Infraestructura Pública y las APP

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Eugenio Prado Cordero
hace 6 años
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Francisco Carlos Ruiz Diaz, Universidad Nacional de

1 CADEP From the SelectedWorks of Francisco Carlos Ruiz Diaz April, 2014 Infraestructura Pública y las APP Francisco Carlos Ruiz Diaz, Universidad Nacional de Asuncion Available at:

2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN FACULTAD DE ECONOMÍA-POSGRADO INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y APPS FRANCISCO RUIZ DÍAZ Abril de 2014

3 Inversión Fundamentos de la Teoría Macroeconomía

4 Todo la historia comienza con una simple pregunta: Cuál es la causa de la riqueza de las Naciones?

5 ADAM SMITH: La Mano Invisible División del trabajo Mayor productividad Aumenta stock de capital Mayor PIB Mayor inversión Mayor salario Mayor ahorro

6 ADAM SMITH: La Teoría Insumos (Capital (K) y Trabajo (L)) Transformación (Función de producción) Bienes y Servicios (Producto Social) ), Teoría: el PIB por trabajador depende positivamente del Capital. A mayor capital, mayor producto.

7 Evidencia Empírica: A mayor capital, mayor producto por habitante. 10,50 PIB por habitante (en log) 9,50 8,50 7,50 6,50 A mayor K, mayor riqueza 5,50 6,50 7,50 8,50 9,50 10,50 11,50 Capital Físico por habitante (en log)

8 ADAM SMITH Si K es lo que nos hace ricos, Cómo incrementarlo?: INVERSIÓN + Pero quién debe invertir en la economía? EL Estado? El Sector Privado? No importa si tiene o no buena intención, el Estado es torpe cuando se mete en la economía. La empresa privada sabe donde está el negocio.

9 ADAM SMITH La intervención del Estado, afecta el bienestar. Regla de oro privado: maximizar la producción con el menor costo (Max ). Y el gobierno? 1.La defensa contra la agresión extranjera 2.La administración de justicia. 3.Obras que no tengan retorno privado 4.La defensa de la propiedad privada.

10 SMITH Y LOS CLÁSICOS PARECÍAN TENER RAZÓN HASTA QUE 13,5 PIB real (en logaritmo) 13,0 12,5 12,0 La Gran Depresión 11,

11 PIB real (en logaritmo) 15,2 15,0 14,8 14,6 14,4 14,2 14,0 13,8 13,6 13,4 13, = New Deal Desmovilización industrial bélica Revolución Keynesiana

12 El fantasma de la crisis persigue a los economistas y a sus jefes (los políticos)!! (1 + (1 + 8,75 PIB real (en logaritmo) 8,70 8,65 8,60 8,55 8,50 Stanflación Revolución friedmaniana 8,

13 Al final Quién tiene la razón? Cuál es el rol del sector público? Cuál el del rol del sector privado?

14 Vs + Smith-Friedman la libertad de mercado es la que genera riqueza: Interés particular Max PIB Min Keynes Pero, Quién vela por el interés general? Estado capitalista

15 Se puede pasar de esto? Vs. + A esto? + + APP

16 A qué periodo se denominó la era dorada del Paraguay?

17 PIB p er cápita (en US$ PPA) Prom. -0,1%

18 27 BBKF/PIB en %

19 17250 PIB per cápita (en US$ PPA)

20 Inversión Fundamentos de la Teoría Microeconomía y Análisis de Bienestar

21 La Inversión Pública Los Gobiernos Invierten para proveer bienes públicos La capacidad de provisión depende de. El se acumula mediante. se financia con: i) Recursos del tesoro, ii) Créditos de organismos financieros y iii) Emisión de bonos. : i) Evaluación ex ante (pre-inversión), ii) Implementación, y iii) Operación y evaluación expost

22 Inversión total es baja (18%), pero la pública es muy baja (2,8%) 4,2 3,7 Ipublica/PIB (%) 3,2 2,7 2,2 1,7 1,

23 Esquema Tradicional de Inversión Pública

24 Por qué sustituir la I pública por APP? 1. El Gobierno enfrenta restricciones financieras (Condición necesaria, pero no suficiente). 1. En algunos casos, el sector público puede proveer servicios a costos mayores que los del sector privado (Condición necesaria y suficiente). La asociación aumentará el bienestar general siempre y cuando agregue Valor Social (Valor por Dinero-VpD)

25 Qué es una APP? (Libro Verde CE, 2004) 1. La relación entre el sector público y sector privado debe tener una larga duración. 2. El sector privado debe participar de alguna manera en la financiación. 3. El sector privado debe tener un papel importante en la operación y mantenimiento de la infraestructura. 4. Debe existir una adecuada distribución de riesgos entre el sector público y el sector privado

26 Fundamentos de las APPs 1. Fallos de mercado requieren intervención estatal. 2. Sector privado puede aportar eficiencia 3. Los riesgos pueden distribuirse adecuadamente 4. Participación privada puede ser beneficiosa en toda la fase de inversión

27 Fundamentos Microeconómicos 1. Teoría de costos de transacción Por qué existen las organizaciones privadas? El mecanismo de precios vs las empresas. 2. Teoría sobre Asimetría de Información: Riesgo moral y selección adversa. Agente (Contratado) versus Principal (Contratante). 1. Mercados Incompletos e Imperfectos.

28 Por último.. Economist Intelligence Units, Infrascope (2012)

29 Muchas Gracias!!!

30 UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN FACULTAD DE ECONOMÍA-POSGRADO INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y APPS FRANCISCO RUIZ DÍAZ Abril de 2014

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