Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo. 154ª reunión

Transcripción

1 ex Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo 154ª reunión 154 EX/34 PARIS, 24 de marzo de 1998 Original: Inglés Punto 7.8 del orden del día provisional RELACIONES CON LA SECRETARIA DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y PROYECTO DE ACUERDO DE COOPERACION ENTRE ESA ORGANIZACION Y LA UNESCO RESUMEN Con arreglo al Programa y Presupuesto Aprobados para de la UNESCO, se han establecido relaciones de cooperación con la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Para dar carácter oficial a tal cooperación, y a petición de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, se preparó un memorando de cooperación que firmarán la UNESCO y la Secretaría del Convenio. Decisión pertinente: párrafo El Convenio sobre la Diversidad Biológica se firmó en 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) (Río de Janeiro); hasta la fecha lo han ratificado 171 Estados Partes. De conformidad con lo decidido por ellos, la Secretaría del Convenio tiene su sede en Montreal (Canadá). 2. En el Programa y Presupuesto Aprobados para se prevé que se prestará apoyo a la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica asesorando a los Estados Miembros sobre las dimensiones científicas, sociales, culturales, éticas y educativas del Convenio... y prestando apoyo técnico a la Secretaría del Convenio (párrafo del documento 28 C/5). 3. De conformidad con esa disposición, se han establecido estrechas relaciones de cooperación con la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica y se ha destacado en comisión de servicio en la Secretaría a un funcionario de la UNESCO (categoría P-4) por

2 - pág. 2 un periodo inicial de dos años. La FAO ha adoptado iguales medidas; de esta manera hay una coordinación de las actividades relacionadas con la aplicación de la Convención entre la Secretaría y los dos organismos principales competentes del sistema de las Naciones Unidas, vale decir, la FAO y la UNESCO. 4. La Conferencia de las Partes recomendó a la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica que diera carácter oficial a la cooperación con instituciones internacionales concertando los arreglos administrativos y contractuales que pudieran ser necesarios.... Habida cuenta de esta recomendación se propuso que la UNESCO y la Secretaría del Convenio firmaran un Memorando de Cooperación. 5. Se prepara en colaboración con la Secretaría del Convenio un proyecto de Memorando de Cooperación. Dado el carácter intergubernamental del Convenio y de su Secretaría este proyecto, que figura en el Anexo del presente documento, se somete a la aprobación del Consejo Ejecutivo de conformidad con el Artículo XI.1 de la Constitución de la UNESCO. 6. Habida cuenta de lo antedicho, el Consejo podría adoptar la siguiente decisión: El Consejo Ejecutivo, 1. Habiendo examinado el documento 154 EX/34, 2. Considerando la conveniencia de que la UNESCO y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica mantengan relaciones oficiales, 3. Aprueba el proyecto de Memorando de Cooperación; 4. Autoriza al Director General a establecer relaciones oficiales con la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica y a firmar el Memorando de Cooperación en nombre de la UNESCO.

3 Anexo ANEXO Proyecto de Memorando de Cooperación entre la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en adelante denominada la UNESCO, y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, en adelante denominada la Secretaría del Convenio, Tomando nota de que: 1. La primera reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, celebrada en 1994, acogió con beneplácito el hecho de que la UNESCO estuviera dispuesta a prestar apoyo a la Secretaría del Convenio y a cooperar con la misma incluso mediante la asignación de funcionarios en comisión de servicio para que ésta cumpliera eficazmente sus funciones y pidió a la Secretaría del Convenio que concertara los arreglos que hicieran falta para hacer efectivo el ofrecimiento de la UNESCO; 2. En su 28ª reunión (noviembre de 1995) la Conferencia General de la UNESCO destacó la importancia que reviste cooperar con la Conferencia de las Partes del Convenio y estimó que la UNESCO debía prestar apoyo a la aplicación del Convenio asesorando a los Estados Miembros sobre las dimensiones científicas, sociales, culturales, éticas y educativas del mismo y prestando apoyo técnico a la Secretaría. 3. Según afirmaron en su Declaración conjunta los Presidentes de las cinco entidades intergubernamentales de la UNESCO dedicadas al medio ambiente (esto es, la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI), el Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB), el Programa Hidrológico Internacional (PHI), el Programa Internacional conjunto UNESCO- UICG de Correlación Geológica (PICG) y el Programa de Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST)), declaración que se presentó a la Conferencia General en su 29ª reunión de 1997, las iniciativas científicas de la UNESCO desempeñan un papel clave en el respaldo intelectual y científico para la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, por lo cual corresponde a estas entidades aportar una importante contribución a la Conferencia de las Partes, al OSACTT y a otros organismos de la Convención sobre cuestiones científicas relacionadas con la diversidad biológica. 4. El Comité Intergubernamental de Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la UNESCO ha reconocido el interés común que supondría coordinar más estrechamente las labores de la Convención y los demás instrumentos internacionales relacionados con la conservación enumerados en el párrafo 139 de las Directrices Prácticas del Comité (febrero de 1996).

4 Anexo - pág. 2 Recordando que: 5. En el párrafo 1 d) del Artículo 24 del Convenio se faculta a la Secretaría para asegurar la coordinación con otros órganos internacionales pertinentes y, en particular, concertar los arreglos administrativos y contractuales que fueran necesarios para el desempeño eficaz de sus funciones. 6. En la Decisión III/21 de la Conferencia se destacaba la necesidad de hacer que las actividades relacionadas con el Convenio y las realizadas en el marco de otros convenios, procesos e instituciones se apoyaran mutuamente y fueran pertinentes para el logro de los objetivos del Convenio procurando a la vez no duplicar sin necesidad las actividades y los costos para las Partes y los órganos del Convenio. 7. Asimismo, se pedía al Secretario Ejecutivo que continuara la coordinación con las secretarías de los convenios, instituciones y procesos pertinentes relacionados con la diversidad biológica con miras a facilitar el intercambio de información y experiencia, estudiar la posibilidad de recomendar procedimientos para armonizar, en la medida de lo posible y deseable, los requisitos de presentación de informes por las Partes en virtud de esos instrumentos y convenios, estudiar la posibilidad de coordinar sus respectivos programas de trabajo y consultar acerca de la forma en que esos convenios y otros instrumentos jurídicos internacionales pueden contribuir a la aplicación de las disposiciones del Convenio sobre la Diversidad Biológica. 8. También se alentaba a que se siguieran desarrollando acuerdos de cooperación de carácter científico y técnico con instituciones relacionadas con la diversidad biológica. Reconociendo que: 9. El mandato de la UNESCO consiste en promover la ciencia, la educación y la cultura. 10. La UNESCO ha ideado e implantado en sus esferas de competencia varios programas, actividades y redes de carácter científico que tienen que ver con la diversidad biológica y con la aplicación del Convenio y que se ocupan en particular de la investigación, la vigilancia, la conservación in situ y la utilización sostenible de la diversidad biológica. Han acordado lo siguiente: I. Objetivos a) El presente Memorando de Cooperación tiene por objeto definir un marco de cooperación entre la UNESCO y la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) en la esfera de la diversidad biológica y, en particular, en los aspectos que guardan relación con la educación, la ciencia y la cultura, a fin de evitar los traslapos y la duplicación de tareas y de garantizar una cooperación eficaz en actividades conjuntas.

5 Anexo - pág. 3 b) El Memorando de Cooperación comprenderá todos los aspectos de la diversidad biológica terrestre, de las aguas dulces, costera y marina que sean competencia de la UNESCO, comprendidas las actividades de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental y la aplicación de la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. En el marco general que brinda el presente instrumento la Secretaría del CDB y las dos entidades mencionadas podrán concertar acuerdos de cooperación específicos, a reserva de las decisiones que adopten sus respectivos órganos intergubernamentales. c) El objetivo del presente Memorando de Cooperación es propiciar, en el marco del mandato de la UNESCO y de la Secretaría, la consecución de los objetivos del Convenio, esto es la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios. II. Aspectos institucionales de la cooperación Desde el punto de vista institucional la cooperación supondrá: a) que representantes de la Secretaría participen en las reuniones pertinentes de la UNESCO y recíprocamente; b) que la Secretaría y la UNESCO notifiquen conjuntamente a los coordinadores nacionales las actividades de cooperación que realicen, en las Partes Contratantes del Convenio y en los Estados Miembros, respectivamente, tratando en general de promover las consultas y la cooperación entre los coordinadores, sobre todo en los Estados Miembros y en las Partes Contratantes en los que esta tarea no esté a cargo de la misma entidad o persona. III. Acceso a la información y difusión a) La Secretaría y la UNESCO cooperarán en la producción, el intercambio y la difusión de información y de material informativo de sólida base científica que contribuya a la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, en relación con el cual ambas partes tienen mandatos oficiales y compromisos institucionales. b) La Secretaría y la UNESCO establecerán un mecanismo apropiado, así como los métodos técnicos y los procedimientos necesarios para un intercambio eficaz de datos y de conocimientos sobre la diversidad biológica, comprendidos los que hayan obtenido mediante sus programas y redes internacionales, regionales y nacionales, como la Red Mundial de Reservas de la Biosfera, la Red de Centros de Recursos Microbianos (MIRCEN) de la UNESCO, la Red de Biología Molecular y Celular (MCBN), la red del Biotechnology Action Council (BAC), la Red de Información sobre el Patrimonio Mundial (WHIN), la base de datos de la COI y el mecanismo de intercambio de información previsto en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. c) La Secretaría y la UNESCO cooperarán en el desarrollo del mecanismo de intercambio de información sobre aspectos de la diversidad biológica relacionados con la ciencia, la cultura y la educación. Esa cooperación se referirá, entre otros temas, a cuestiones de políticas relacionadas con el intercambio y la gestión de datos.

6 Anexo - pág. 4 d) La Secretaría y la UNESCO promoverán conjuntamente la utilización de sus respectivos equipos de expertos en diversidad biológica terrestre, de las aguas dulces, costera y marina. e) La Secretaría y la UNESCO cooperarán en el desarrollo de las capacidades científicas y técnicas necesarias en cada país, con miras a una aplicación eficaz del Convenio. IV. Coordinación de actividades a) En lo posible, la Secretaría y la UNESCO coordinarán sus actividades programáticas para velar por una realización complementaria y mutuamente enriquecedora de las mismas. b) Las actividades conjuntas comprenderán, entre otras, las siguientes: el inventario, la evaluación y el seguimiento de la diversidad biológica; la conservación in situ y la ordenación integradas de los ecosistemas, en particular en áreas adyacentes a zonas protegidas, por ejemplo, zonas tapón y de transición de reservas de biosfera; desarrollo de capacidades (cursos y seminarios de formación, cátedras universitarias y otras actividades); programas para la preservación y la conservación de los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales; estudio de las interacciones de la cultura y la diversidad biológica; programas de enseñanza y de sensibilización del público relacionados con la diversidad biológica. c) La Secretaría y la UNESCO explorarán en qué ámbitos del programa de trabajo del Convenio sobre la Diversidad Biológica se podría encomendar a la UNESCO una función de liderazgo para generar teorías y prácticas innovadoras, en cooperación con la comunidad científica y con los programas e instituciones competentes, como DIVERSITAS. d) A fin de garantizar una comunicación apropiada entre la UNESCO y la Secretaría, la UNESCO destacará en comisión de servicio, inicialmente por un periodo de dos años, a un funcionario del Cuadro Orgánico que también asistirá a la Secretaría en un sector específico del estudio científico de la diversidad biológica. Según lo pidió la Conferencia de las Partes y previa concertación, el primer funcionario del Cuadro Orgánico de la UNESCO que se destacará en comisión de servicio será un especialista en la diversidad biológica marina y costera. V. Consulta, comunicación y orientación a) La Secretaría y la UNESCO organizarán las consultas periódicas que requiera la aplicación del presente Memorando de Cooperación. b) Asimismo, informarán a sus respectivos órganos rectores de las medidas adoptadas en virtud del presente Memorando y recabarán orientación complementaria sobre nuevos ámbitos de cooperación.

7 Anexo - pág. 5 VI. Coordinadores El Secretario Ejecutivo del CDB y el Director de la División de Ciencias Ecológicas de la UNESCO asumirán la función de coordinadores a los efectos del presente Memorando de Cooperación, en particular, por lo que respecta a las comunicaciones oficiales y a los intercambios de información. Todas las cuestiones relacionadas con las actividades de la Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural y de la COI, comprendidas las comunicaciones oficiales y los intercambios de información, deberán respectivamente remitirse al Centro UNESCO del Patrimonio Mundial y a la Secretaría de la COI. VII. Revisión, modificación y denuncia a) Las Partes podrán proceder, en todo momento, a un examen del presente Memorando de Cooperación a fin de evaluar su eficacia, así como a su modificación por mutuo acuerdo. b) Cualquiera de las Partes podrá denunciar el presente Memorando de Cooperación mediante notificación por escrito a la otra por lo menos seis meses antes de la fecha de finalización efectiva de este instrumento. Hecho en el, en dos copias auténticas. Por la UNESCO: Por la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica