Información Pública de Oficio (Ipomex)

Transcripción

1 Información Pública de Oficio (Ipomex)

2 Democracia en sentido amplio. Transparencia como fruto de luchas sociales. Fortalecimiento del liberalismo democrático y de la nueva gerencia pública.

3 Transparencia gubernamental. a) Obligación de los entes gubernamentales. b) Ejercicio libre por parte de la ciudadanía. c) Fiscalización ciudadana. Efectos: Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y rendición de cuentas de las autoridades gubernamentales.

4 Transparencia. (obligación). Derecho de acceso a la Información pública (prerrogativa constitucional). Rendición de cuentas. (aspiración gubernamental). Gobierno abierto. (certeza y calidad de información).

5 Antecedentes En 1977, en México se reforma el artículo 6º constitucional y se reconoce el derecho a la información. En 2001 surge el Grupo Oaxaca formado por intelectuales, académicos y periodistas. El 11 de junio de 2002 se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En 2004 se publica la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México. El 24 de julio de 2008, la LVI Legislatura local, reforma el ordenamiento jurídico para dar paso a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

6 El acceso a la información no es sólo una obligación pasiva sujeta a la acción de un particular, sino que se le otorga un contenido activo en la medida en la que se obliga a los Sujetos Obligados a proporcionar información relevante sobre su quehacer a través de medios electrónicos, sin que medie una solicitud por parte de algún particular. A esta información relevante la podemos denominar INFORMACIÓN PÚBLICA DE OFICIO.

7 Información Pública de Oficio: a) Mínimos de información del ente gubernamental u órgano de poder público. Artículo 6 CPEM Artículo 5 de la CPELSM. (medios electrónicos).

8 Artículo 2 de la Ley Para efectos de esta Ley se entenderá por: V. Información Pública: La contenida en documentos que los Sujetos Obligados generen en ejercicio de sus funciones.

9 La Información Pública, abarca dos ámbitos distintos, pero estrechamente relacionados: a) Información relativa al ejercicio de recursos públicos. b) Información relativa al desempeño de la función pública.

10 PRINCIPIOS Sencillez Precisión y entendimiento. Certeza Calidad de la información pública (gobierno abierto)

11 Artículo 12 Los Sujetos Obligados deberán tener disponible en medio impreso o electrónico, de manera permanente y actualizada, de forma sencilla, precisa y entendible para los particulares, la información siguiente:

12 Obligaciones de Transparencia generales y específicas Artículo 12 (todos los órganos de poder público u orden de gobierno). Artículo 13 (Poder Ejecutivo). Artículo 14 (Poder Legislativo). Artículo 15 (Ayuntamientos). Artículo 12, fracción X. (Partidos Políticos a autoridad electoral).

13 Transparencia activa y no así transparencia reactiva. Beneficio de los entes gubernamentales en la difusión de la Información.

14 Nueva dinámica en materia de transparencia: Lineamientos por los que se establecen las normas que habrán de observar los sujetos obligados en la identificación, publicación y actualización de la información pública de oficio determinada por el Capitulo I del Titulo Tercero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios. Sección: Cuarta, Periódico Oficial Gaceta del Gobierno, 02 de abril de 2013.

15 Efectos principales en materia de IPO en razón de los Lineamientos emitidos por el Pleno del Infoem: Establecimiento del sistema IPOMEX. Definición de los Qué? Y Cómo?, de la información. Responsabilidad total del S.O. Definición de un procedimiento de verificación en razón del sistema IPOMEX. (métodos cualitativos). Posibilidad de denuncia ciudadana. Ejercicio de procedimiento de responsabilidad administrativa CIOCV.

16 PROCEDIMIENTO ANTERIOR a) Establecimiento de sitios web de transparencia. b) Responsabilidad de la información por parte de los S.O. c) Interacción S.O. (responsable de pág. Web y DGSEI).

17 Desventajas del procedimiento anterior Triangulación de la (IPO): DGSEI Unidades concentradoras de la IPO (COPLADEM, SECOGEM, Dir. Gral. Innovación (CATGEM, Contaduría Gral. Gubernamental). Gastos por parte de los S.O.

18 IPOMEX Plataforma diseñada por el Infoem, para la difusión y actualización permanente de la IPO. Herramienta tecnológica. Responsabilidad en la IPO del S.O. Disponibilidad permanente (internet). Costo cero del S.O. Estandarización u homologación de la IPO. Fin de la interpretación discrecional de IPO. Claridad, facilidad y distribución de trabajo.

19 Ventajas del IPOMEX Sistema único por sus características en México. Manejable. Trabajo en equipo por parte de la Unidades Administrativas del S.O. (organigrama y/o actas. U.I. validación de la IPO. Activación o deshabilitar registros de la IPO. Registros sistemáticos en el manejo de la IPO.

20 Personalización del IPOMEX de acuerdo a la identidad institucional. Unificación de criterios en la IPO. Necesariamente se deberá subir la totalidad de la información. (totalidad de los campos). Canalizar al solicitante al IPOMEX (art. 48, párrafo segundo de la LTAIPEMyM.) Ligas a información y disponibilidad de documentos públicos.

21 Permite la creación de registros de IPO históricos. (2011, 2012 y 2013). Dinamiza el tratamiento correcto del DAIP en razón de la Transparencia (inexistencias, versiones públicas, clasificaciones de información, vía Comité de Información). Utilización general del IPOMEX por parte de los S.O. Verificación con certeza DJV. Procedimiento de denuncia ciudadana. Deslindar responsabilidades de los SPH y/o UI.

22 Ejemplos en materia de información pública de oficio a la luz de los: Lineamientos por los que se establecen las normas que habrán de observar los Sujetos Obligados en la identificación, publicación y actualización de la información pública de oficio determinada en el Capítulo I del Título Tercero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios. Publicados en el Periódico Oficial Gaceta del Gobierno Martes 02 de abril de 2013

23 Artículo 12, fracción I. Marco Jurídico Qué información deberá contener el marco jurídico institucional de conformidad a los Lineamientos de la IPO y que deberán ser publicados en el Ipomex? Tipo de normatividad (Constitución, ley, reglamento, bando municipal, decreto de creación, reglas de procedimiento, manuales de organización y procedimiento y demás disposiciones en las que se establezca el marco jurídico de actuación). Denominación de cada ordenamiento. Fecha de publicación de cada ordenamiento. Vínculo a la página o sitio de internet del ejemplar del Diario Oficial de la Federación o del Periódico Oficial Gaceta del Gobierno en el cual se publicó el ordenamiento. Área o Unidad Administrativa que genera o detenta la información respectiva. Fecha de actualización de la información publicada, expresando día, mes y año.

24 Artículo 12, fracción II. Directorio de Servidores Públicos Qué información deberá contener el directorio de servidores públicos de conformidad a los Lineamientos de la IPO y que deberán ser publicados en el Ipomex? Clave o nivel del puesto. Denominación del puesto o cargo. Nombre del servidor público (nombre o nombres, apellido paterno y apellido materno). En caso necesario, incluir la leyenda Vacante. Unidad o Área Administrativa de adscripción del servidor público. Fecha de ingreso. Tipo de trabajador (estructura, confianza, base u otro). Profesión o escolaridad. Domicilio oficial (calle, número exterior, número interior, colonia, municipio y código postal). Número telefónico oficial. Dirección de correo electrónico oficial. Remuneración mensual bruta (percepciones totales sin descuento alguno).

25 Directorio de Servidores Públicos Remuneración mensual neta (remuneración mensual bruta tras sustraer las deducciones genéricas previstas por las leyes respectivas: ISR e ISSEMYM, entre otras). Percepciones adicionales (aguinaldo, prima vacacional, gratificaciones o bonos fijos). Sistema de compensaciones y cualquier otro tipo de ingreso que forme parte de las remuneraciones. Prestaciones y/o estímulos (económicos o en especie), como: Vehículo asignado. Teléfono móvil (Nextel o celular). Vales de gasolina. Vales de comida o prestación de comedor. Vales de despensa. Gastos de representación. Fondo revolvente.

26 Directorio de Servidores Públicos Apoyo para transporte. Apoyo para estacionamiento. Seguro de separación individualizada u homólogo. Seguro de gastos médicos mayores. Seguro de vida. Área o Unidad Administrativa que genera o detenta la información respectiva. Fecha de actualización de la información publicada, expresando día, mes y año.

27 Artículo 12, fracción VII. Presupuesto asignado y los informes de su ejecución Qué información deberá contener el presupuesto asignado y los informes de ejecución de conformidad a los Lineamientos de la IPO y que deberán ser publicados en el Ipomex? La información sobre el presupuesto asignado deberá corresponder al ejercicio vigente y los dos últimos ejercicios concluidos. Deberá organizarse en un formato de tabla por ejercicio, con los siguientes datos: Ejercicio (vigente y los dos años anteriores). Presupuesto total o general asignado. Clave y denominación de cada capítulo de gasto. Presupuesto asignado por cada capítulo de gasto (con base en el clasificador por objeto de gasto correspondiente). Vínculo al documento oficial que lo acredita. Área o Unidad Administrativa que genera o detenta la información respectiva. Fecha de actualización de la información publicada, expresando día, mes y año.

28 Presupuesto asignado y los informes de su ejecución Vínculo a los estados de posición o situación financiera. Vínculo al anexo al estado de posición financiera. Vínculo al estado patrimonial de ingresos y egresos. Vínculo al estado patrimonial acumulado de ingresos y egresos. Vínculo al estado comparativo presupuestal de ingresos. Vínculo al estado comparativo presupuestal de egresos. Vínculo al estado de avance presupuestal de ingresos. Vínculo al estado de avance presupuestal de egresos. Vínculo al estado de resultados. Vínculo al estado de situación presupuestal. Área o Unidad Administrativa que genera o detenta la información respectiva. Fecha de actualización de la información publicada, expresando día, mes y año.

29 Clasificación de la Información Conclusiones I. Difusión de la Transparencia gubernamental IPO (cultura de gobierno y ciudadana). II. Recomendación en la difusión, lectura y análisis de los Lineamientos en materia de IPO. III. IV. Fortalecimiento de la autonomía de Infoem. Trabajo en equipo SPH y UI. V. Acercamiento del Infoem como órgano garante y S.O.

30 Clasificación de la Información Preguntas o comentarios

31 Infoem Instituto Literario No. 510, Col. Centro, C.P , Toluca, México M. en D. José Edgar Marín Pérez Tel. (722) y 83 ext. 116 Lada sin costo: jose.marin@infoem.org.mx