Impuesto a contaminantes locales y CO2 en Chile. Isabel Rojas Astorga Ministerio del Medio Ambiente de Chile 5 de Marzo 2015

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Isabel González Rojas
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1 Impuesto a contaminantes locales y CO2 en Chile Isabel Rojas Astorga Ministerio del Medio Ambiente de Chile 5 de Marzo 2015

2 Contenidos Antecedentes Diseño Aplicación Impactos Recaudación Comentarios finales 2

3 Antecedentes En Chile, más de la mitad de la población está expuesta a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma. Se estima que más de personas mueren prematuramente al año en el país por enfermedades asociadas a la exposición crónica a MP2,5. Esto es más del doble que los fallecidos por accidentes de tránsito. 3

4 Antecedentes - Contaminación Atmosférica en Chile por MP2.5 4

5 Antecedentes Región Metropolitana de Santiago Fuente: 5

6 6

7 Antecedentes - Contaminación global Cambio climático Chile es un país social, económica y ambientalmente vulnerable ante el cambio climático. Se proyectan impactos negativos sobre minería, agricultura, agua potable, hidroelectricidad, salud, sequías y cálidas, en la zona centro norte del país. 7

8 Antecedentes Contaminación global Acuerdos internacionales sobre cambio climático Acuerdo de Copenhague 2010 (20/20) Chile compromete acciones de mitigación para emitir en el 2020 un 20% por debajo de las emisiones proyectadas a partir de Conferencia de las partes Durban 2012 Se acordó contar con compromisos vinculantes en mitigación a más tardar en Para ello el país deberá definir la forma y magnitud del compromiso que regirá después del

9 Diseño Alcance Contaminantes MP SO2 Nox CO2 Establecimientos Calderas / turbinas >=50MWt. 9

10 Diseño Objetivos Reconocer Costo Social (Daño Ambiental) Corregir incentivos perversos Explicitar principios de política ambiental Quien Contamina Paga Eficiencia Responsabilidad Reconocer impacto en la salud Reconocer diferencias territoriales Contribuir a la disminución de GEI 10

11 Diseño Definición de tasa Impuesto a SO2, NOx y MP => Costo social a partir de diferencias en dispersión de contaminantes de cada comuna y población expuesta. Impuesto a CO2 => Estimado en base al precio social del carbono publicado por el Ministerio de Desarrollo Social. 11

12 Diseño- Definición de la tasa Impuesto al CO2 $5 USD/Ton CO2. Impuesto al SO2, NOx y MP 0.1 x T ij. 12

13 Diseño Definición de la tasa Contaminantes locales Formula impuesto: T ij = CDc j CSCpc i Pob j i:contaminate J: comuna T: monto por tonelada [US$/Ton] CDc: Coeficiente de dispersión de contaminantes CSCpc: Costo social de contaminación per cápita del contaminante Pob: Población de la comuna 13

14 Diseño- Definición de la tasa Coeficiente de dispersión Factor de dispersión FEC [ton/ug/m3] Coeficiente Alto ]600 - [ 0,8 Medio- Alto ] ] 0,9 Medio ] ] 1 Medio- Bajo ] ] 1,1 Bajo [0-100] 1,2 Costo social contaminación per cápita Contaminante MP SO2 NOx $US 0,9 0,01 0,025

15 Diseño Definición de tasa Caso RM (USD/Ton) 15

16 Diseño - Exclusiones El impuesto al CO2 no aplica para fuentes fijas que operen en base a medios de generación renovable no convencional cuya fuente de energía primaria sea la biomasa. 16

17 Aplicación Forma y plazos Impuesto anual ( ) Anualmente Enero - febrero Marzo Abril MMA publica los establecimientos afectos. Contribuyentes presentan reporte de emisiones. SMA cerwfica emisiones. Pago de impuestos 17

18 Aplicación Forma y plazos Certificación de emisiones Declaración Jurada de Emisiones 18

19 Impacto - Emisiones Impuesto al CO2 Desde cero reducción hasta 3 millones de toneladas de CO2 al 2020 y 6 millones al 2030 (Centro de Cambio Global UC). NOx, SO2 y MP Aún se evalúa la reducción de emisiones para estos contaminantes. 19

20 Impactos - Tarifas Sin variación hasta 2019 para clientes residenciales A partir de 2019??% 0.5% 20

21 Recaudación- Por contaminante MP 14% NOx 3% SOx 1% CO2 82% 21

22 Recaudación- Por combustible GNL 7% Diesel 1% Carbon 91% 22

23 Comentarios finales Se reconoce explícitamente el costo social de las emisiones como base impositiva para un impuesto. Existe una potente señal política y económica para las decisiones de inversión. Complementan la gama de instrumentos para la gestión ambiental. Su implementación da paso al fortalecimiento del MRV y Registro. Existe espacio para ampliar en el futuro la base impositiva o para transitar hacia un sistema de transacción de emisiones. 23

24 Gracias 24

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