La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Dra. en D. Josefina Román Vergara

Transcripción

1 La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Dra. en D. Josefina Román Vergara Comisionada Presidenta del Infoem y Coordinadora de Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales

2 Reforma Constitucional en materia de Transparencia (2014) Fortalecimiento del DAI. Nuevos sujetos obligados Nuevas facultades para el IFAI (ahora INAI) Establece el Sistema Nacional de Transparencia Ley General de Transparencia y Ley General de Archivos Armonización de la Legislación Local 2

3 Fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública Amplia el catalogo de sujetos obligados que deberán transparentar su información. Autoridad, entidad, órgano y organismo del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial Órganos Autónomos Federal Persona física, moral o sindicato que ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad Estatal Partidos Políticos Fideicomisos y fondos públicos Municipal

4 Nuevas facultades para el IFAI (ahora INAI) Crea un nuevo órgano garante federal autónomo con amplia competencia INAI De oficio o a petición de un órgano garante podrá conocer de recursos de revisión que por su interés y trascendencia así lo ameriten. Facultad de interponer controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad Sus resoluciones son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados, salvo caso de excepción en seguridad nacional. Los comisionados del órgano autónomo como sujetos a juicio político 4

5 Establecimiento de un Sistema Nacional de Transparencia Artículo 6, Apartado, último párrafo de la fracción VIII CPEUM El organismo garante coordinará sus acciones con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la captación, procesamiento y publicación de la información estadística y geográfica, así como con los organismos garantes de los estados y el Distrito Federal, con el objeto de fortalecer la rendición de cuentas.

6 Funciones relevantes del SNT Establecer lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas, estrategias, códigos de buenas prácticas, modelos y políticas para cumplir con los objetivos de la LGT. Garantizar condiciones accesibilidad para grupos vulnerables. Establecer programas nacionales para la promoción, investigación, diagnóstico y difusión en transparencia, DAI, y protección de datos Establecer criterios para la publicación de los indicadores de SO para rendir cuentas del cumplimiento de objetivos y resultados Coadyuvar en la elaboración, fomento y difusión entre los SO de los criterios para la sistematización y conservación de archivos. Establecer lineamientos para la implementación de la Plataforma Nacional de Transparencia Políticas para la digitalización de la información pública y el uso de tecnologías de información Artículo 31 Ley General de Transparencia

7 Reforma al artículo 73-XXIX constitucional Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Ley General de Archivos Ley general que desarrolle los principios, bases y procedimientos en materia de transparencia gubernamental, acceso a la información y protección de datos personales Ley general en materia de orgaización y administración de archivos 7

8 Ley General de Archivos LEY GENERAL DE ARCHIVOS Establecerá la organización y administración homogénea de los archivos en los órdenes federal, estatal, del Distrito Federal y municipal. Determinara las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos. La Ley General de Archivos tendrá como objeto primordial la de lograr una normatividad homogénea en todo el país, que establezca altos estándares para la observancia de todos los poderes y niveles de gobierno. Se pretende que con este ordenamiento legal los archivos se encuentren catalogados, analizados y disponibles. 8

9 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Publicada en el DOF el 4 de mayo de 2015 Plasma el espíritu de la reforma constitucional de 7 de febrero de 2014 Establece Bases y Principios. La legislación general debe ser entendida como una Ley de máximos. Privilegiar plazos en legislaciones más benéficos para particulares. Plataforma Nacional.

10 Obligaciones de los Sujetos Obligados Entre otras: Constituir el Comité de Transparencia y las Unidades de Transparencia (Antes Unidades de Información) Los titulares, preferentemente, deben contar con experiencia en la materia; Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestión documental, conforme a la normatividad aplicable; Promover que la información esté en Formatos Abiertos y Accesibles; Fomentar el uso de tecnologías de la información; Dar atención a las recomendaciones de los Organismos garantes, y

11 INFORMACIÓN PÚBLICA Toda la Información: Adquirida Transformada En posesión de los sujetos obligados. Es pública y será accesible a cualquier persona Obtenida Generada 11

12 Implicaciones de la LGTAIP: Información pública de oficio La LGTAIP establece 48 obligaciones generales para todo sujeto obligado (art. 70) y obligaciones específicas para los sectores de: Poder ejecutivo (Art. 71) Poder legislativo (Art. 72) Poder Judicial (Art. 73) Órganos autónomos (Art. 74) Fracc I: Instituto electoral Fracc II: derechos humanos Fracc III: derecho de acceso a la información Instituciones de educación superior públicas (Art. 75) Partidos políticos (Art. 76) Fideicomisos, fondos públicos (Art. 77) Autoridades en materia laboral (Art. 78) Sindicatos (Art. 79)

13 Obligaciones de transparencia Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de México y Municipios Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Artículo 12 Artículo obligaciones comunes 48 obligaciones comunes

14 Obligaciones de transparencia para el Poder Ejecutivo Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de México y Municipios Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Artículo 13 Artículo 70 3 obligaciones especificas 7 obligaciones especificas

15 Aspectos relevantes Sólo podrá ser clasificada excepcionalmente como reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos dispuestos por la Ley. No podrá clasificarse como reservada aquella información que esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Nadie será objeto de inquisición judicial o administrativa por ejercer el DAI. El ejercicio del DAI no estará condicionado a que el solicitante acredite interés alguno o justifique su utilización, ni podrá condicionarse el mismo por motivos de discapacidad. Es gratuito. Sólo podrá requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproducción y entrega solicitada.

16 Aspectos relevantes En ningún caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la información de solicitantes con discapacidad, será con costo a los mismos. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones. La generación, publicación y entrega de información será: accesible, confiable, verificable, veraz y oportuna Tendrá un lenguaje sencillo Se procurará su traducción a lenguas indígenas. Los Organismos Garantes deberán suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del DAI. Todos pueden ejercer DAI sin discriminación, por motivo alguno.

17 Armonización de la Legislación Local Establecimiento de mecanismos y procedimientos de revisión expeditos que permitirán que el acceso a la información sea más rápido, tanto a nivel federal, local y municipal. Obliga a las entidades federativas a establecer en sus propias Constituciones Locales la creación de organismos autónomos especializados, imparciales y colegiados responsables de garantizar el derecho de acceso a la información y protección de datos personales. Armonización de la normatividad estatal con la ley general.

18 Armonización legislativa Leyes Generales Base normativa que homologue principios, criterios y procedimientos. Armonizarse de tal manera de que conformen un sistema y no se emitan de manera aislada, ya que pudiera duplicarse funciones o bien contradecirse entre sí. Leyes Locales Homologarse conforme a las leyes generales pero atendiendo a las necesidades, capacidades y particularidades de los Municipios que conlleve a una eficaz aplicación de las normas.

19 Armonización legislativa Ley General de Transparencia (Base normativa que garantice el ejercicio del derecho de acceso a la información) Leyes Locales de Transparencia (Homologación de principios, criterios y procedimientos conforme a las bases de la LGT) Lineamientos, Criterios y Políticas del SNT

20 GRACIAS Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios Teléfonos: (722)