NOTA SOBRE LA SITUACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA 1998/ CIERRE DEL PROGRAMA 2001.

Transcripción

1 NOTA SOBRE LA SITUACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA 1998/ CIERRE DEL PROGRAMA Normativa básica Real Decreto 1186/ 1998 de 12 de Junio, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 1998/2001. Decreto 173/1998, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo. Orden de 18 de diciembre de 1998, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sobre el desarrollo y tramitación de las medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda. Orden de 23 de septiembre de 1999, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 29 de julio de 1999 por el que se modifica, con carácter excepcional, el tipo de interés efectivo anual vigente para los préstamos cualificados, situándolo en el 3.88%. Orden de 5 de mayo de 1999, del Conseller de Obras públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan determinados aspectos de las viviendas de protección pública de promoción privada (en concreto en el artículo 1, la regulación de las promociones mixtas). Orden de 28 de diciembre de 1999 por la que se modifica parcialmente la orden de 17 de julio sobre convocatoria y selección de entidades de crédito y se regula el plazo límite para la concesión de préstamos cualificados, pudiéndose declarar o calificar actuaciones protegibles con cargo al programa 1999 hasta el 21 de febrero del año Orden de 14 de abril de 2000, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 16 de marzo, sobre revisión del tipo de interés efectivo anual vigente para los préstamos cualificados concedidos o que se concedan en el ámbito del Plan de Vivienda Orden de 28 de diciembre de 2000, por la que se modifica parcialmente la orden de 17 de julio sobre convocatoria y selección de entidades de crédito y se regula el plazo límite para la concesión de préstamos cualificados, pudiéndose declarar o calificar actuaciones protegibles con cargo al programa 2000 hasta el 21 de febrero del año 2001; en cuanto a la financiación se dispone que siga vigente el tipo de interés que se aplica actualmente, para viviendas calificadas hasta el 31 de diciembre de Real Decreto 115/2001, de 9 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1186/1998, de 12 de junio, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del plan 1998/2001, y se establece la ayuda estatal directa a la entrada. Decreto 86/2001, de 24 de abril, del Gobierno Valenciano, por el cual se modifica el Decreto 173/1998, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, sobre actuaciones protegidas en materia de viviendas y suelo. Resolución de 10 de abril de 2002, de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de abril de 2002, por el que se fija el tipo de interés efectivo inicial anual aplicable a los préstamos cualificados para la financiación de las actuaciones protegidas del programa 2002 del Plan de Vivienda BOE núm. 93 de Página 1-

2 Disposición transitoria 1ª del Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan BOE núm. 11 de Prórroga de financiación 2001 (efectos ). 2. Objetivos Los objetivos reajustados del Plan 1998/2001 en la Comunidad Valenciana se han cifrado en a con la siguiente distribución: Provincia Objetivos en número de viviendas del Plan 1998/2001 Total Programa 1998 Programa 1999 Programa 2000 Programa 2001 Alicante Castellón Valencia Total El programa 2001 establece como objetivo viviendas por un importe previsto de préstamos a conceder de 434,74 millones de. Este programa entró en vigor a partir del cierre del programa anterior 2000 que permaneció vigente desde el hasta el , abriéndose el programa 2001 a efectos de Calificaciones Provisionales, el y a efectos de concesión de financiación sobre los expedientes calificados, el Los objetivos acumulados del Plan, considerando la suma de los Programas ascienden a viviendas, por un importe de préstamos a conceder de 2.161,90 millones de. En el mes de julio de 2001 con la firma del Convenio entre el Ministerio de Fomento y las Entidades Financieras se aprobó el reparto y la concesión de 217,19 millones de dedicados a financiar las viviendas previstas en el 2001, a las que habría que añadir otros 217,19 millones, lo que representa una cifra global de 434,74 millones de. 3. Calificaciones Provisionales Entre el 21 de octubre de 1998, fecha de entrada en vigor del actual Plan de Vivienda, hasta el 18 de abril de 2002, fecha de cierre, el número de viviendas calificadas provisionalmente dentro del Plan ascendió a , con la siguiente distribución: Viviendas Calificadas Provisionalmente Programas a Tipo de Actuación Nº de viviendas % sobre el total VPNC Grupo A ,72% VPNC Grupo B ,02% VPNC Grupo C 634 0,90% VPNC Alquiler 398 0,56% Total VPNC ,20% VYC Grupo A ,02% VYC Grupo B 603 0,85% Total VYC ,87% Rehabilitación ,87% Cofinanciación 40 0,06% Total ,00% El número de solicitudes de calificación provisional presentadas en este mismo período se elevó a viviendas. Las calificaciones provisionales concedidas dentro del Programa 2001 ascendían a viviendas con solicitudes de calificación provisional presentadas en el mismo período. - Página 2-

3 Viviendas Calificadas Provisionalmente Programa 2001 a Tipo de Actuación Nº de viviendas % sobre el total VPNC Grupo A ,63% VPNC Grupo B ,68% VPNC Grupo C 19 0,10% VPNC Alquiler 112 0,60% Total VPNC ,01% VYC Grupo A ,02% VYC Grupo B 9 0,05% Total VYC ,07% Rehabilitación ,88% Cofinanciación 8 0,04% Total ,00% 4. con préstamos cualificados El número total de viviendas financiadas dentro del Plan correspondiente a los programas a 27 de abril de 2002, fecha de cierre del Programa de financiación 2001, fue de El importe de préstamos concedidos se sitúa en 2.359,49 millones de. Plan Tipo de Actuación % sobre el total Nº de viviendas VPNC Grupo A ,91% VPNC Grupo B ,91% VPNC Grupo C 219 0,40% VPNC para alquiler 299 0,54% Total VPNC ,76% VYC Grupo A ,57% VYC Grupo B 517 0,93% Total VYC ,50% Rehabilitación ,66% Cofinanciación 40 0,07% Total ,00% Desde el 16 de mayo de 2001, fecha de cierre del programa anterior, y con cargo al Programa 2001,se han financiado, a 27 de abril de 2002, fecha de cierre del programa actual, viviendas por un importe 599,97 millones de en préstamos. Dentro de los Programas 1998, 1999 y 2000 se financiaron , y viviendas respectivamente por unos importes de 431,21, 777,67 y 550,65 millones de para cada uno de ellos. Programa 2001 Tipo de Actuación % sobre el total Nº de viviendas VPNC Grupo A ,03% VPNC Grupo B ,94% VPNC Grupo C 63 0,45% VPNC para alquiler 70 0,50% Total VPNC ,92% VYC Grupo A ,93% VYC Grupo B 8 0,06% Total VYC ,99% Rehabilitación ,03% Cofinanciación 8 0,06% Total ,00% - Página 3-

4 5. Nivel de cumplimiento El nivel de cumplimiento del cierre del Plan de Vivienda tomando el número de viviendas calificadas provisionalmente a 18 de abril de 2002 y el número de viviendas financiadas a 27 de abril de 2002 respecto a los objetivos acumulados en los Programas es el siguiente: Provincia Objetivos reajustados Porcentaje de ejecución sobre Objetivos de los Programas Solicitudes de Calificaciones a 18/04/2002 Calificaciones Provisionales a 18/04/2002 a 27/04/2002 Alicante ,56% ,80% ,97% Castellón ,16% ,55% ,48% Valencia ,39% ,35% ,85% Total ,22% ,79% ,29% El cumplimiento del cierre del Programa 2001 en relación con las viviendas calificadas -desde el 22 de febrero de 2001 al 18 de abril de y las viviendas financiadas -desde el 16 de mayo de 2001 hasta el 27 de abril de es el siguiente: Provincia Objetivos reajustados Programa 2001 Absolutos Porcentaje de ejecución sobre Objetivos del Programa 2001 Solicitudes de Calificaciones Desde el 22/02/2001 al 18/04/2002 Calificaciones Provisionales Desde el 22/02/2001 al 18/04/2002 Desde el 16/05/2001 al 27/04/2002 Absolutos Alicante ,77% ,77% ,54% Castellón ,90% ,00% ,29% Valencia ,48% ,23% ,45% Total ,54% ,65% ,04% 6. Comparación con otras Comunidades Autónomas. A 27 de abril de 2002, según información remitida por el Ministerio de Fomento con oficio de 22 de enero de 2003, para el Programa 2001, la Comunidad Valenciana ocupaba el tercer lugar en nº de viviendas y el segundo en volumen de préstamos respecto a las viviendas financiadas y los préstamos concedidos en España con relación a las otras Comunidades Autónomas. Comunidades Autónomas Participación inicial Plan 98/01 (*) Viviendas financiadas Programa Página 4- (*) Préstamos concedidos Programa 2001 % sobre el Total Nacional Participación Programa 2001 a a Nº viviendas Préstamos Andalucia 17,10% ,38% 24,17% Madrid 15,90% ,47% 2,39% Cataluña 14,50% ,89 33,59% 13,55% C.Valenciana 11,40% ,77 11,59% 20,13% Subtotal 58,90% ,08 65,03% 60,24% Resto CCAA 41,10% ,83 34,97% 39,76% Total Nacional 100,00% ,90 100,00% 100,00% Considerando los datos acumulados de los Programas 1998, 1999, 2000 y 2001 del actual plan, a 27 de abril de 2002, la Comunidad Valenciana ocupa el 3 er puesto en nº de viviendas y el 1 er en volumen de préstamos con los siguientes resultados:

5 Comunidades Autónomas Participación inicial Plan 98/01 (*) Viviendas financiadas Plan (*) Préstamos concedidos Plan % sobre el Total Nacional Participación Plan a a Nº viviendas Préstamos Andalucia 17,10% ,74 15,69% 20,41% Madrid 15,90% ,13 7,91% 3,86% Cataluña 14,50% ,40 22,41% 14,00% C.Valenciana 11,40% ,76 15,28% 22,77% Subtotal 58,90% ,30% 61,04% Resto CCAA 41,10% ,70% 38,96% Total Nacional 100,00% ,97 100,00% 100,00% (*) En esta comparación se han tenido en cuenta las actuaciones de vivienda sin agregar las actuaciones de suelo en las que no participa la Comunidad Valenciana, ni tampoco las actuaciones de vivienda de cofinanciación cuyos importes no proporciona el Ministerio. Mientras que el peso relativo inicial de la Comunidad Valenciana dentro de los objetivos establecidos en el Plan de Vivienda 1998/2001 se situaba en un 11,40%, el número de viviendas financiadas y el importe de los préstamos concedidos representaba, acumulados a 27 de abril de 2002, un 15,28% y 22,77% respectivamente del total nacional, porcentaje superior al alcanzado por otras Comunidades con una participación inicial superior y doblando la participación prevista del Plan en volumen de recursos financieros utilizados. 7. Subvenciones pagadas. 7.1 Ejercicio presupuestario 2001 Se redujo en un -2,26% la dotación para subvenciones con relación al año 2000, pasando de 105,38 millones a 103 millones de. A fecha de cierre se había satisfecho 88,50 millones de Ejercicio presupuestario 2002 En el actual ejercicio presupuestario se ha reducido un -1,44% la dotación para subvenciones con relación al año anterior, pasando de 103 millones a 101,52 millones de. A 5 de julio de 2002 se habían satisfecho 86,32 millones de. 8. Caracterización del adquirente o usuario medio de las actuaciones protegidas Distribución por edades. El 60% de los beneficiarios del Plan de Vivienda son jóvenes menores de 30 o 35 años (*). Este porcentaje se reduce hasta un 9% en el caso de las actuaciones de rehabilitación. Tipo de Actuación Menores de 35 años De 35 a 65 años Mayores de 65 años V.P.N.C. Grupo A 71,75 26,88 1,37 V.P.N.C. Grupo B 74,44 24,77 0,79 V.P.N.C. Grupo C 67,11 31,83 1,06 V.Y.C. Grupo A 64,13 35,47 0,39 V.Y.C. Grupo B 70,55 28,18 1,27 Rehabilitación 8,80 61,53 29,67 Total 59,69% 34,50% 5,81% (*) El Real Decreto 115/2001, de 9 de febrero, amplía la franja de ayudas para jóvenes hasta los 35 años de edad. Ello ha supuesto un incremento en el nº de beneficiarios entre el 10 y el 12%. - Página 5-

6 8.2. Distribución por Ingresos Medios Ponderados La mayoría de los beneficiarios de actuaciones protegidas se concentran en los tramos inferiores de renta. Un 89% de los mismos declaran unos ingresos inferiores a El porcentaje de beneficiarios con ingresos superiores a sólo representa un 2,71%. Tipo de Actuación Menos de (Menos de 1,5 M de ptas) Entre y (Entre 1,5 y 2,5 M de ptas) Entre y (Entre 2,5 y 3,5 M de ptas) Más de Más de 3,5 M de ptas) V.P.N.C. Grupo A 51,25 35,41 10,24 3,10 V.P.N.C. Grupo B 60,29 30,71 7,42 1,59 V.P.N.C. Grupo C 81,43 18,57 0,00 0,00 V.Y.C. Grupo A 66,54 27,86 5,11 0,48 V.Y.C. Grupo B 39,06 43,22 14,65 3,07 Rehabilitación 55,84 26,74 10,91 6,51 Total 57,89 30,93 8,47 2,71 Los ingresos medios ponderados por beneficiario se sitúan así en 9.297, Porcentaje de Familia Numerosa. Un 0,41% de los beneficiarios del plan se presentan como familia numerosa. Por tipo de actuación la participación de este colectivo en el Plan de Vivienda es el siguiente: Tipo de Actuación % Familia Numerosa V.P.N.C. Grupo A 0,18% V.P.N.C. Grupo B 0,14% V.P.N.C. Grupo C 0,25% V.Y.C. 1,14% Total 0,41% 9. Recursos movilizados y su impacto en la actividad económica. El impacto global estimado sobre la generación de empleo en la Comunidad Valenciana de una inversión de 3.263,13 millones de para la construcción o rehabilitación de viviendas financiadas se podría estimar en puestos de trabajo. La inversión prevista corresponde al volumen de préstamos concedidos dentro del Plan de Vivienda a 27 de abril de 2002, 2.358,76 millones de, considerando el importe medio del préstamo como un 70% del valor de adquisición o reforma, excluyendo la vivienda usada. Los efectos expansivos a corto plazo de la inversión directa en vivienda sobre el resto de la actividad económica podría generar como efecto multiplicador una inversión adicional en el sistema productivo de 1.532,07 millones de. No obstante no existe un trabajo reciente que analice en profundidad la actual repercusión en el empleo de la inversión en el subsector vivienda. Para la obtención de estas cifras se han aplicado los coeficientes 1.6, 1.1 y 0.5 por vivienda nueva para el empleo directo e inducido directo e indirecto, respectivamente, que ya fueron utilizados por el Ministerio de Fomento en el Plan 1983/1987. Para el análisis del efecto multiplicador de la inversión en vivienda sobre la economía se ha obtenido y aplicado el coeficiente 1,46951, utilizando las tablas de Leontief correspondientes a 1980, publicadas en 1987 por Prevasa. - Página 6-

7 RECURSOS MOVILIZADOS Y SU IMPACTO EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA Préstamos del Plan 98/01 concedidos ,07 Préstamos Obra Nueva y Rehabilitación ,81 Inversión en Obra Nueva y Rehabilitación ,59 Repercusión como esfuerzo productivo adicional ,48 Total Inversión estimada Plan 98/ ,07 Efecto estimado sobre la creación de empleo por la construcción o reforma de viviendas: Empleo directo Empleo inducido directo Empleo inducido indirecto Viviendas Empleos 10.Conclusiones 10.1 Actividad del Plan por Programas: Con los Programas 1998, 1999, 2000 y 2001 cerrados, la Comunidad Valenciana totaliza viviendas susceptibles de recibir ayudas públicas dentro del Plan de Vivienda 98 01: Actividad del Plan por Programas Calificaciones Provisionales concedidas Provincia Programa 1998 Programa 1999 Programa 2000 Programa 2001 Total Plan Alicante Castellón Valencia Total Actividad del Plan por Programas Viviendas financiadas. Provincia Programa 1998 Programa 1999 Programa 2000 Programa 2001 Total Plan Alicante Castellón Valencia Total Actividad del Plan por Programas Importes de los préstamos en mill. de. Provincia Programa 1998 Programa 1999 Programa 2000 Programa 2001 Total Plan Alicante 153,79 272,20 208,94 291,08 926,01 Castellón 42,33 100, ,15 240,00 Valencia 235,09 405,11 280,55 272, ,48 Total 431,21 777,67 550,65 599, ,49 - Página 7-

8 10.2 Actividad global del Plan: Desde la entrada en vigor del Plan de Vivienda 98/01, en octubre de 1998, se han solicitado apoyos públicos (solicitud de calificación) para viviendas, de las cuales se ha evaluado favorablemente (concesión de calificación de viviendas protegidas) viviendas. Ello ha supuesto que en el momento actual existan ya viviendas beneficiarias de las ayudas del Plan 98/01, con un importe en concepto de préstamos concedidos de 2.359,49 millones de. Lo que representa un porcentaje de cumplimiento del Plan de un 96,29%. A 15 de mayo de 2001 la Comunidad Valenciana se situaba como líder en la ejecución del Plan de Vivienda en España, concentrando el 16% de las viviendas financiadas y el 24% de los préstamos concedidos, que ascendían a nivel estatal a 1.566,96 y a 7.470,54 millones de, respectivamente. Actividad global del Plan Viviendas calificadas y financiadas. Provincia Viviendas Calificadas en el Plan en el Plan Importe de los préstamos en el Plan en mill. de. Alicante ,01 Castellón ,00 Valencia ,48 Total , Actividad global del Plan, Programa 2001: A 18 de abril de 2002 se habían calificado dentro del Programa 2001, viviendas con solicitudes presentadas. Actividad del Plan Viviendas con solicitud y concesión de calificación provisional y viviendas financiadas dentro del Programa Provincia Viviendas con solicitud de calificación provisional Viviendas con concesión de calificación provisional Viviendas financiadas Importe de los préstamos en mill. de. Alicante ,08 Castellón ,15 Valencia ,73 Total ,97 - Página 8-