Aplicación de Recursos del Gobierno Federal

Transcripción

1 Los recursos federales autorizados al Gobierno del Estado a través de los diferentes programas de inversión son asignados a partir de sus lineamientos normativos, en los cuales se establecen los rubros de aplicación y/o destino de los recursos. Entre otros, cabe señalar los recursos que se asignan a través de convenios de coordinación y/o reasignación, los cuales se suscriben entre el Gobierno del Estado y Dependencias Federales, quedando previamente establecido en los mismos el objeto del convenio, así como la aportación de recursos federales, estatales y municipales en complemento para la realización de obras y/o acciones. Aplicación de Recursos del Gobierno Federal Bajo este esquema, y con relación al ejercicio 2000 se reactivó el convenio suscrito con la Secretaría de Educación relativo al Programa de Construcción de Espacios Educativos ODES 2000 y Peso a Peso 2000 derivado de la autorización emitida por la SEP-SEG y el Consejo Directivo de la COPIEG a fin de aplicar los saldos del programa para la ampliación de metas y el equipamiento de las obras ejecutadas con el referido convenio, contándose con un avance financiero global del 88%. Con respecto al ejercicio 2003, se signaron tres convenios con la Secretaría de Educación para la realización de obras de Infraestructura Educativa, finiquitándose 2 de ellos, y al existir saldo del tercer convenio relativo al Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Educativa se acordó con la SEP-SEG y el Consejo Directivo de la COPIEG la aplicación de los mismos para la ampliación de metas y el equipamiento de las obras ejecutadas, contándose con un avance financiero del 80%. Asimismo, se realizó convenio con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) del Programa Convivencia Urbano Ferroviario en el municipio de Celaya, Gto

2 del cual, al no haber definición de metas por la SCT, municipio y concesionarios se procedió al reintegro de los recursos. Con respecto al ejercicio fiscal 2004, se signaron cinco convenios con la Secretaría de Educación, de los cuales se concluyeron cuatro y durante el periodo que se informa se termino el quinto convenio, relativo al Programa Diagnostico de Planteles Educativos el cual se encuentra en proceso de cierre financiero. De igual manera, en el ejercicio 2004 se signo convenio con la Secretaría de Gobernación en el mes de septiembre para la ejecución del Estudio de Mitigación y Disminución de Riesgos de Inundación del Río Turbio, en su tramo de León- Desembocadura del Río Lerma radicándose los recursos en el mes de diciembre del mismo año y febrero de Dicho estudio cuenta con un avance financiero total del 39%. Para el ejercicio fiscal 2005 inicialmente se establecieron tres convenios con Dependencias federales de acuerdo a la siguiente relación: con la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), en el mes de julio se signo el convenio respectivo para el Programa de Infraestructura Deportiva concluyéndose financieramente al 100%. Con la Secretaría de Turismo (SECTUR) se formalizo convenio marco en el mes de abril y ampliación al mismo en septiembre del mismo año, para los Programas de Promoción y Desarrollo Turístico, los cuales cuentan con un avance financiero global del 95%. Sobre este aspecto cabe señalar que se encuentra en trámite ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) prorroga para erogar los recursos federales convenidos hasta el 30 de abril de 2006, ampliación solicitada para ejecutar únicamente las obras y acciones del municipio de Guanajuato, derivado de problemas técnicos en la ejecución de las mismas.

3 Finalmente, en el mismo ejercicio se signo convenio con Carreteras y Puentes Federales (CAPUFE) para la ejecución de obras y acciones del programa Infraestructura Carretera, en este caso en particular la ministración de recursos se realiza de manera mensual a partir de los ingresos brutos que la federación obtenga por la operación del puente de peaje denominado La Piedad. Se hace notar que los recursos aplicados ascienden a la cantidad de 2.9 millones de pesos en obras y acciones realizadas con presupuesto estatal del ejercicio 2005, las cuales físicamente y financieramente se encuentran al 100%. Se hace notar que se realizan los trámites para la reclasificación del gasto. En el presente ejercicio fiscal y con cargo al convenio CAPUFE se ha ministrado la cantidad de 0.6 millones de pesos, los cuales se aplicaran en obras y acciones de acuerdo a la propuesta que se presentará al Comité Técnico, relativas a la construcción, mantenimiento, reparación y ampliación de obras de vialidad dentro de la circunscripción territorial en donde se ubica el puente de peaje La Piedad Asimismo, durante el ejercicio 2005 se suscribieron 6 convenios de Coordinación y Reasignación de Recursos con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (S.C.T.). El primero de ellos corresponde a la ejecución de los programas de Inversión para la Conservación y Construcción de Infraestructura Carretera y Emergente de Constitución del Derecho de Vía para la Generación de Vías Alternas de Comunicación y Transporte de Vanguardia Tecnológica e Impacto Regional con una inversión total de millones de pesos Se hace notar que derivado de las fechas de firma y de radicación de recursos de este convenio (diciembre 02 y 08 de 2005 respectivamente), así como de las fechas perentorias para devengar y erogar los recursos (diciembre 31 de 2005 y abril de 2006, respectivamente), se tramito ante la

4 S.H.C.P. la prorroga para erogar los recursos al 30 de junio de 2006, dicho convenio cuenta con un avance financiero del 29%. Por lo anteriormente expuesto adicionalmente se realizan los trámites para la modificación y la reasignación de los recursos del programa Emergente de Constitución del Derecho de Vía para la Generación de Vías Alternas de Comunicación y Transporte de Vanguardia Tecnológica e Impacto Regional mismos que se reasignarán al programa de Inversión para la Conservación y Construcción de Infraestructura Carretera. De igual manera dentro de los seis convenios arriba citados, se celebraron cinco convenios en los meses de noviembre y diciembre, tres con cargo al Programa Urbano Ferroviario para llevar a cabo obras de construcción de Pasos a desnivel por un importe total de 28.3 millones de pesos de inversión federal, y dos para Infraestructura Carretera por un importe federal de 90.0 millones de pesos Los recursos de los convenios referidos fueron depositados el 30 de diciembre de 2005 y 03 de febrero del actual. Al igual que el convenio anterior se realizan las gestiones ante la S.C.T. para llevar a cabo las modificaciones y reasignación de recursos derivado de los costos de las obras y de sus contratos ya que son superiores a su asignación, por lo que se propone realizar movimientos compensados dentro del total federal autorizado. Asimismo, derivado de las fechas firma, de radicación y perentorias para devengar y erogar los recursos de los convenios antes descritos se solicitará ante la S.H.C.P. una ampliación al plazo para devengar y ejercer los referidos recursos. En relación a los recursos federales autorizados por la S.H.C.P. de los programas de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas PAFEF, y Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados FIES estos se asignan a partir de los rubros establecidos por los Lineamientos Normativos

5 emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Para los programas antes citados el Gobierno del Estado estableció como estrategia la disminución de la contratación de deuda pública, mediante la asignación de recursos federales y con ello reducir el importe de contratación de la Deuda Pública contemplada en el articulo 3ero. del Presupuesto de Ingresos del Estado. Con respecto al PAFEF 2005, inicialmente se autorizaron millones de pesos de acuerdo con oficio No. 307-A-0046 del 27 de enero del presente y adicionalmente con oficios No. 307-A-0791, 1139 y 1398 la S.H.C.P. emitió autorización por millones de pesos para el ejercicio fiscal referido, totalizando las autorizaciones un importe de millones de pesos, destinándose los recursos a los rubros de Saneamiento Financiero, Apoyo los Sistemas de Pensiones, Modernización de los Sistemas de Recaudación Local e Infraestructura Pública, contándose con un avance financiero global del 84%. Cabe señalar, que derivado de la normatividad del PAFEF en su numeral 2, la S.H.C.P. autorizó ampliación al plazo para erogar los recursos del 28 de febrero al 31 de julio del presente para el primer oficio por millones de pesos Para el presente ejercicio fiscal con cargo al PAFEF la SHCP autorizo recursos por un importe de millones de pesos en dos paquetes presupuéstales uno por millones de pesos y un adicional por 31.0 millones de pesos estos últimos se autorizaron el 27 de marzo del actual. Los recursos de la primera asignación se destinaron a los rubros de Saneamiento Financiero, Apoyo los Sistemas de Pensiones e Infraestructura Pública, contándose con un avance financiero global del 1% aproximadamente, y los de la segunda autorización se encuentran en proceso de asignación a nivel obra

6 En relación al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados 2004 FIES, la S.H.C.P. autorizo al Estado una inversión de millones de pesos los cuales se destinaron a los rubros de infraestructura carretera, hidráulica, de salud, deportiva, educativa y económica entre otros, y se cuenta con un avance financiero global del %. Cabe señalar que la inversión del FIES 2004 se integró por 7 paquetes presupuéstales y de acuerdo con la normatividad del programa las fechas limite para el ejercicio de los recursos quedo establecida como se indica: 1er. y 2do. Paquetes el 31 de enero de 2005 y 3ro. 4to y 5to. el 31 de junio de 2005 y 6to y 7mo. el 31 de julio del mismo año. Sin embargo, dada la problemática en la ejecución de las obras, la S.H.C.P. autorizo una primer prorroga de ampliación al plazo para erogar los recursos del FIES hasta el 31 de diciembre de Aunado a lo anterior, y dada la problemática para el pago de afectaciones en la liberación del derecho de vía se encuentra en tramite ante la S.H.C.P. solicitud de prorroga adicional al 30 de septiembre del actual para continuar erogando los recursos de la obra de Liberación del Derecho de Vía de la construcción de la Autopista Morelia-León- Salamanca, tramo Cuitzeo-Salamanca. Cabe citar que los recursos referidos corresponden a la aportación del Estado en el convenio celebrado con la S.C.T. y el Gobierno del Estado de Michoacán. Con respecto a los recursos federales autorizados del FIES 2005, su asignación viene a reducir el importe de la deuda pública por contratar, lo anterior de acuerdo con lo establecido por el artículo 3, segundo párrafo de la Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal En este tenor, y para el presente ejercicio la SHCP autorizó al Gobierno del Estado una inversión federal de

7 838.4 millones de pesos correspondientes a cinco paquetes presupuéstales, aplicándose los mismos en el rubro de infraestructura pública, contándose con un avance financiero global del 69 %. Cabe señalar que derivado de la normatividad del FIES 2005 en su numeral 44 se solicitó prorroga para erogar los recursos del 28 de febrero al 30 de junio del actual de los dos primeros anticipos. Y con respecto a los tres últimos paquetes se podrán aplicar al mes de junio y erogar al mes de agosto del 2006 en congruencia con la normatividad. De acuerdo con lo establecido por el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2006 en su artículo 23 bis, se estipulo que los ingresos que resulten del Derecho extraordinario sobre exportación de petróleo crudo, se destinen al Fondo de Estabilización de Ingresos de las Entidades Federativas para programas y proyectos de inversión. En este contexto la SHCP con oficio No. 307.A.0452 del 16 de marzo del actual autorizo al Gobierno del Estado una inversión inicial de 24.0 millones de pesos con cargo al Fondo referido. Con relación a la deuda pública autorizada por el H. Congreso del Estado mediante Decreto Gubernativo No. 122 y publicada en el periódico oficial del 18 de julio de 2002, se autorizaron recursos por millones de pesos de los cuales con cargo al ejercicio 2003 se ejercieron millones de pesos (ya informados al 31 de diciembre de 2004) y para el 2004 se aplicaron millones de pesos, ya finiquitados de igual manera. Asimismo, para el ejercicio 2005 con cargo a la referida deuda, a esta fecha se aplicaron recursos por un importe de millones de pesos lo cual representa un avance financiero del 99% del total de la deuda autorizada por el H. Congreso Estatal, el cual se encuentra en proceso de finiquito

8 Con relación a la Deuda CYPEC autorizada mediante Decreto Gubernativo No. 123 publicado el 26 de junio de 2002, se autorizaron recursos por un importe de millones de pesos de los cuales con cargo al ejercicio 2003 se aplicaron 86.5 millones de pesos, para el 2004 la cantidad de millones de pesos y para el 2005 un importe de 2.3 millones de pesos con respecto a estos últimos se cuenta con un avance financiero del 30% y con respecto al total de la Deuda CYPEC se cuenta con un avance del 99%. Cabe señalar que únicamente se encuentra en proceso la obra de rehabilitación del centro histórico autorizada a la Secretaría de Obra Pública, la cual mediante convenio la ejecuta la Presidencia Municipal de Guanajuato. Y finalmente, en este contexto para los ejercicios 2005 y 2006 quedo establecido el crédito con el Banco Mundial para la realización del Programa de Financiamiento de Estrategias Sectoriales (FESI), en el caso del 2005 el crédito asciende a millones de pesos, los cuales se asignaron de acuerdo a la siguiente distribución: Secretaría de Obra Pública millones de pesos y Secretaría de Desarrollo Social y Humano 40.0 millones de pesos ambas para infraestructura carretera; Comisión Estatal de Agua con un importe de 37.5 millones de pesos para infraestructura de agua potable, saneamiento y alcantarillado. Dicho convenio cuenta con un avance financiero global del 83%. En el caso del ejercicio 2006 el crédito para la realización de obras con cargo al FESI asciende a la cantidad de millones de pesos, mismos que se vienen aplicando en los rubros de infraestructura carretera, hidráulica y de saneamiento, así como para el fortalecimiento institucional y cuentan con un avance financiero del 2%