Economía Solidaria y Cooperativismo: el caso de Uruguay. Dr. Pablo Guerra Universidad de la Republica (Montevideo, Uruguay)

Transcripción

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2 Economía Solidaria y Cooperativismo: el caso de Uruguay Dr. Pablo Guerra Universidad de la Republica (Montevideo, Uruguay)

3 Los comienzos El término de economía solidaria comienzo a divulgarse sobre fines de los años ochenta, llegando a Uruguay a mediados de los noventa con actividades académicas y luego a comienzos del milenio con las Ferias.

4 Si bien el término economía solidaria o economía social puede dar lugar a ambigüedades por su pluralidad, lo mismo ocurría hace algunas décadas con el cooperativismo

5 Esas ambigüedades han impactado en el perfil que las políticas públicas fueron tejiendo sobre el fenómeno así como en la delimitación conceptual que se ha ido gestando con el tiempo Hoy predomina la idea que bajo el concepto de ESS conviven los actores tradicionales de la economía social (cooperativas, mutuales, asociaciones) y los nuevos actores de la economía solidaria (grupos autogestionarios, de comercio justo, de consumo responsable, finanzas éticas, etc.)

6 Las primeras experiencias En Uruguay, como ha sido usual en la región, las asociaciones mutuales antecedieron a la figura cooperativa. Contribuyeron en su génesis tres fuentes: Corrientes migratorias; Corrientes religiosas; Corrientes político sindicales.

7 Las primeras mutuales Asociación Española de Socorros Mutuos (1853), Sociedad Francesa de Socorros Mutuos (1854), Sociedad Italiana de Socorros Mutuos (1866), Asociación Fraternidad de Asistencia y Previsión Social (1866), Circolo Napolitano (1880); Círculo Católico del Uruguay (1885); Fraternal Unida (1889). "Círculo Católico del Paso Molino" (1900), "Casa de Galicia" (1917), "Mutualista del Partido Nacional" (1917), "Mutualista Israelita del Uruguay" (1923), "Hospital Evangélico" (1927), "Médica Uruguaya" (1931), "Mutualista del Partido Colorado" (1931).

8 Hoy existen casi personas asociadas a alguna de las cuatro mutualistas de salud que existen en Uruguay

9 Las primeras cooperativas En Uruguay las primeras cooperativas fueron de producción ("Sociedad Tipográfica Cooperativa La Capital, 1878) y de consumo ("Sociedad Cooperativa de Consumo" de 1888, o la "Sociedad Cooperativa de Consumo de la Carne" en 1889)

10 Existen unas cooperativas y Sociedades de Fomento Rural, nucleando a más de 1: asociados. Hoy

11 Las variantes cooperativas Cooperativas de Consumo, Cooperativas de Ahorro y Crédito Cooperativas Agropecuarias Cooperativismo de Vivienda Cooperativas de Producción Otros formatos en Uruguay

12 Algunos casos emblemáticos CONAPROLE Aunque es una cooperativa atípica, se trata sin duda de un caso empresarial exitoso (90% de las exportaciones lácteas) y de inclusión de pequeños productores del medio rural. del Uruguay

13 Central Lanera del Uruguay Creada en 1967, hoy integra a 43 cooperativas. Exportan el 100% de la lana que producen. Son propietarios de la única peinaduría de propiedad nacional (Lanera Piedra Alta) que exporta el 15% de los tops del país

14 Cooperativismo de Vivienda por Ayuda Mutua 15 mil familias de clases trabajadoras han logrado su vivienda por medio de un sistema cooperativo y de autoayuda, favorecido por la Ley de 1968 (Juan P. Terra) y una activa participación del CCU. FUCVAM agrupa la mayoría de estas experiencias.

15 El caso de las empresas recuperadas Estas experiencias se inician hace algunas décadas, pero se multiplican con la crisis económica de Hoy son 40 las empresas recuperadas que incluyen desde fábricas hasta la principal empresa aérea del país

16 La economía popular y solidaria En los últimos años ha surgido una interesante asociatividad a nivel popular que se canaliza en la CNES, con una clara expresión en Ferias de Economía Solidaria

17 Los diferentes tipos de cooperativas CONSUMO: aquellas que tienen por objeto satisfacer las necesidades de consumo de bienes y servicios de sus socios, pudiendo realizar para ello todo tipo de actos y contratos

18 aquellas que tienen por objeto promover el ahorro de sus socios y proporcionarles créditos y otros servicios financieros Ahorro y Crédito

19 aquellas que tienen por objeto principal proveer de alojamiento adecuado y estable a sus socios, mediante la construcción de viviendas por esfuerzo propio, ayuda mutua, administración directa o contratos con terceros, y proporcionar servicios complementarios a la vivienda Vivienda

20 las que tienen por objeto efectuar o facilitar todas o algunas de las operaciones concernientes a la producción, transformación, conservación, clasificación, elaboración, comercialización, importación o exportación de productos provenientes de la actividad agraria en sus diversas formas, realizada en común o individualmente por sus miembros Agropecuarias

21 Son cooperativas de trabajo las que tienen por objeto proporcionar a sus socios puestos de trabajo mediante su esfuerzo personal y directo, a través de una organización conjunta destinada a producir bienes o servicios, en cualquier sector de la actividad económica Producción

22 Otros formatos Además de los señalados, la Ley identifica otras modalidades cooperativas, a saber: - COOPERATIVAS DE SEGUROS - COOPERATIVAS DE GARANTÍA RECÍPROCA - COOPERATIVAS SOCIALES - COOPERATIVAS DE ARTISTAS Y OFICIOS CONEXOS

23 Políticas Públicas en Uruguay ANTECEDENTES En 2005 el Gobierno Departamental de Canelones crea un Área de Economía Solidaria En 2006 se conforma el grupo MERCOCIUDADES en economía solidaria agrupando otros gobiernos departamentales

24 El Ministerio de Desarrollo (2005) comienza a otorgar fondos a emprendimientos asociativos: en 2010 crea la Dirección en Economía Social

25 Dos principales institucionalidades: INACOOP (2009) y FONDES (2011)

26 Conclusiones Aunque con antecedentes de larga data, la irrupción de nuevos actores de la economía solidaria obliga a las políticas públicas a reconvertirse de las clásicas intervenciones en política cooperativa. Es así que en los últimos años se han generado diversos programas públicos en apoyo a la ESS Aún así falta aún una política articulada dirigida a todo el sector, aunque se están dando pasos en ese sentido.