Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Cd. Juarez

Transcripción

1

2 No. de Oficio CNC021ILV/2011. Cd. Juárez Chihuahua, a 21 de Enero de LIC. BRUNO FRANCISCO FERRARI GARCÍA DE ALBA, SECRETARIO DE ECONOMÍA PRESENTE. Estimado Sr. Secretario: Asunto: Comentarios al proyecto del nuevo Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad: Procedimientos Simplificados para la Verificación de la Información de productos sujetos al cumplimiento de la NOM-051-SCFI/SSA Aplicables a las Empresas de Franja y Región Fronteriza La Cámara Nacional de Comercio de Cd. Juárez en representación del comercio organizado local aprovecha la ocasión para hacerle llegar un cordial saludo y comentarle que como resultado del seguimiento realizado a los acuerdos y compromisos derivados de las estrategias para reactivar la Economía en Ciudad Juárez; y con el fin de atender el aspecto de sobre-regulaciones administrativas y de exceso de aspectos normativos en la franja y región fronteriza norte, los cuales deben ser abordados desde una perspectiva que considere las características particulares de las localidades de la frontera, nos permitimos distraer su fina atención para comentarle lo siguiente: En primer lugar, agradecerle la buena disposición y ánimo de colaboración que hemos percibido por parte de las áreas y funcionarios de la dependencia a su cargo, desde el Director General de Normas, el Delegado de la Secretaría de Economía en el Estado de Chihuahua, la Dirección de Política Arancelaria y de Regulaciones no Arancelarias en la Dirección General de Comercio Exterior y la Dirección de Asuntos Fronterizos, entre otras áreas y funcionarios que se han mostrado sensibles y con un ánimo de servicio para atender la problemática en Juárez. Adicionalmente, es de nuestro conocimiento que el pasado 13 de diciembre del 2010 se presentó a su amable consideración la propuesta para la modificación al Procedimiento Simplificado para la Evaluación de la Conformidad de las normas de etiquetado en la franja fronteriza norte, mediante la cual se solicitaba se incluyeran no sólo las normas de etiquetado (NOM-051) elaboradas por la Secretaría de Economía, sino también las NOMs que hubieren sido expedidas en conjunto con otras dependencias o por Secretarías distintas a la de Economía.

3 Sin embargo, nos hemos percatado que, en seguimiento a esa solicitud, la Secretaría presentó un anteproyecto ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria con el título de Nuevo Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad: Procedimientos Simplificados para la Verificación de la Información de productos sujetos al cumplimiento de la NOM-051-SCFI/SSA Aplicables a las Empresas de Franja y Región Fronteriza, mismo que se registró con número de expediente 03/1774/ y tuvo fecha de apertura el día 7 de Enero de Sobre el particular, es importante mencionar que agradecemos que dicho proyecto tome en cuenta la propuesta del sector privado para actualizar los procedimientos referidos. No obstante, al revisar la última versión del anteproyecto propuesto por la Secretaría de Economía nos dimos cuenta que ciertas disposiciones difieren de la propuesta que le fue presentada el pasado 13 de diciembre del 2010, motivo por el cual solicitamos a usted su amable apoyo para que se realicen algunos ajustes al anteproyecto de la Secretaria de Economía toda vez que en lugar de aligerar la carga administrativa de los particulares podría incrementarla, incluso si comparamos el anteproyecto con respecto al contenido del Procedimiento Simplificado emitido el 18 de noviembre del año 2003, actualmente vigente y que ahora se pretende modificar: P R O C E D I M I E N T O PUBLICADO EN EL DOF EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2003 PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACION DE LA CONFORMIDAD: PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS PARA LA VERIFICACION DE LA INFORMACION DE PRODUCTOS SUJETOS AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE INFORMACION COMERCIAL, COMPETENCIA DE LA SECRETARIA DE ECONOMIA, APLICABLES A LAS EMPRESAS DE FRANJA Y REGION FRONTERIZAS PROPUESTA DEL SECTOR PRIVADO PRESENTADA A LA SE DURANTE EL 13 DE DICIEMBRE DEL 2010 PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACION DE LA CONFORMIDAD: PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS PARA LA VERIFICACION DE LA INFORMACION DE PRODUCTOS SUJETOS AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE INFORMACIÓN COMERCIAL Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE ETIQUETADO QUE HAYAN SIDO EXPEDIDAS DENTRO DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA O DE MANERA CONJUNTA ENTRE ESTA DEPENDENCIA Y OTRAS; APLICABLES A LAS EMPRESAS DE FRANJA Y REGIÓN FRONTERIZAS (ETIQUETADO EN ANAQUEL) PROPUESTA DEL N U E V O ANTEPROYECTO PRESENTADO A COFEMER DEL 7 DE ENERO DE 2011 PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACION DE LA CONFORMIDAD: PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS PARA LA VERIFICACION DE LA INFORMACION DE PRODUCTOS SUJETOS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-051- SCFI/SSA1-2010, ESPECIFICACIONES GENERALES DE ETIQUETADO PARA ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS PREENVASADOS- INFORMACIÓN COMERCIAL Y SANITARIA, APLICABLES A LAS EMPRESAS DE FRANJA Y REGION FRONTERIZAS ETIQUETADO EN ANAQUEL ETIQUETADO EN ANAQUEL ETIQUETADO EN ANAQUEL Artículo 1.- Las mercancías de importación destinadas a su comercialización en la franja y región Artículo 1.- Las mercancías de importación destinadas a su comercialización en la franja y región Artículo 1.- Las mercancías de importación destinadas a su comercialización en la franja y región OBSERVACIONES Y PRO PU E STAS D E L SECTOR COMERCIO SOLICITAMOS QUE ESTE PROCEDIMIENTO SE HAGA EXTENSIVO AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE INFORMACIÓN COMERCIAL Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE ETIQUETADO QUE HAYAN SIDO EXPEDIDAS DENTRO DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA O DE MANERA CONJUNTA ENTRE ESTA DEPENDENCIA Y OTRAS, NO SOLO PARA LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-051- SCFI/SSA1-2010, SOLICITAMOS QUE ESTE PROCEDIMIENTO SE HAGA EXTENSIVO AL CUMPLIMIENTO

4 fronterizas, que estén sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de información comercial que sean importadas al amparo de la fracción XV del artículo 10 del Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en el punto de su entrada al país, y en el de su salida, podrán dar cumplimiento a esas normas conforme al siguiente procedimiento simplificado: II. DENOMINACION DEL PRODUCTO Y DECLARACION DEL CONTENIDO Los datos correspondientes a nombre o denominación del producto, así como su declaración de contenido se podrán presentar en la cenefa de la góndola o anaquel, o en un cartel de fácil visibilidad para el consumidor, fijada en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en que se exhiban las mercancías, estos datos no serán requeridos cuando las mercancías, aun y cuando estuvieran dentro de sus envases y empaques sean identificables a simple vista por el consumidor. V. ADVERTENCIA DE RIESGOS En el caso de los productos fronterizas, que estén sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de información comercial y normas oficiales mexicanas de etiquetado que hayan sido expedidas dentro de la competencia de la Secretaría de Economía o de manera conjunta entre esta dependencia y otras; y que sean importadas identificándose en el anexo de las Reglas de Comercio Exterior, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 6 de julio del 2007, así como sus modificaciones; podrán dar cumplimiento a esas normas conforme al siguiente procedimiento simplificado: II. DENOMINACION DEL PRODUCTO Y DECLARACION DEL CONTENIDO Los datos correspondientes al nombre o denominación del producto, así como su declaración de contenido se podrán presentar en la cenefa de la góndola o anaquel donde se expendan las mercancías, o en un cartel o letrero ubicado en el punto de venta que sea de fácil visibilidad para el consumidor. Esta información también podrá ser fijada en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en que se exhiban las mercancías. No obstante, estos datos no serán requeridos de manera obligatoria cuando las mercancías, sean identificables a simple vista por el consumidor. fronterizas, que estén sujetas al cumplimiento de la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-051-SCFI/SSA1-2010, ESPECIFICACIONES GENERALES DE ETIQUETADO PARA ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHÓLICAS PREENVASADOS-INFORMACIÓN COMERCIAL Y SANITARIA, que sean importadas al amparo de la fracción XV del artículo 10 del Acuerdo que identifica las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación en las que se clasifican las mercancías sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en el punto de su entrada al país, y en el de su salida, podrán dar cumplimiento a esta norma conforme al siguiente procedimiento simplificado: II. DENOMINACION DEL PRODUCTO Y DECLARACION DEL CONTENIDO Los datos correspondientes a nombre o denominación del producto, así como su declaración de contenido se podrán presentar en la cenefa de la góndola o anaquel, o en un letrero de fácil visibilidad para el consumidor, fijada en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en que se exhiban las mercancías. Los datos antes señalados no serán requeridos cuando las mercancías, aun dentro de sus envases y empaques sean identificables a simple vista por el consumidor. La denominación o marca del producto no debe aludir o incluir clara o veladamente relación a enfermedades, síndromes, signos o síntomas, ni aquellos que refieran datos anatómicos o fisiológicos. V. ADVERTENCIA DE RIESGOS V. ADVERTENCIA DE RIESGOS Los productos que contengan DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE INFORMACIÓN COMERCIAL Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE ETIQUETADO QUE HAYAN SIDO EXPEDIDAS DENTRO DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA O DE MANERA CONJUNTA ENTRE ESTA DEPENDENCIA Y OTRAS, NO SOLO PARA LA LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-051- SCFI/SSA1-2010, EN EL ULTIMO PARRAFO DEL DOCUMENTO DESCRITO SE ESTÁ NORMALIZANDO INDEBIDAMENTE, ESTO NO DEBE SER MATERIA DEL DOCUMENTO PROPUESTO SE DEBE CONTEMPLAR QUE LA INFORMACION SEA

5 que deban contener advertencias de riesgos, las leyendas de advertencia se señalarán: en los envases de los productos o en la cenefa de la góndola o anaquel, o en un cartel de fácil visibilidad para el consumidor, fijado en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en las que se exhiban las mercancías, con excepción de aquellos productos en los que, por su naturaleza, el riesgo sea perceptible a simple vista por el consumidor, o esta información podrá ser proporcionada a través de módulos de información, jefes de departamentos o empleados de piso o empleados de mostrador. En el caso de los productos que deban contener advertencias de riesgos, las leyendas de advertencia se señalarán: en los envases de los productos o en la cenefa de la góndola o anaquel, o en un cartel de fácil visibilidad para el consumidor, fijado en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en las que se exhiban las mercancías, con excepción de aquellos productos en los que, por su naturaleza, el riesgo sea perceptible a simple vista por el consumidor, o esta información podrá ser proporcionada a través de módulos de información ubicados en el propio punto de venta, o bien, por los propios empleados de piso o empleados de mostrador que expendan las mercancías. componentes o ingredientes que representen un riesgo a la salud de los consumidores, ya sea por ingesta, aplicación o manipulación deben contener leyendas de advertencias de riesgos, dichas leyendas deben señalarse en los envases de los productos, de forma clara y veraz haciendo referencia al ingrediente asociado al riesgo. Dicha información, si se encuentra en idioma diferente al español, debe ostentarse en la cenefa de la góndola o anaquel, o en letreros de fácil visibilidad para el consumidor, fijada en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra parte en que se exhiban las mercancías. VI. INSTRUCCIONES DE CONSERVACION, USO, PREPARACION Y CONSUMO La etiqueta debe contener instrucciones de conservación, las cuales señalen los requerimientos óptimos para la conservación del producto y no genere riesgos a la salud, así como las instrucciones de uso, preparación y consumo sobre el modo de empleo para asegurar una correcta utilización. Cuando la información se encuentre en idioma diferente al español, debe ostentarse en la cenefa de la góndola o anaquel, o en letreros de fácil visibilidad para el consumidor, fijada en islas, botaderos, exhibidores, vitrinas o en cualquier otra PROPORCIONADA POR LOS PROPIOS EMPLEADOS DE PISO O EMPLEADOS DE MOSTRADOR QUE EXPENDAN LAS MERCANCÍAS, COMO YA LO PREVEIA EL DOCUMENTO ANTERIOR Y LA PROPUESTA D E L S EC T O R SE DEBE CONTEMPLAR QUE LA INFORMACION SEA PROPORCIONADA PO R L OS PROPIOS EMPLEADOS DE PISO O EMPLEADOS DE MOSTRADOR QUE EXPENDAN LAS MERCANCÍAS, COMO YA LO PREVEIA EL DOCUMENTO ANTERIOR Y LA PROPUESTA D E L S EC T O R

6 VII. VIII. IX. parte en que se exhiban las mercancías. LISTA DE INGREDIENTES Y ETIQUETADO CUANTITATIVO DE INGREDIENTES Todos los productos deben figurar lista de ingredientes a excepción de aquellos productos que contengan un solo ingrediente. Cuando la lista de Ingredientes y etiquetado Cuantitativo de Ingredientes no este en español en los envases de los productos, debe ostentarse en la cenefa de la góndola o anaquel, o en un letreros. PAÍS DE ORIGEN La identificación del País de Origen de las mercancías debe ostentarse en el empaque de origen o presentarse en cualquier otra parte en donde se exhiban las mercancías INFORMACIÓN NUTRIMENTAL La Información Nutrimental debe ostentarse en el empaque de origen, a excepción de los productos citados en el numeral de la NOM-051- SCFI/SSA1-2010; cuando esta información no aparezca en idioma español, debe presentarse en cualquier otra parte del empaque o en letreros de fácil visibilidad para el consumidor, donde se SE DEBE CONTEMPLAR QUE LA INFORMACION SEA PROPORCIONADA POR LOS PROPIOS EMPLEADOS DE PISO O EMPLEADOS DE MOSTRADOR QUE EXPENDAN LAS MERCANCÍAS, COMO YA LO PREVEIA EL DOCUMENTO ANTERIOR Y LA PROPUESTA D E L S EC T O R SE DEBE ELIMINAR: PUESTO QUE CON AGREGAR MAS DATOS, SE PIERDE LA IDEA DE QUE EL PROCEDIMIENTO REALMENTE ESTE SIMPLIFICADO. O BIEN MODIFICAR, PARA QUEDAR DE LA SIGUIENTE MANERA: LA IDENTIFICACIÓN DEL PAÍS DE ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS DEBE OSTENTARSE EN EL EMPAQUE DE ORIGEN O PRESENTARSE EN CUALQUIER OTRA PARTE. DEBE PERMITIRSE QUE SE OSTENTE LA INFORMACION NUTRIMENTAL COMO SE ESTABLECIO EN EL EMPAQUE DE ORIGEN

7 VII. PRODUCTOS DE IMPORTACION Tratándose de productos de importación, para que proceda lo dispuesto en estos procedimientos, en el punto de ingreso de las mercancías al país se deberá: VII. PRODUCTOS DE IMPORTACION Tratándose de productos de importación, para que proceda lo dispuesto en estos procedimientos, en el punto de ingreso de las mercancías al país se deberá: exhiban las mercancías y no deberá diferir con la que el fabricante haya determinado. X. PRODUCTOS DE IMPORTACION Tratándose de productos de importación, para que proceda lo dispuesto en estos procedimientos, en el punto de ingreso de las mercancías al país se deberá: SOLICITAMOS QUE ESTE PROCEDIMIENTO SE HAGA EXTENSIVO AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE INFORMACIÓN COMERCIAL Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS DE ETIQUETADO QUE HAYAN SIDO EXPEDIDAS DENTRO DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA O DE MANERA CONJUNTA ENTRE ESTA DEPENDENCIA Y OTRAS, NO SOLO PARA LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-051- SCFI/SSA1-2010, En virtud de lo anterior, y toda vez que el artículo 73 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización dispone que: ARTÍCULO 73. Las dependencias competentes establecerán, tratándose de las normas oficiales mexicanas, los procedimientos para la evaluación de la conformidad cuando para fines oficiales requieran comprobar el cumplimiento con las mismas ( ) Los procedimientos referidos se publicarán para consulta pública en el Diario Oficial de la Federación antes de su publicación definitiva ( ) se solicita a usted su amable intervención a efecto de que el proyecto de referencia se publique primero en el diario Oficial de la Federación para consulta pública, con el propósito de que todos los actores comerciales de la región y franja fronteriza en forma particular o consensada, propongan las adecuaciones pertinentes al nuevo Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad: Procedimientos Simplificados para la Verificación de la Información de productos sujetos al cumplimiento de la NOM-051-SCFI/SSA Aplicables a las Empresas de Franja y Región Fronteriza, que permitan una óptima aplicación de este procedimiento tomando en cuenta los intereses de todos los involucrados y la realidad comercial de dichas regiones. Sin más por el momento, quedamos a sus órdenes para tratar lo que se genere con respecto a este asunto. A T E N T A M E N T E INCLUSION Y APERTURA PARA EL FORTALECIMIENTO DEL COMERCIO

8 LIC. DANIEL MURGUIA LARDIZABAL PRESIDENTE c.c.p. Mtro. Antonio Vivanco Casamadrid, Coordinador de Asesores de la Presidencia de la República. Mtro. Christian Turégano Roldán: Director General de Normas y Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Prácticas de Comercio.- SE. Lic. Rodolfo Vejar Valenzuela: Coordinador General de Mejora Regulatoria de Servicios y Asuntos Jurídicos, COFEMER. Lic. Ana Guadalupe López González, Encargada del Despacho, Delegación de la Secretaría de Economía en el Estado de Chihuahua. Lic. Sergio Figueroa Valenzuela: Director de Política Arancelaria y de Regulaciones no Arancelarias en la Dirección General de Comercio Exterior.- SE Lic. Cesar Emiliano Hernández Ochoa: Director General de Comercio Exterior.- SE. Lic. Jorge Cazares: Director de Asuntos Fronterizos.- SE.