ley 15 da! 1994, sobre el Dereclw de Autor y D.cruoos Con.cxos y dida otras dispositiones" LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Articulo 1. Modifí{}uesc el artículo 97 de la Ley 15 de 1994; para que quede as!; Artículo 97. Las entidades de gestión colectiva constituida para defender los derechos patrimoniales recooocidos en la presente Ley, de sus asociados.o representados, e de los afiliados a entidades extranjeras de la misma naturaleza, necesitan para les' fines de su funcionamiento, una autorización del Estado y estarán sujetas a la fiscalización, en les ténninos de esta Ley y le que disponga el reglamento. Las entidades de gestión colectiva estarán legitimadas, para ejercer les dereches confiados a su administración y hacerws valer en tooa clase de precedimientos administrativos y judiciales. Artículo 2. Se exenera el cobro de la comunicación de obras, interpretaciones o producciones protegidas por la Ley 15- de 1994, que sean difundirlas en lugares donde el público en general n.o tenga acceso' a ingresar, tales rome' habitaciones de carácter privado e arrendadas para el uso privative de personas especificas. Artículo 3. Las Organ~ones de Gestión Coltrctiva de los derechos de socíds o representados, constituidas con posterioridad a la promulgación de la Ley 15 de 1994, realizarán el cobro de la comunicación de obras prdtegidas a partir de la fecha- de su constitución y registro en la Dirección General de Derechos de Autor siempre que acrediten la totalidad de-los siguientes particulares: a) Las eircw1stafi:cjas de tiempo, rru:>do Y lugar enque se-hnbieren comunicado-públicamente las.obras protegidas por la presente Ley. 1

5 b) Quiénes son 105 autores.o compositores de-las obras públicamente comunicadas; y e) Que l.os autores o compositores de las.obras públicamente- comunicadas han conferido poder a la.entidad de gestión colectiva para rea-li2ar el cobro de loo derechos patrimonw.es de las obras comunicadas; y., d) En el caso- de obras extranjeras~ que- los autores o compositores de dichas.obras han conferido poder a alguna sociedad de gestión.eo1ectiva ~xtr.anjera con la cual la sociedad de gestión colectiva nacional haya firmado eon1ratd de representación reciproca. Artículo 4. Modifiqaeseel artículo 102 dela Ley 15 de , así: ArticulD 192. Las entidades de gestión colectiva están obligadas a n.otificar a la Dirección Gener.a1 de Derecho deautor: los nmnbramientos y el cese de sus administradores y apoderados, lds autores y compositores que dichas entidades de-.gestión colecti-va representan, l.os poderes que le- han sido conferidos por autores.o.compositores, las obras de los autores o compositores que- representan, las tarifas generales y StlS modificaciones, los. contratos celebrados con asociaciones de usuarios y los conectados con Drganizaciones extranjeras de- la misma naturaleza, los aut-ores y compositores que estas org.anizaciones extranjeras representan o de' las cuales estas organizaciones extranjeras son apoderadas, así como un informe detallado de los montos recaudados y distribuidos en concepto del cobro por la comunicación de obras protegidas en establecimientos comer~ y los demás documentos indicados en el articulo 110 de la Ley 15 de Artieuht 5. Adiciónese-al artículo 121 de la Ley 15 de 1994, el numeral 9- as!: 9) Los delitos contra los derechds de autor cuya pena mínima sea menor de 2 años de prisión no estarán sujetos a la aplicación de ninguna medida,cautelar restrictiva de la libertades individuales y detránsito. 2

6 ArtículD 6. La presente Ley modificaelartículo 97 Y' 102 de la Ley 15 ñe Artíenlo- 7. Esta: LeY' comenzará a regir desde su promulgación. COMUNIQUESE y CÚMPLASE. Propuesto a la:.consideración de 1& Asamblea Nacional hoy S..de septiembr~ -de 2009, por los Honorables Diputados

7 ~atnma Afacúuud &mtióúfn eh Educacú.in, euplwta lj ;t)ep~ Panamá, 20 de octubre de 2009 Honorable Diputado JOSÉ LUIS VARELA Presidente Asamblea Nacional E. S. D. /1 MBlEA N'-'.CIONAL S,--CREiARlt G JL 'AL " n el' _'t PI/O/"1 / '-'~~l / Respetado señor Presidente: En cumplimiento del artículo 116 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno, debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión de hoy 20 de octubre de 2009, remitimos el Proyecto de Ley "Que modifica la Ley 15 de 1994, sobre el Derecho de Autor y Derechos Conexos y dicta otras disposiciones", que corresponde al Anteproyecto de Ley 88, originalmente presentado por los Honorables Diputados Rogelio Paredes Robles y Adolfo T. Valderrama. Le solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa legislativa sea sometida próximamente al primer debate. Presidenta Adjunto: Lo indicado

8 Panamá, 20 de octubre de 2009 A~' MBLEA N el N \L ~ECN:::T ",' Ji.,= 'JL '... " o",:ó, _!~Jo(01 /: ro r- Honorable Diputado JOSÉ LUIS VARELA Presidente Asamblea Nacional E. S. D. Señor Presidente: En uso de la iniciativa que nos otorga el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, por su conducto presentamos a consideración de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley "Que modifica la Ley 15 de 1994, sobre el Derecho de Autor y Derechos Conexos y dicta otras disposiciones" EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Es sabido por todos que el derecho de autor es un conjunto de normas y principios que regulan los derechos morales y patrimoniales que la ley concede a los autores por el solo hecho de la creación de una obra literaria artística o científica, tanto publicada o que todavía no se haya publicado. En tal sentido, nuestro país cuenta con la Ley 15 del 8 de agosto de 1994, de Derecho de Autor y Derechos Conexos, en la cual se consagran los principios fundamentales que garantizan el derecho antes mencionado de tal forma que se dé valor al artista. Como parte de esta Ley se contempla la conformación de las denominadas Organizaciones de Gestión Colectiva, creadas con el fin de defender los derechos patrimoniales de sus asociados o representados de los afiliados a entidades extranjeras de la misma naturaleza reconocidos en la mencionada Ley 15 de Con base en lo anterior no hay duda que es muy impoliante la protección del derecho del autor, sin embargo, estas Organizaciones de Gestión Colectiva han estado operando de una manera un tanto irregular, estableciendo una serie de cobros por comunicaciones de obras protegidas en forma subjetiva sin estándares de tarifas y sin probar los derechos que representan y cobran sobre todo a los establecimientos hoteleros de nuestro país. Es impoliante recordar que existen sectores importantes para el desarrollo del turismo nacional y en la medida que se protejan dichos sectores con el objeto que ofrezcan las mejores condiciones para que los turistas tengan una agradable estancia en el país, éste se constituirá, cada vez más, como atractivo para la buena imagen de Panamá.

9 presente ley pretende establecer una modificación a la Ley , con de crear un control y fiscalización funcion amiento dichos Organismos tal que su de una manera así derecho los por ellos y la segmidad jurídica en general. Por lo anterionnente solicitamos el apoyo Diputados de esta manera, controles oportunos que deberán en de colectiva, con el propósito su labor en fonna de los sm que peljudiquen o sectores al turismo nacional

10 PROYECTO DE LEY No. De de de 2009 Que modifica la Ley 15 de 1994, sobre el Derecho de Autor y Derechos Conexos y dicta otras disposiciones LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Modifíquese el Artículo 97 de la Ley 15 de 1994, para que quede así: Artículo 97. Las entidades de gestión colectiva constituida para defender los derechos patrimoniales reconocidos en la presente Ley, de sus asociados o representantes, o de los afiliados a entidades extranjeras de la misma naturaleza, necesitan para los fines de su funcionamiento, una autorización del Estado y estarán sujetas a la fiscalización, en los términos de esta Ley y lo que disponga el reglamento. Las entidades de gestión colectiva estarán legitimadas, para ejercer los derechos confiados a su administración y hacerlos valer en toda clase de procedimientos administrativos y judiciales. Artículo 2. Se exonera el cobro de la comunicación de obras, interpretaciones o producciones protegidas por la Ley 15 de 1994, que sean difundidas en lugares donde el público en general no tenga acceso a ingresar, tales como habitaciones de carácter privado o arrendadas para el uso privativo de personas específicas. Artículo 3. Las Organizaciones de Gestión Colectiva de los derechos de socios o representados, constituidas con posterioridad a la promulgación de la Ley 15 de 1994, realizarán el cobro de la comunicación de obras protegidas a partir de la fecha de su constitución y registro en la Dirección General de Derechos de Autor que acrediten la totalidad de los siguientes particulares: a) Las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se hubieren comunicado públicamente las obras protegidas por la presente Ley. b) Quiénes son los autores o compositores de las obras públicamente comunicadas;

11 Que los autores o compositores de las obras públicamente comunicadas poder a entidad para realizar co bro de patrimoniales de obras comunicadas; d) caso obras,,"v' -r',."o que autores o compositores dichas obras han conferido a colectiva ""v,~r<>,n'era con la cual la colectiva haya firmado contrato Articulo 4. el 1 la 15 de 1994, así: Artículo 102. de colectiva están obligadas a a la Derecho de los nombramientos y el cese de sus administradores y apoderados, los autores y compositores dichas de colectiva los que sido conferidos por autores o compositores, las los o compositores representan, tarifas Y sus modificaciones, los contratos celebrados con de conectados con de la misma los autores y compositores que estas orgamzaclones extranjeras representan o las estas son como un informe detallado montos recaudados y en concepto cobro la de obras comerciales y los documentos mdicados en artículo 110 la 15 de Artículo 5. al artículo 121 la Ley 15 de 1994, el numeral 9, 9) Los delitos los autor mínima sea menor de 2 de prisión no estarán sujetos a aplicación mnguna las libertades individuales y de tránsito. Articulo 6. Ley modifica artículo Y 1 la 15 de 1

12 Artículo 7. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de de POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES./JA/' la / V _ J1 p-7../)1 f.7,[k/,p. B.D. VICTOR JULIAO VICEPRESIDENTE.. JUAN MIGUEL RIOS SECRETARIO B.D. DENIS ARCE MORALES COMISIONADO 'A PARRA DE DALE A ~,,~~ B.D. ADOLFO 1. V ALDERRAMA COMISIONADO