Impuestos Verdes en Chile. Francisco Pinto Asesor Técnico Proyecto Precio al Carbono Chile Ministerio del Medio Ambiente

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Impuestos Verdes en Chile. Francisco Pinto Asesor Técnico Proyecto Precio al Carbono Chile Ministerio del Medio Ambiente"

Patricia Espejo Crespo
hace 6 años
Vistas:

1 Impuestos Verdes en Chile Francisco Pinto Asesor Técnico Proyecto Precio al Carbono Chile

2 Agenda Impuestos Verdes En Chile 1. Contexto Ambiental de aplicación de Impuestos Verdes en Chile 2. Aplicación Impuestos Verdes 3. Alternativas de medición de emisiones 4. Estimaciones preliminares

3 Impuestos Verdes Contexto Ambiental Principales Desafíos Ambientales de Chile 1) Contaminación Atmosférica de las ciudades del país - Hoy día 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma. - Se estima que la contaminación es responsable de al menos muertes prematuras al año. 2) Calidad de Vida en las Ciudades - Crecimiento del parque automotriz 3) Vulnerabilidad frente al Cambio Climático - Chile es considerado un país de alta vulnerabilidad, posee 7 de los 9 factores. (CMNUCC)

4 Impuestos Verdes - Contexto En septiembre de 2014 fue aprobada la ley , estableciéndose tres impuestos ambientales: 1. Primera venta de vehículos: Rendimiento urbano; NO X ; Precio Venta. 2. Contaminantes globales: a las emisiones de CO 2 3. Contaminantes locales: SO 2 - NO X - MP; Los impuestos sobre emisiones de fuentes fijas operan desde el 01 de enero de 2017, en lo que respecta al reporte de emisión. Grava emisiones de establecimientos con calderas y/o turbina con potencia igual o superior a 50 megavatios térmicos (MWt) Administración mixta y anual a beneficio fiscal; no posee afectación. Actualmente el MMA llevan a cabo su implementación e conjunto con la SMA, en función de su reglamento, registro y los protocolos de medición, reporte y verificación (MRV) de emisiones. Importantes desafíos institucionales para componentes MRV.

5 2.a. Impuestos Verdes en Chile Calidad del Aire Costo Social Población Contaminantes Locales MP - SO 2 - NO X Tij = 0,1 * CCAj * CSCpci * Pobj Contaminante Global CO 2 $ 5 USD / Ton CO2 Fuentes Móviles NO X T (UTM) = [(35/Redimiento Urbano (km/lt)) + (120 x g/km de NOx)] x (PX Venta x 0, )

6 2.a. Impuestos Verdes a contaminantes Locales T ij Impuesto por tonelada del contaminante "i" emitido en la comuna "j", en US$/Ton. CCA j Zona Saturada Zona Latente 1,2 1,1 CSC pci Pob j Costo social per cápita para el contaminante "i. Contaminante MP SO2 NOX Costo (US$) 0,9 0,01 0,025 Población de la comuna "j", proyección oficial para cada año del INE Ejemplo: Puente Alto - Material Particulado (MP) Impuesto Ton: 0,1 * 1,2 * $0,9 * = $67.560

7 2.a. Impuestos Verdes a contaminantes Locales Comuna CCA MP US$/ton SO2 US$/ton NOx US$/ton PUENTE ALTO 1, MAIPÚ 1, ANTOFAGASTA 1, SAN BERNARDO 1, TEMUCO 1, CONTULMO 1, QUEILÉN 1, PORTEZUELO 1, COBQUECURA 1, CORRAL 1, MARÍA ELENA 1, MELIPEUCO 1,

8 Impuesto CO 2 Inventario GEI (2013) Sector CO 2 MM tons Energía 85,1 % Tax 2016 Generación 38,5 40 Industria 14,3 2,5 Otros 32,3 Procesos Industriales 6,6 Agricultura 13,7 Residuos 4,5 Total 109,9

9 Infraestructura Institucional Ley Reglamento (30 dic 2016) Protocolo de Medición (SMA) Notificación a establecimientos afectos (MMA) Sistema de Registro (RETC) Desarrollo Sistema Reporte (SMA) Diseño Sistema Verificación (SMA)

10 Reglamento - Fundamentos Se desarrolló un reglamento respecto al procedimiento y definiciones relacionadas con la implementación del impuesto. Define el rol de los distintos servicios públicos relacionados con la implementación del impuesto. Registro de Calderas y Turbinas; Establecimientos Afectos Emisiones y fiscalización Cálculo de Impuestos Verdes Giro del Impuesto

Instructivo para la cuantificación de las emisiones: RES 1053/2016 SMA Incorpora 11 alternativas para cuantificar las emisiones (basadas en 3 opciones principales). A. Medición continua (CEMS) B.

11 Instructivo para la cuantificación de las emisiones: RES 1053/2016 SMA Incorpora 11 alternativas para cuantificar las emisiones (basadas en 3 opciones principales). A. Medición continua (CEMS) B. Muestreo y medición puntual C. Estimaciones Definición de alternativa es independiente para cada fuente y parámetro regulado. Instructivo fue publicado en el diario oficial (noviembre 2016). Estructura: un protocolo «administrativo» con 3 anexos técnicos.

12 Monitoreo, Reporte y Verificación de Emisiones (MRV)

Impuestos Verdes Estimaciones preliminares % Establecimientos afectos por sector Generadora 60% Pesquera 15%

contaminantes CO2 85% MP 10% NOX 3% SO2 2% % Recaudación según Sector Recaudación estimada USD 170 MM.

Cervecera 0,03% Emisiones de CO 2 sujetas a impuesto equivalen 40% del total nacional Se estiman reducciones de 15% de MP;

13 Impuestos Verdes Estimaciones preliminares % Establecimientos afectos por sector Generadora 60% Pesquera 15% Celulosa/Papel 7% Agrícola 8% Maderero 3% Refinería 2% Cervecera 1% Siderurgia 1% Químico 2% % Recaudación según contaminantes CO2 85% MP 10% NOX 3% SO2 2% % Recaudación según Sector Recaudación estimada USD 170 MM. Generadoras 90% Celulosa/Papel 3% Agrícola 3% Refinería 2% Pesquera 2% Químico 0,30% Siderurgia 0,24% Maderero 0,04% Cervecera 0,03% Emisiones de CO 2 sujetas a impuesto equivalen 40% del total nacional Se estiman reducciones de 15% de MP; sectores agroindustria y pesquero. Impacto en las tarifas eléctricas: Reguladas: imperceptible en el corto plazo (licitaciones). Clientes libres: dependerá de cada contrato.

14 Impuestos Verdes - Fuente Móviles Recaudación Total Dic 2014 Dic 2016: CLP $ ,3 MM (US$ 117 MM) 12 comunas concentran el 45% toda la recaudación. Lo Barnechea, Vitacura y Las Condes presentan el mayor pago de impuesto por vehículo. Comunas de mayores recursos son las que más han pagado. Ranking Recaudación Comuna Recaudación % Recaudación Total 1 Lo Barnechea $ ,7% 2 Las Condes $ ,1% 3 Pudahuel $ ,3% 4 Santiago $ ,6% 5 Providencia $ ,2% 6 Maipú $ ,6% 7 Puente Alto $ ,5% 8 Ñuñoa $ ,2% 9 Vitacura $ ,2% 10 La Florida $ ,0% 11 Peñalolén $ ,5% 12 Colina $ ,4% Ranking Recaudación Comuna Recaudación por Vehículo 1 Lo Barnechea $ Vitacura $ Las Condes $ Colina $ Providencia $ Santiago $ Peñalolén $ Pudahuel $ Ñuñoa $ La Florida $ Maipú $ Puente Alto $

15 Elementos a destacar: Los impuestos verdes son los primeros instrumentos económicos que gravan de manera directa un mal en Chile. El impuesto al carbono en particular es pionero en la región. Se alinea con la tendencia global de incorporar instrumentos de precio para mitigar emisiones de GEI, de manera consecuente con los compromisos internacionales adquiridos. Su implementación demanda esfuerzos significativos en materia institucional, particularmente en el sistema de registro y el sistema de medición, reporte y verificación (MRV). Es un primer paso en la incorporación de una nueva gama de instrumentos de gestión ambiental. Actualmente está en pleno proceso de implementación. Los establecimientos afectos y sus fuentes están registradas y prácticamente la totalidad está aplicando los protocolos de medición y reporte.

16 Gracias

Documentos relacionados

Impuestos verdes. Alfonso Galarce agalarce@mma.gob.cl. Ministerio del Medio Ambiente Chile

Impuestos verdes. Alfonso Galarce agalarce@mma.gob.cl. Ministerio del Medio Ambiente Chile Impuestos verdes Alfonso Galarce agalarce@mma.gob.cl Ministerio del Medio Ambiente Chile Conclusiones La Reforma Tributaria (2014) aprobó 3 impuestos pigouvianos. Afectan a generadoras eléctricas de más