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Transcripción

1 ditt ANSPORTES Y COMUNICACIONES ilineccion GENERAL DE TRANSPORTE TERRESTRE Pr- NÉSTOR AIJrJ,fCIQ6RO RIEGA CARNERO Fedatario Titular R.M. N MTC/01 Reg. 2) F.7 ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL k,<? exic A Dez N MTC/15 Lima, 04 de julio de VISTOS: el Expediente N , respecto a la solicitud de otorgamiento de autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta Lima - Satipo y viceversa, presentado por la EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A. CONSIDERANDO: Que, la EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A. con R.U.C. N y domicilio en sito: Jr. Ayacucho N 274 distrito y provincia de Huancayo, departamento de Junín, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado por Decreto Supremo N MTC, en adelante el Reglamento y a través de los documentos indicado en Visto, solicita otorgamiento de autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Lima - Satipo y viceversa, bajo la modalidad de servicio estándar, con los vehículos de placas de rodaje B3R-956 (2011) y A9N-960 (2011), como flota vehicular operativa y el vehículo de placa de rodaje A4G-966 (2010), como flota vehicular de reserva; adjuntando entre otros documentos copia de la Resolución N /SC1-INDECOPI; Que, por Resolución N /SC1-INDECOPI del 12 de diciembre de 2011, la Sala de Defensa de la competencia N 01 resolvió confirmar la Resolución de primera instancia administrativa que declaró fundada la denuncia interpuesta, declarando barrera burocrática ilegal el mantenimiento de la suspensión del otorgamiento de autorizaciones en la red vial nacional, bajo el argumento de que aún no se cuenta con los informes emitidos por el Observatorio de Transporte Terrestre; y, en consecuencia, fundada la denuncia presentada por la Empresa de Transportes y Representaciones Turismo Central S.A. contra el ministerio de Transportes y Comunicaciones; Que, el artículo 192 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley; Que, el artículo 14 del Decreto Legislativo N 1033, Ley de Organización y Funciones del INDECOPI, señala que las resoluciones de las Salas del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, agotan la vía administrativa y pueden ser objeto de acción judicial mediante proceso contencioso IskAt4s,,, -1, 1. administrativo; Milag ci Hu o Quin a Que, asimismo, el numeral 19.2 del artículo 19 del citado Decreto \17302,15 Legislativo, establece que las resoluciones de las Salas del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual se ejecutarán inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado presente la demanda judicial correspondiente;

2 Que, del mismo modo, el artículo 28 del Decreto Legislativo N 807, sobre Facultades, Normas y Organización del INDECOPI, modificado por el artículo 4 de la Ley N 27311, señala que si el obligado a cumplir con una medida cautelar o con una medida correctiva ordenada por la Comisión no lo hiciera, se le impondrá automáticamente una sanción de hasta el máximo de la multa permitida, para cuya graduación se tomará en cuenta los criterios que emplea la Comisión al emitir resoluciones finales. Dicha multa deberá ser pagada dentro del plazo de 5 (cinco) días de notificada, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva. Si el obligado persiste en el incumplimiento, la Comisión podrá imponer una nueva multa duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa impuesta hasta que se cumpla con la medida cautelar o la medida correctiva y sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio Público para que éste inicie el proceso penal que corresponda. Las multas impuestas no impiden a la Comisión imponer una multa o sanción distinta al final del procedimiento, de ser el caso; Que, el artículo 26BIS del Decreto Ley N 25868, señala que la Comisión de Acceso al Mercado es competente para conocer sobre los actos y disposiciones de las entidades de la Administración Pública, que impongan barreras burocráticas que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los agentes económicos en el mercado, estando facultada mediante resolución, a eliminar las barreras burocráticas; Que, el numeral 16.1 del artículo 16 del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, aprobado por D.S MTC, señala que "el acceso y la permanencia en el transporte terrestre de personas y mercancías se sustenta en el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y de operación que se establecen en el presente Reglamento"; Que, asimismo, el numeral 16.2 del artículo 16 del mismo cuerpo legal, señala que: "El incumplimiento de estas condiciones, determina la imposibilidad de lograr la autorización y/o habilitación solicitada, o, una vez obtenida esta, determina la pérdida de la autorización y/o habilitación afectada, según corresponda"; Que, en el mismo sentido, la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. N MTC, señala que: "A partir de la fecha de entrada en vigencia de este reglamento sólo se podrá acceder a una autorización para la prestación de servicios de transporte de ámbito nacional y regional, según corresponda, si se acredita cumplir con los requisitos establecidos en el presente reglamento. Esta disposición es aplicable, incluso, a los transportistas que se encuentren autorizados a la fecha de entrada en vigencia de este reglamento, en lo que resulte pertinente". (...); Que, el numeral 17.1 del artículo 17 del D.S MTC, señala que la verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso y el control de las condiciones de permanencia será realizada directamente por la autoridad competente o por entidades certificadoras privadas autorizadas por esta última para tal fin; Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del D.S. N MTC señala que mediante Decreto Supremo que se dictará en un plazo no mayor de noventa (90) días, contados a gartír de la promulgación del presente Reglamento, se reglamentará el régimen de fiscalzación y de autorización, funcionamiento y actuación de las Entidades Certificadoras Privadas en las que se podrá delegar la evaluación de las

3 0.,\JC A D.E1 N MTC/15 Lima, 04 de julio de 2012 teidgz,...q~/;ybef condiciones de acceso y permanencia necesarias para otorgar una autorización o habilitación, así como la supervisión del transporte; En el servicio de transporte de ámbito nacional, la delegación de la evaluación de las condiciones de acceso solo podrá ser implementada cuando existan por lo menos dos (2) Entidades Certificadoras Privadas autorizadas; Que, a través del Memorándum N MTC/15.01 de fecha , la Dirección de Regulación y Normatividad formuló respuesta a la consulta efectuada por la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre, respecto a la posibilidad de atender solicitudes de otorgamiento de autorización para realizar el servicio de transporte especial de personas sin contar con el informe de entidad certificadora a que se refiere el D.S. N MTC y el TUPA del MTC, indicando entre otros que no existiendo a la fecha entidades certificadoras autorizadas por el MTC para verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en las condiciones de acceso y permanencia establecidos en el artículo 55 del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, lo cual imposibilita a los administrados la presentación del informe de la entidad certificadora en los procedimientos 41, 46 y 78 del TUPA vigente, considera que mientras no se autorice a una entidad certificadora conforme a los parámetros establecidos en la normatividad vigente, se debe requerir una Declaración Jurada en la que los solicitantes precisen de forma detallada que cumplen con cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 55 del Reglamento, de acuerdo al servicio de transporte especial de personas de ámbito nacional que se solicite, agregando que la referida Declaración Jurada se encontrará sujeta a presunción de veracidad y fiscalización posterior, conforme a lo establecido en los artículos 32 y 42 de la Ley N 27444; Que, asimismo, mediante Memorándum N MTC/15.01, la Dirección antes citada señaló lo siguiente: "(...) esta Dirección es de opinión que se aplique el mismo criterio utilizado para la evaluación de las solicitudes de otorgamiento de autorizaciones para el transporte especial de personas que señala el Memorándum N MTC/15.01; es decir, se debe requerir al administrado la presentación de una Declaración Jurada, sujeta a fiscalización posterior conforme a lo señalado en la Ley N 27444, en la que debe indicar en forma detallada que cumplen con cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 55 del Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N MTC y modificatorias; así como la presentación de la documentación que acredite el pago por derecho de tramitación y el cumplimiento de los numerales , , , , , del citado artículo"; Que, el numeral 55.2 del artículo 55 del D.S. N MTC, señala que a la indicada Declaración Jurada (contemplada en el numeral 55.1 de dicho artículo) se acompañará el número de la constancia de pago, día de pago y monto, así como la documentación y/o prueba suficiente que acredite cada uno de los requisitos previstos en los numerales , , , , y , situación que deberán tener en

4 Mak cuenta los administrados al momento de solicitar cualesquiera de las autorizaciones previstas en El Reglamento; Que, la Dirección de Servicios de Transporte Terrestre en Informe N MTC/15.02, manifiesta que La Empresa presentó la documentación exigida por el Reglamento Nacional de Administración de Transportes, aprobado por D.S. N MTC, para el otorgamiento de la autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Lima - Satipo y viceversa, bajo la modalidad de servicio estándar, con los vehículos ofertados, cumpliendo con las condiciones técnicas y legales contempladas en los artículos 33, 37 y 38 del Decreto Supremo N MTC, conforme a lo indicado en el numeral 16.1 del artículo 16 del D.S. N MTC, y con lo dispuesto en el numeral 55.1 del artículo 55 del cuerpo legal antes mencionado, específicamente con lo indicado en los numerales al , así como lo señalado en el numeral del artículo precitado, asimismo ha presentado la documentación y/o prueba suficiente que acredita cada uno de los requisitos previstos en los numerales (relación de conductores), (placas de rodaje), (Contrato de Arrendamiento Financiero), (pólizas de seguro), (CITV), (patrimonio neto mínimo) (asignación de vehículos); (propuesta operacional), (terminales), (mecanismo de comunicación), (manual general de operaciones), (limitador de velocidad) y (personas a cargo de la gerencia de operaciones y de prevención de riesgos). Que, asimismo el Informe N MTC/15.02, refiere lo siguiente:,w4sp B3R-956 (2011): Q-., to wagr A4G-966 (2010): d H 1,,,I. QUin m A9N-960 (2011): :.,'/b, Los vehículos de placas de rodaje B3R-956 (2011), A4G-966(2010) y A9N-960 (2011), al encontrarse actualmente habilitados como flota vehicular para prestar el servicio de transporte regular de personas en las rutas: en las rutas Huánuco Pucallpa, Lima San Martín de Pangoa y Huancayo Huánuco, respectivamente, a favor de La Empresa, tendría que ser aplicable lo señalado por el numeral 68.1, artículo 68 de El Reglamento, el cual señala que cuando se oferte un vehículo cuya baja no haya sido solicitada por el transportista titular de la habilitación vehicular anterior, la autoridad competente atenderá el pedido de habilitación vehicular verificando que la tarjeta de identificación y/o propiedad vehicular esté a nombre del peticionario, tenga éste un contrato de arrendamiento financiero u operativo, o un contrato de fideicomiso respecto del vehículo ofertado. En este caso, la baja del vehículo se producirá de manera automática con la nueva habilitación vehicular. La propiedad de los vehículos ofertados se encuentran bajo Contrato de Arrendamiento Financiero por cuarenta y ocho cuotas mensuales, celebrado con el Banco Interamericano de Finanzas, cuya fecha de conclusión de firmas de las Escrituras Públicas que los contiene son las siguientes:

5 ,e,1..1c A N MTC/15 Lima, 04 de julio de 2012 La Empresa, respecto a su infraestructura complementaria para el servicio de transporte terrestre de personas, de ámbito nacional, presentó los siguientes documentos. Terminal Terrestre Lima Fotocopia del Contrato de Arrendamiento del Stand compartido N 08- A, del Terminal Terrestre ubicado en la Av. Nicolás Ayllon N 1352, distrito de San Luis, provincia y departamento de Lima, celebrado con Expreso Molina Unión, E.I.R.L., el En el citado contrato se establece que La Empresa se obliga a destinar el bien arrendado única y exclusivamente para embarque y desembarque de pasajeros y venta de pasajes en el terminal terrestre. Duración del contrato desde el hasta el El citado Terminal Terrestre cuenta con el Certificado de Habilitación de Terminal Terrestre N MTC/15, a nombre de la empresa Expreso Molina Unión E.I.R.L. Terminal Terrestre Satipo Fotocopia del Contrato de Arriendo de un Counter del Terminal Terrestre Los Andes, ubicado en Jr. Francisco Irazola N 568, distrito y provincial de Satipo, departamento de Junín, celebrado con el señor Pedro Cantoral Rivera el En el citado contrato se establece que el bien será destinado, entre otros, para el embarque y desembarque de pasajeros. Duración del contrato desde El citado terminal cuenta con Certificado de Habilitación Técnica de Terminal Terrestre N MTC/15, a nombre del señor Pedro Cantoral Rivera. - La Empresa si bien es cierto ha presentado fotocopia del Balance General al , en el cual se advierte como patrimonio neto S/ 9, , dicho balance no se encuentra elaborado de acuerdo al formato establecido por el artículo 2 y anexos de la Resolución de Superintendencia N /SUNAT. (Falta adjuntar la hoja de apertura del libro). - La Empresa ha cumplido parcialmente lo señalado por los numeral 37.4, 37.5 y 37.7, artículo 37 del Reglamento Nacional de Administración de Transportes, toda vez que no ha presentado Declaración Jurada suscrita por los socios Declaración Jurada suscrita por los señores Gladis Avila Cajahuanca, Oscar Avila Cajahuanca, Juan Carlos Avila Cajahuanca y Juan Avila Galarza, señalando su conducta está acorde a lo establecido por los citados numerales.

6 Que, son aplicables al presente caso, los principios de informalismo, eficacia y privilegio de controles posteriores establecidos en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444; De conformidad con lo establecido en la Ley N Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Ley N 29370, Reglamento Nacional de Administración de Transportes aprobado por el Decreto Supremo N MTC y sus modificatorias; SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO.- Conforme a lo señalado en el numeral 68.1 del artículo 68 del Decreto Supremo N MTC, efectuar la baja de los vehículos de placas de rodaje B3R-956-(2011), A9N-960 (2011) y A4G ), de su autorización para prestar el servicio de transporte regular de personasen las rutas: Huánuco Pucallpa y viceversa, Huancayo Huánuco y viceversa y Lima San Martín de Pangoa y viceversa, autorizada a la EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A., debiéndose, proceder al retiro de los vehículos del registro correspondiente. ARTÍCULO SEGUNDO.- Otorgar a la EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A., la autorización para prestar el servicio de transporte público regular de personas de ámbito nacional en la ruta: Lima - Satipo y viceversa, bajo la modalidad de servicio estándar, por el periodo de diez (10) años, contados a partir de la fecha de expedición de la presente Resolución, de acuerdo a los términos que se detallan a continuación, en consecuencia expídase de conformidad con la normatividad vigente las respectivas tarjetas únicas de circulación: flan,5/7 {45. Mil r ua Qu 3na s4boo& Origen: Lima Destino: Satipo Itinerario: Chosica La Oroya Tarma La Merced Pichanaki Frecuencias: Una (01) frecuencia diaria en cada extremo de ruta Horarios: Salida de Lima: 21:00 horas Salida de Satipo: 21:00 horas Flota vehicular: Tres vehículos Flota operativa: B3R-956 (2011) y A9N-960 (2011) Flota de reserva: A4G-966 (2010) Clase de servicio: Estándar Modalidad de servicio: Servicio de transporte regular de personas de ámbito nacional ARTÍCULO TERCERO.- La EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A., para la prestación del servicio de transporte público regular de personas que se autoriza mediante el presente acto administrativo, utilizará los siguientes terminales terrestres:

7 555tCA E).-z. 4-- N MTC/15 Lima, 04 de julio de 2012 a) En el origen (LIMA): Terminal Terrestre ubicado en la Av. Nicolás Ayllon N 1352, distrito de San Luis, provincia y departamento de Lima, autorizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones mediante Certificado de Habilitación Técnica N MTC/15. b) En el destino (Satipo): Terminal Terrestre Los Andes, a nombre de Pedro Cantoral Rivera, ubicado en Jirón Francisco Irazola N 568 distrito y Provincia de Satipo, Departamento de Junín, autorizado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con Certificado de Habilitación Técnica de Terminal Terrestre y/o Estación de Ruta N MTC/15. ARTÍCULO CUARTO.-. La EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A., deberá presentar, previa emisión de las correspondientes Tarjetas Únicas de Circulación, los siguientes documentos: Fotocopia del folio respectivo del Libro de Inventarios y Balances, con su respectiva hoja de apertura, de acuerdo al formato establecido por el artículo 2 y anexos de la Resolución de Superintendencia N /SUNAT y/o copia del PDT 2011 emitido por SUNAT. Declaración Jurada suscrita por los socios Gladis Avila Cajahuanca, Oscar Avila Cajahuanca, Juan Carlos Avila Cajahuanca y el Director Juan Avila Galarza, señalando que su conducta está acorde a lo señalado por los numerales 37.4, 37.5 y 37.7, artículo 37 del Reglamento Nacional de Administración de Transporte. ARTÍCULO QUINTO.- De conformidad a lo establecido en el artículo 26 numeral 26.2 de El Reglamento una vez vencido los contratos de Arrendamiento Financiero de los vehículos de placas de rodaje B3R-956 (2011), A9N-960 (2011) y A4G-966 (2010), deberá presentar fotocopia de las tarjetas de identificación vehicular á nombre de La Empresa o de lo contrario acreditar documentalmente que mantiene vigente los referidos contratos, mediante una prorroga o ampliación del mismo. ARTÍCULO SEXTO.- La aplicación de lo resuelto en los artículos recedentes de la presente Resolución, no conlleva a desconocer los actos administrativos ue expida la autoridad competente respecto a la referida autorización sobre modificación de sus términos otorgados en materia de fiscalizáción, supervisión y control del servicio de transporte terrestre, así como ejecutar las acciones pertinentes que correspondan por incumplimiento de requisitos y condiciones de acceso y permanencia en el servicio de transporte terrestre establecidos en la reglamentación vigente sobre la materia; en tal sentido, la Tarjeta Única de Circulación (TUC) correspondiente a cada vehículo con habilitación vehicular vigente deberá ser emitida de conformidad con las disposiciones establecidas en la normatividad sobre la materia.

8 ARTÍCULO SEPTIMO. -. La presente Resolución deberá ser publicada en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a más tardar dentro de los tres (03) días hábiles de haber sido emitida, debiendo mantenerse publicada por un periodo mínimo de treinta (30) días hábiles. ARTÍCULO OCTAVO.- La EMPRESA DE TRANSPORTES Y REPRESENTACIONES TURISMO CENTRAL S.A., iniciará sus operaciones dentro de los treinta (30) días siguientes de efectuada la publicación a que se refiere el Artículo precedente; asimismo, deberá colocar en su domicilio legal y oficinas administrativas, la presente Resolución de autorización o copia de la misma en un lugar visible y a disposición de los usuarios. Regístrese y comuníquese. José Luis awistgaard Suárez Director General (e) Dirección General de Transporte Terrestre..1-19,ANS1%. fr' \ < 9 <.,% Mila 5.p l'a ña SI; y boga