datos de opinión: n: Elites Parlamentarias Latinoamericanas BOLIVIA ) Instituto Interuniversitario de Iberoamérica Universidad de Salamanca

Transcripción

1 : n: Elites Parlamentarias Latinoamericanas BOLIVIA ( )

2 índice 1 Índice Presentación 1. Democracia 1.1. Estabilidad de la democracia 1.2. Democracia como régimen preferido 1.3. Amenazas para la democracia 2. Partidos Políticos 2.1. Partidos políticos de los regímenes democráticos 2.2. Confianza en los partidos políticos 2.3. Relación partidos políticos-sociedad 3. Confianza en las instituciones 3.1. Confianza en instituciones 3.2. Valoración de las Fuerzas Armadas 3.3. Confianza en los sistemas electorales 4. Políticas Públicas 4.1. Problemas del país 4.2. Intervención del Estado 5. Ideología y valores 5.1. Ubicación ideológica 5.2. Aborto 5.3. Religiosidad Ficha técnica

3 presentación 2 Presentación Esta colección de documentos-país recoge la información que el proyecto de Élites Parlamentarias Latinoamericanas ha venido desarrollando en los últimos diez años con la financiación del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, sobre las percepciones y actitudes de los miembros de las cámaras de representantes latinoamericanas. Este proyecto de investigación tiene su origen en el año 1994 y hasta hoy ha ido recogiendo las percepciones y actitudes de los parlamentarios latinoamericanos en diecisiete países y cuenta ya con más de entrevistas. Todas ellas forman parte de una gran base de datos que se irá desgranando en cada uno de los documentos de esta serie. En cada uno de los bloques, y en función de los datos que se han obtenido hasta la fecha, hay datos de una o varias legislaturas formando serie. Junto a ellos se presentan los datos comparados de la legislatura actual boliviana frente a los obtenidos para el total de diputados latinoamericanos de las actuales legislaturas. Los gráficos de las series que se representan en el documento no siempre incluyen las tres olas de entrevistas por no ser comparables. La presentación de gráficos va acompañada de un comentario donde se resumen los datos más relevantes cerrando cada una las siguientes áreas.

4 : n: BOLIVIA ( ) Democracia: -Estabilidad de la democracia -Democracia como régimen r preferido -Amenazas para la democracia

5 democracia Estabilidad de la democracia (en porcentajes) 5,7 68,7 25,6 1,0 14,3 57,1 27,6 3,7 13,3 43,0 35, (N) = (73) (98) (79) Muy estable Bastante estable Poco estable Nada estable NS/NC 4, (2000 (2002) 20,8 4,2 43,2 35,7 30,9 43,0 13,3 3,7 1,4 Muy estable Bastante estable Poco estable Nada estable NS/NC ( ) 2008) (N) = ( 1488) (79) 3,7 En su, la democracia en su país es hoy: muy estable, bastante estable, poco estable o nada estable? La favorable de los representantes bolivianos con respecto a la estabilidad de la democracia ha ido disminuyendo a lo largo de estos tres periodos legislativos estudiados. En la legislatura alrededor de un 95,0% de los diputados pensaba que la democracia era muy o bastante estable, en la de esta favorable disminuyó en 10 puntos porcentuales para situarse en un 85,7%. En la legislatura tan solo un 39,9% comparte dicha. El 64% de los legisladores latinoamericanos entrevistados considera muy o bastante estable la democracia en su país frente al 39,9% de los diputados bolivianos del actual Congreso que así opina.

6 democracia Democracia como régimen preferido (en porcentajes) 93,9 90,8 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 4,1 6,4 En contextos de crisis económica e inestabilidad política, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático (2000 (2002) 94,7 90,8 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno ( ) 2008) 4,6 6,4 En contextos de crisis económica e inestabilidad política, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático (N) = (98) (80) (N) = (1491) (80) Con cuál de las dos siguientes frases está Ud. más de acuerdo? Casi la totalidad de diputados bolivianos cree que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, si bien este porcentaje es ligeramente menor entre los miembros del actual Congreso (93,9% y 90,8%, respectivamente). La de los parlamentarios bolivianos electos en 2002 no difiere mucho de la del resto de legisladores latinoamericanos entrevistados. El 94,7% de los congresistas latinoamericanos considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.

7 datos de democracia 5 Amenazas para la democracia (I) (en porcentajes) 10,2% 7,6% 1,5% ,6% 0,4% Pobreza y marginación (N) = (98) 89,8% (N) = (80) 90,9% (N) = (1478) 88,0% 4,1% 17,0% 0,2% 28,6% Crisis económica (N) = (98) 71,4% (N) = (80) 95,9% Mucho+bastante Poco+nada NS/NC (N) = (1492) 82,8% Mucho+bastante Poco+nada NS/NC De los siguientes temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan una amenaza para la democracia en su país? En torno al 90% de diputados bolivianos electos en 1997 y 2002 considera la pobreza y la marginación como una amenaza para la democracia del país; dato que coincide también con la del resto de parlamentarios latinoamericanos consultados. La práctica totalidad de los legisladores del actual Congreso boliviano considera la crisis económica como una gran amenaza para la democracia en.

8 datos de democracia 6 Amenazas para la democracia (II) (en porcentajes) ,2% Terrorismo y violencia política 38,8 39,6% 61,3 60,4% 50,7% 49,1% (N) = (98) (N) = (80) (N) = (1488) 18,2% 23,9% 0,2% Inseguridad ciudadana 44,9% 55,1% (N) = (98) (N) = (80) Mucho+bastante Poco+nada 81,8% (N) = (1490) 75,9% Mucho+bastante Poco+nada NS/NC De los siguientes temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan una amenaza para la democracia en su país? El porcentaje de parlamentarios bolivianos que considera el terrorismo y la violencia política una amenaza para la democracia en ha aumentado en la legislatura actual pasando de un 38,8% en el período a un 60,4% en la actualidad, porcentaje este último superior al manifestado por los legisladores latinoamericanos. La inseguridad ciudadana es considerada una amenaza para la democracia, tanto por los diputados bolivianos como por el resto de congresistas latinoamericanos consultados.

9 : n: BOLIVIA ( ) Partidos políticos: -Partidos políticos de los regímenes democráticos -Confianza en los partidos políticos -Relación n partidos políticos ticos- sociedad

10 partidos políticos Partidos políticos de los regímenes democráticos (en porcentajes) 46,3 44,2 7,8 1,7 48,0 20,4 18,4 13,3 41,3 21,0 25,4 10, (N) = (74) (98) (80) Muy de acuerdo Bastante de acuerdo Poco de acuerdo Nada de acuerdo (2000 (2002) 57,5 41,3 20,7 21,0 13,2 25,4 8,4 10,7 Muy de acuerdo Bastante de acuerdo Poco de acuerdo Nada de acuerdo (N) = (1491) (80) ( ) 2008) Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. Hasta qué punto: mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación? En lo que se refiere al papel que juegan los partidos políticos para la consolidación del sistema democrático, un 90,5%, un 68,4% y un 61,3% de los diputados de las legislaturas de , y respectivamente, están muy o bastante de acuerdo con la afirmación de que sin partidos no puede haber democracia. Aunque sigue siendo una mayoría los que se muestran conformes con esta aseveración, se observa una disminución importante de la primera legislatura estudiada a las dos posteriores. El 78,2% de los parlamentarios latinoamericanos está muy de acuerdo con la afirmación sin partidos políticos no puede haber democracia, 17 puntos porcentuales más que en el caso de los congresistas bolivianos electos en 2002.

11 partidos políticos 8 Confianza en los partidos políticos (en porcentajes) 8,2% 8,2% 24,5% 17,6% 1,2% 2,2% ,7% (2000 (2002) ,4 5,8 49,1 ( ) 2008) 1,2 17,6 55,3 59,1% 55,3% (N) = (98) (N) = (80) ,6 12,1 23,7 2,2 Mucha Bastante Poca Ninguna NS/NC (N) = (1490) (N) = (80) Mucha Bastante Poca Ninguna NS/NC Qué grado de confianza, mucha, bastante, poca o ninguna le merece la actuación de los partidos políticos en la vida pública de su país? Los representantes bolivianos confían poco (en ambos mandatos analizados) en la actuación de los partidos políticos bolivianos. Casi uno de cada tres diputados en 1997 y uno de cada cuatro en 2002, dice tener mucha o bastante confianza en la actuación de los partidos en la vida pública de. Los parlamentarios latinoamericanos consultados confían más en los partidos políticos que sus homólogos bolivianos; el 44,6% opina que la confianza en los partidos políticos es mucha o bastante.

12 partidos políticos 9 Relación partidos políticos- sociedad (en porcentajes) - La mayoría de los ciudadanos se identifica con los partidos. Estos mantienen fuertes vínculos con la sociedad - Existe un progresivo alejamiento entre sociedad y partidos, aunque estos siguen siendo importantes referentes para la mayoría de los ciudadanos - Poca gente se identifica ya verdaderamente con los partidos. El distanciamiento entre sociedad y partidos es considerable ,0 62,0 38,0 12,2 - NS/NC,0,0 2,7 (N) (74) (98) (80) 5,4 62,2 69,1 25,5 22,8 (2000 (2002) ,0 5,4 La mayoría de los ciudadanos se identifica con los partidos 54,1 69,1 Existe un progresivo alejamiento entre sociedad y partidos (N) = (1491) (80) ( ) 2008) 24,7 22,8 Poca gente se identifica ya verdaderamente con los partidos 1,2 2,7 NS/NC Dígame, por favor, con cuál de las siguientes afirmaciones está Ud. más de acuerdo? Las respuestas de los congresistas bolivianos confirman las teorías que defienden que los partidos políticos se están distanciando de la sociedad. Alrededor de 6 de cada 10 diputados de las tres legislaturas estudiadas ( , y ) percibe que existe un progresivo alejamiento entre sociedad y partidos, además puede observarse un ligero y tímido incremento de esta en las legislaturas (62,0% en 1993, 62,2% en 1997 y 69,1% en 2002). En cuanto a la de los legisladores latinoamericanos al respecto, la más extendida es que existe un progresivo alejamiento entre ambos, sin embargo, el porcentaje de parlamentarios consultados que opina que la mayoría de los ciudadanos se identifica con los partidos es 15 puntos porcentuales superior al presentado por los diputados bolivianos del actual Congreso (20% y 5,4%, respectivamente).

13 : n: BOLIVIA ( ) Confianza en instituciones: -Confianza en instituciones -Valoración n de las Fuerzas Armadas -Confianza en los sistemas electorales

14 confianza en instituciones 10 Confianza en instituciones (I) (en porcentajes) % mucha + bastante confianza (2000 (2002) ( ) 2008) El Poder Judicial 11,1 23,5 El Poder Judicial 11,1 37,9 El Presidente de la República 37,2 65,3 El Presidente de la República 37,2 64,5 El Parlamento 40,3 54,1 El Parlamento 40,3 71, (N) = (98) (80) (N) = (1492) (80) Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, qué grado de confianza, mucha, bastante, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública de su país? La de la élite boliviana sobre las principales instituciones del país es bastante negativa. En la legislatura actual, tan sólo el 40,3% de los diputados dice tener mucha o bastante confianza en el Parlamento y el 37,2% en el Presidente de la República. La confianza en ambos disminuye significativamente del período al actual. Llama la atención que tan solo un 11% de los congresistas bolivianos electos en 2002 confía en el Poder Judicial. El grado de confianza en estas figuras o instituciones para el conjunto de parlamentarios latinoamericanos es muy superior respecto a la de los parlamentarios bolivianos: el Parlamento y el Presidente de la República son en quienes más se confía, y de nuevo el Poder Judicial en quien menos.

15 confianza en instituciones 11 Confianza en instituciones (II) (en porcentajes) % mucha + bastante confianza (2000 (2002) ( ) 2008) Los medios de comunicación 38,2 70,4 Los medios de comunicación 38,2 46,5 La Iglesia Católica 68,9 79,6 La Iglesia Católica 65,2 68,9 Las Fuerzas Armadas 36,7 43,3 Las Fuerzas Armadas 43,3 51, (N) = (98) (80) (N) = (1492) (80) Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, qué grado de confianza, mucha, (N) = (1183) (88) bastante, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública de su país? Para los diputados bolivianos electos en 1997 y 2002 la Iglesia Católica es la institución que mayor confianza despierta. Los medios de comunicación, que en el período eran una de las instituciones en las que más confiaban los parlamentarios bolivianos, sufren un espectacular retroceso en la legislatura , pasando de un 70,4% de diputados que dicen tener mucha o bastante confianza en ellos a un 38,2% que opina lo mismo en la actual legislatura. Las Fuerzas Armadas parecen mejorar su imagen entre los diputados bolivianos del actual Congreso. Para el resto de legisladores latinoamericanos el orden establecido de mayor a menor confianza institucional es Iglesia Católica, Fuerzas Armadas y medios de comunicación.

16 confianza en instituciones Valoración de las Fuerzas Armadas (medias) (N) = (80) (2,91) (2000 (2002) (N) = (80) ( ) 2008) (N) = (98) (N) = (74) (3,31) (3,55) (2,91) (N) = (1420) (3,41) Muy negativo Muy positivo Muy negativo Muy positivo En esta tarjeta hay una serie de casillas que van desde la 1 muy negativo a la 5 muy positivo. En qué valor de esta escala situaría Ud. el papel de las Fuerzas Armadas de su país en la actualidad? Mientras los representantes bolivianos de las legislaturas y tenían una positiva del papel desempeñado por las Fuerzas Armadas en su país (3,55 y 3,31 respectivamente, en una escala de 1 a 5, donde 1 significa muy negativo y 5 muy positivo ), esta percepción se ha tornado algo más negativa para los diputados de la legislatura (2,91). Los legisladores latinoamericanos entrevistados destacan por valorar en términos medios positivamente el papel de las Fuerzas Armadas en sus países en la actualidad (3,41 en la misma escala).

17 confianza en instituciones Confianza en los sistemas electorales (medias) (N=80) (N=97) (N=74) (3,22) (3,61) (4,43) Mínima confianza Máxima confianza (2000 (2002) (N=80) (N=1482) Mínima confianza ( ) 2008) (3,22) (3,65) Máxima confianza * En los años 1993 y 1997 se preguntó por los procesos electorales en a partir de Cuál es el grado de confianza que le han merecido a Ud. los últimos procesos electorales que han tenido lugar en su país? Para ello, utilice la siguiente escala que va de 1 a 5, teniendo en cuenta que el 1 significa mínima confianza y el 5 máxima confianza. En una escala de 1 a 5 (donde 1 significa mínima confianza y 5 máxima confianza ), los legisladores bolivianos encuestados en las tres legislaturas estudiadas valoran por encima de tres la transparencia y la legalidad con la que se realizaron los últimos procesos electorales en su país. No obstante, la posición media ha descendido de un 4,43 en la legislatura , a un 3,61 en la de y a un 3,22 en la de Los diputados latinoamericanos también muestran una relativa confianza en los últimos procesos electorales que han tenido lugar en su país (con una valoración media de 3,65 en la misma escala).

18 : n: BOLIVIA ( ) Políticas públicas: p -Problemas del país -Intervención n del Estado

19 políticas públicas 14 Los tres principales problemas del país (en porcentajes) (N) = (74) ,8 32,7 Pobreza y desigualdad (N) = (98) social ,2 24,5 Narcotráfico 14,7 Desempleo Corrupción Crisis económica ,3 Crisis económica , ,3 10,2 Crisis económica Desempleo Corrupción (N) = (80) En su como Diputado, cuál es el principal problema con el que se enfrenta el gobierno de su país en la actualidad? El principal problema al que se enfrenta el gobierno de en la actualidad según sus legisladores es el económico, seguido del desempleo y la corrupción. Todos ellos, aunque en distinto orden de prioridad, también fueron primordiales para los diputados bolivianos de la legislatura La pobreza y la desigualdad social o el narcotráfico son otros problemas que también preocupan a los congresistas bolivianos electos en 1997.

20 políticas públicas 15 Intervención del estado (I) (en porcentajes) % mucha + bastante intervención (2000 (2002) ( ) 2008) Cobertura seguridad social 98,4 95,8 Cobertura seguridad social 98,4 96,3 Generar empleo Proveer de vivienda al ciudadano 75,5 82,2 95,7 94,9 Generar empleo Proveer de vivienda al ciudadano 80,7 82,2 81,3 95,7 Control de los precios 46,0 58,2 Control de los precios 46,0 53, (N) = (97) (79) (N) = (1490) (79) Me gustaría conocer su sobre una serie de funciones tradicionales del Estado. Pensando en términos generales, dígame, para cada una de ellas, que grado de intervención debería asumir el Estado? Al ser preguntados por el grado de intervención que debería asumir el Estado en diferentes aspectos de la vida económica, política y social, tanto en el período legislativo como en el de , la mayoría de los parlamentarios bolivianos asegura estar a favor de una intervención estatal que implique dar cobertura general de la seguridad social a los ciudadanos, proveer de vivienda al ciudadano y generar empleo. Por su parte, la práctica totalidad de diputados latinoamericanos encuestados opina que el grado de intervención del Estado en materia de seguridad social, vivienda y generar empleo debe ser mucho o bastante.

21 políticas públicas 16 Intervención del estado (II) (en porcentajes) % mucha + bastante intervención (2000 (2002) ( ) 2008) Cubrir necesidades básicas Proteger el medio ambiente Seguro de desempleo Garantizar educ. 83,8 universitaria 64,9 general y gratuita , (N) = (97) (79) 69,8 76,3 87,7 93,8 98,9 Cubrir necesidades básicas Proteger el medio ambiente Seguro de desempleo Garantizar educ. 83,8 universitaria 75,8 general y gratuita ,0 (N) = (1490) (79) 72,2 79,0 87,7 93,8 98,0 Me gustaría conocer su sobre una serie de funciones tradicionales del Estado. Pensando en términos generales, dígame, para cada una de ellas, que grado de intervención debería asumir el Estado? Casi la totalidad de los legisladores bolivianos entrevistados hasta el momento opina que el Estado debería intervenir mucho o bastante en la protección del medio ambiente. El porcentaje de congresistas en que considera que la intervención del Estado en áreas como cubrir las necesidades básicas o garantizar una educación universitaria general y gratuita debe ser alta ha aumentado de manera significativa en esta última legislatura. Las diferencias de entre los diputados latinoamericanos encuestados y los bolivianos electos en 2002 se acentúan sobre todo en el grado de intervención estatal en materia de seguro de desempleo.

22 : n: BOLIVIA ( ) Ideología a y valores: -Ubicación n ideológica -Aborto -Religiosidad

23 ideología y valores 17 Ubicación ideológica (medias) Derecha ,79 8,53 6,49 5,86 5,83 7,10 9,04 8,25 4,47 6,56 9,05 8,56 8,28 7,13 4,07 (2000 (2002) (N=76) (N=1461) (4,07) (5,05) ( ) 2008) 1 Izquierda Autoubicación ADN MNR MIR UCS Izquierda Derecha En esta tarjeta hay una serie de casillas que van de izquierda a derecha. En qué casilla se colocaría Ud. teniendo en cuenta sus ideas políticas? Y en qué casilla colocaría Ud a los siguientes partidos? En materia ideológica, los legisladores bolivianos se situaban como media en el periodo en 5,86, en el mandato en 4,47 y en el de en 4,07 en una escala de 1 a 10 donde 1 significa izquierda y 10 derecha. Esta autoubicación ideológica indica que existe una tendencia del conjunto de parlamentarios bolivianos encuestados a orientarse hacia posiciones de izquierda. El ADN es el partido ubicado más a la derecha en el espectro ideológico por los diputados bolivianos. El cambio más significativo es el presentado por la UCS, en 1993 los congresistas la ubicaban en el centro de la escala (5,83) pasando en 2002 a ser considerada una fuerza política de derecha (8,28). Los diputados latinoamericanos consultados tienden a posicionarse en el centro de la escala izquierda derecha con una puntuación media de 5,05.

24 ideología y valores 18 Aborto (medias) (2000 (2002) (6,31) ( ) 2008) (N=77) (4,67) (N=1102) El Estado debe declarar ilegal el aborto La mujer embarazada es la única que y penalizarlo como cualquier otro delito tiene derecho a decidir sobre la moralidad del aborto y su práctica Indique en esta escala su personal respecto al aborto En lo referido al aborto, las opiniones personales de los parlamentarios bolivianos muestran que son bastante tolerantes, puesto que en una escala de 1 a 10 donde 1 significa que El Estado debe declarar ilegal el aborto y penalizarlo como cualquier otro delito y 10 que La mujer embarazada es la única que tiene derecho a decidir sobre la moralidad del aborto y su práctica la valoración media del conjunto de diputados bolivianos es de 6,31. Por su parte, el resto de legisladores latinoamericanos encuestados se muestra menos tolerante hacia la legalización del aborto, la valoración media en la misma escala no alcanza el 5 (4,67).

25 ideología y valores 19 Religiosidad (medias) (5,39) (2000 (2002) ( ) 2008) (N=62) (N=97) (N=72) (5,39) (5,18) (N=62) (N=1314) (5,39) (5,46) Mínima religiosidad Máxima religiosidad Mínima religiosidad Máxima religiosidad De acuerdo con sus sentimientos y creencias religiosas, en qué posición de la siguiente escala se colocaría Ud., sabiendo que el 1 significa un mínimo de religiosidad y el 10 un máximo de religiosidad y práctica religiosa? El grado de religiosidad y práctica religiosa con el que se autodefinen los representantes bolivianos es medio. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa mínima religiosidad y 10 máxima religiosidad, en el mandato el conjunto de diputados bolivianos se ubicaba en 5,18, si bien es importante subrayar que en el período legislativo aumenta ligeramente la práctica religiosa entre los congresistas encuestados (5,39), manteniéndose estable en (5,39). El grado de religiosidad de los parlamentarios latinoamericanos entrevistados es medio y no difiere del de sus homólogos bolivianos.

26 ficha técnica 20 Ficha técnica Universo : Miembros del Congreso Nacional de , y Universo : Miembros de las Cámaras de Diputados Tamaño de la muestra : entrevistas entrevistas entrevistas. Tamaño de la muestra : entrevistas. Error muestral : Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q, el error teórico para el conjunto de la muestra es de ± 0,00 en 1993, ± 5,18 en 1997 y de ± 7,45 en Cuestionario: Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista personal en las oficinas del Congreso, previa cita con el entrevistado. Procedimiento de muestreo y afijación: Los diputados de los partidos políticos con representación parlamentaria se clasificaron en estratos (partidos), estableciéndose una afijación proporcional para la distribución de la muestra. La selección se realizó de forma aleatoria entre los diputados pertenecientes a cada uno de los estratos, no realizándose ninguna sustitución de los diputados seleccionados aleatoriamente. Para la explotación de la información así obtenida, se aplicaron las estructuras correspondientes a un muestreo estratificado. Fecha de realización trabajo campo: De agosto a septiembre de De julio a agosto de De julio a septiembre de Total :