División de Focalización Subsecretaría de Servicios Sociales Ministerio Desarrollo Social

Transcripción

1 División de Focalización Subsecretaría de Servicios Sociales Ministerio Desarrollo Social

2 El 2016 fue el año de implementación del Registro Social de Hogares Hasta el 31 de Diciembre de 2015 Desde el 1º de Enero de 2016 contamos con el: LA FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL DEJA DE SER UN INSTRUMENTO VIGENTE 2

3 Por qué se necesitaba cambiar la Ficha de Protección Social?: corregir los cuestionamientos Percibida como injusta: castiga el esfuerzo No reflejaba la realidad de los hogares y los cambios que una familia podía tener. Gran parte de la oferta usaba el puntaje para seleccionar Percepción extendida de manipulación de la información declarada Puntaje visto como la causa de no poder acceder a beneficios del Estado Diferencias en el trato y la atención entre municipios 3

4 Por qué implementar el Registro Social de Hogares? Ficha de Protección Social INFORMACIÓN AUTOREPORTADA USO MAYORITARIO DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA USO NO ADECUADO POR PARTE DE LA OFERTA (PUNTAJE) COORDINACIÓN CON LA OFERTA NO MÁS INGRESOS PROBABLES (CGI) USO DE INGRESOS QUE EFECTIVAMENTE TIENEN LOS HOGARES DATO DE UN MOMENTO RECOGE UN PERIODO

5 Por qué implementar el Registro Social de Hogares? Un paso más para fortalecer el Sistema de Protección Social. POLÍTICA SOCIAL DE ESTADO POLÍTICAS SOCIALES SUBSIDARIAS (Pobreza extrema) IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL (Vulnerabilidad) FORTALECIMIENTO DE LA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL (Focalización + tránsito a Garantías universales) FICHA CAS I y II (1977) Ficha Familia FICHA PROTECCIÓN SOCIAL (2006) Ficha Social REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (2016)

6 Normativa, manuales y protocolos del RSH El RSH cuenta con respaldo normativo y procedimental que regula y estandariza su operación. Resoluciones exentas Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Procedimientos y Metodología de cálculo de la Calificación Socioeconómica del Registro Social de Hogares Decreto Supremo N 22 de 2015 MDS Aprueba Reglamento del artículo 5 de la Ley N y del articulo 3 letra f) de la ley Protocolos y manuales Para el Ingreso y Actualización de información Protocolos de Actualización, Rectificación y Complemento al RSH Manual del RSH Documento marco Supervisión (en desarrollo) Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Establece las condiciones de calidad, estándares y periodicidad de la información, y las variables del Registro Social de Hogares Resol N 0904 Octubre de 2016_ Ministerio de Desarrollo Social que modifica Resol N 630 (vigente para solicitudes ingresadas hasta el 1 de agosto de 2016) Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Protocolos para la Actualización / Rectificación y Complemento del Registro Social de Hogares, modifica Resol. N Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Aprueba solicitudes de Ingreso, Actualización, Rectificación y Complemento al Registro Social de Hogares Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Aprueba formato de Declaraciones Juradas para la aplicación del protocolo para la actualización y rectificación de información de registros administrativos y de complemento de información al Registro Social de Hogares. Resol. N Ministerio de Desarrollo Social Aprueba orientaciones para la custodia y archivo de formulario de ingreso al Registro Social de Hogares, solicitudes de Ingreso, Actualización, Rectificación, y Complemento de datos y sus antecedentes del Registro Social de Hogares. 6

7 REVISIÓN PERMANENTE DE PROTOCOLOS A NIVEL DE EQUIPOS 7

8 EN QUÉ CONSISTE EL REGISTRO SOCIAL DE HOGARES? 8

9 En qué consiste Registro Social de Hogares? 1. DATOS QUE EL ESTADO TIENE DE LAS PERSONAS Y LOS HOGARES EN SUS BASES ADMINISTRATIVAS. 2. LOS CIUDADANOS CONOCEN LOS DATOS Y PUEDEN ACTUALIZARLOS, RECTIFICARLOS, COMPLEMENTARLOS. 3. APOYO A LA OFERTA DE PROGRAMAS SOCIALES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE SUS BENEFICIARIOS.

10 En qué consiste el Registro Social de Hogares? Moderna base de datos Consiste en una gran base de datos de los hogares que aporta información a la Oferta y ordena a los beneficiarios permitiendo a la ciudadanía interactuar con el Sistema para gestionar sus datos FICHA PROTECCIÓN SOCIAL (FPS) FICHA SOCIAL (FS) FORMULARIO RSH REGISTROS ADMINISTRATIVOS SII, AFC, IPS, SS, SP, MINEDUC - INGRESOS - AVALUOS PROPIEDADES - AVALUOS VEHICULOS - VALOR COLEGIOS PRIVADOS - VALOR PLANES DE SALUD

11 En qué consiste el Registro Social de Hogares? Nuevos trámites ciudadanos INGRESO AL REGISTRO Permite solicitar el ingreso de un hogar que no cuenta con RSH o de nuevos hogares que se forman a partir de un hogar ya existente en el Registro. ACTUALIZACIÓN DE DATOS DEL FORMULARIO Permite modificar información previamente declarada por algún integrante de un hogar, y que está ingresada en el RSH. Por ejemplo: composición del hogar, domicilio, entre otros. ACTUALIZACION DE DATOS ADMINISTRATIVOS Permite incorporar información que aún no se ve reflejada en el Registro Social de Hogar debido al desfase de la información que proviene de bases de datos administrativas. RECTIFICACION DE DATOS ADMINISTRATIVOS COMPLEMENTO DE INFORMACION Permite solicitar la corrección de información que presenta errores que provienen de bases de datos administrativas. Permite adicionar o agregar información en ciertos ámbitos que no entregan las bases de datos.

12 Los ciudadanos conocen sus datos y pueden actualizarlos, rectificarlos, complementarlos a través del municipio o acceso web. 1. Ingreso al Registro Social de Hogares Solicitud de ingreso al Registro Social de Hogares. 2. Actualización de la información del formulario: Cambio de domicilio del hogar Incorporación de nuevo integrante Desvinculación de integrante Módulo educación. Módulo ocupación e ingresos. Módulo de salud Módulo vivienda Cambio de jefe (a) de hogar. 3. Actualización de información de registros administrativos: Ingresos del trabajo. Ingresos de pensión o jubilación. Ingresos del capital. Cotizaciones de salud. Dominio de bien raíz. Matrícula en establecimiento educacional. Rectificación de información de registros administrativos: - Ingresos del trabajo. - Ingresos de pensión o jubilación. - Ingresos del capital. - Cotizaciones de salud. - Dominio de bien raíz. - Matrícula en establecimiento educacional. - Propiedad de automóvil. Complemento de información al registro: - Propiedad compartida de bien raíz. - Beca, arancel diferenciado y/o pago de arancel de establecimiento educacional por un tercero. - Pago o recepción de pensión de alimentos. - Cese o variación de pensión de alimentos. - Cotización de salud de alto valor por preexistencia y/o tratamiento de alto costo. - Aporte monetario efectivo del cotizante al hogar de la(s) carga(s) de cotización 12

13 31 Servicios que reciben información del RSH Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de la Mujer y Equidad de Género Ministerio de Educación Subsecretaría de Servicios Sociales FOSIS SENADIS INJUV CONADI Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo Servicio Nacional de la Mujer JUNJI JUNAEB Subsecretaría de Educación Ministerio de Justicia Ministerio de Agricultura Subsecretaria de Justicia SENAME Defensoría Nacional Pública Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Biobío Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana Corporación de Asistencia Judicial de las regiones de Tarapacá y Antofagasta Gendarmería CONAF INDAP Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Minería Ministerio del Interior Ministerio de Salud Instituto de Previsión Social Subsecretaría del Trabajo SENCE SUBDERE FONASA Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Fundaciones Subsecretaría de Turismo SERCOTEC SERNATUR Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer Integra Ministerio de Bienes Nacionales Subsecretaría de Bienes Nacionales 13

14 51 Prestaciones que utilizan CSE Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Educación Ministerio de Bienes Nacionales Condominios de Viviendas Tuteladas Programa Vínculos Programa Familias SSyOO Bono Logro Escolar Yo Emprendo Yo Emprendo Semilla Yo Trabajo Yo Trabajo Jóvenes Centros Diurnos Cuidados Domiciliarios Subsidio ELEAM ELEAM: Establecimientos de Larga Estadía para el Adulto Mayor Turismo Social para el Adulto Mayor Ayudas Técnicas Subsidio a la Calefacción Subsidio al Agua Potable (SAP) Subsidio a la Adquisición de Tierras 20A Subvención Escolar Preferencial Programa de Alimentación Escolar Beca Indígena Beca Presidente de la República Beca Residencial Indígena Beca Aysén Beca Integración Territorial Beca Magallanes Beca Patagonia Aysén Jardín Infantil JUNJI Subsidio de Saneamiento y Normalización de la Tenencia Irregular de la Pequeña Propiedad Raíz Ministerio de Energía Ministerio de Justicia Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Ministerio de Salud Ministerio de Interior Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Trabajo y Previsión Social Mi hogar eficiente Mediación Familiar Corporaciones de Asistencia Judiciales Defensoría Penal Pública Programa Vacaciones Tercera Edad Programa Turismo Familiar Calificación desempeño Difícil Provisión Saneamiento Sanitario Sistema Integrado de Subsidio Habitacional Grupo Medio - DS1 Título II Subsidio de Arriendo Soluciones Habitacionales para Grupos Emergentes DS1 Título I Soluciones Hab para Grupos Vulnerables DS49 Proyectos de Integración Social Protección al Patrimonio Familiar T2: Mejoramiento de la Vivienda Protección al Patrimonio Familiar T3: Ampliación Pavimentos Participativos Aporte Familiar Permanente Subsidio Discapacidad Mental Subsidio al Empleo Joven Subsidio Familiar Capacitación en Oficios Más Capaz Becas Laborales Bonos Bodas de Oro 14

15 Plataformas del Registro Social de Hogares Ciudadana: los ciudadanos pueden acceder en forma directa a su información y a la gestión de solicitudes. Municipal: es la plataforma que administra el municipio como ejecutor para la gestión de las solicitudes que se han realizado en esta misma plataforma (presencial) o en la plataforma ciudadana (virtual). Ambas se manejan con el concepto de mejora continua se desarrollan de forma permanente mantenciones y mejoras. Para estas mejoras se considera tanto la opinión de nuestros socios estratégicos, equipos municipales, y de la propia ciudadanía.

16 Cómo acceder al Registro Social de Hogares? Nuevos canales de atención ciudadana Tres formas de acceso para realizar solicitudes en el Registro Social de Hogares. Ingresar a la página web con Clave Única Los trámites que Ud. realice con clave única sólo requerirán que posteriormente su Municipalidad valide la información y documentación que usted suba y firme correctamente a la página web. RUN Y FECHA DE NACIMIENTO Ingresar a la página web con Clave RUN. Para el resguardo de su información y la de su hogar, las solicitudes realizadas con RUT/RUN, fecha de nacimiento y número de serie de la cédula de identidad chilena, requerirán que posteriormente asista a su Municipalidad a acreditar su identidad para validar la información y solicitudes realizadas en la página web. Acudir a su Municipalidad a realizar sus solicitudes y trámites 16

17 Cómo acceder al Registro Social de Hogares? Nuevos canales de atención ciudadana: portal web

18 Canales de información ciudadana Multicanales para la Atención e Información a los ciudadanos SIAC OIRS MDS Call Center RSH - MDS Auto atención Dispensadores Cartola IPS Oficinas Charlas Informativas a Organizaciones Sociales e Instituciones

19 Construcción de la Calificación Socioeconómica (Párrafo 2do del Reglamento, Resolución Exenta 0486 de 2015) Paso1 SUMA DE INGRESOS PERSONA DEL HOGAR Promedio 12 meses divido INGRESO HOGAR ($) Paso 3 TOTAL INGRESO Per cápita corregido DEL HOGAR Paso 2 N INTEGRANTES NIÑOS/AS ADULTOS MAYORES PERSONAS EN SITUACION DE DEPENDENCIA CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR (INDICE DE NECESIDADES) EN UN TRAMO 19

20 Los 7 tramos de Calificación Socioeconómica El tramo del 40% corresponde a los hogares calificados en el 40% de menores ingresos o mayor vulnerabilidad 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Bajos Ingresos corregidos per cápita ($) Altos Ingresos corregidos per cápita ($) CADA HOGAR SE UBICA EN UN TRAMO 20

21 Evaluación de medios o estándar de vida de los hogares Como último paso de la CSE, se aplica el test de medios Tramo 1 Tramo 2 Tramo n Valor fiscal de automóviles Valor fiscal de propiedades Valor Cotización de Salud Valor Mensualidad Colegio 21

22 Algunas consideraciones a en la construcción la Construcción de de la CSE la CSE No se considera el ingreso laboral de menores de 18 años. A los estudiantes entre 18 y 24 años solo se les considerará el ingreso laboral que supere los dos salarios mínimos. El valor considerado corresponderá a la diferencia entre su ingreso y dicho valor. No se considera el valor de la vivienda a nombre de personas mayores de 60 años. No se aplica exclusión por vehículos a hogares con personas con dependencia. Sólo se considera la tenencia de 3 o más vehículos de uso comercial. 22

23 La Cartola Hogar Identificación del Ciudadano Domicilio del Hogar Integrantes del grupo familiar Auto reporte, cuya fuente del dato es el formulario y las actualizaciones Rango de ingresos de los integrantes del hogar Documento de carácter informativo en donde se resume la situación del Hogar en el Registro Social de Hogares. Su hogar está calificado en el 40% de menores ingresos o mayor vulnerabilidad socioeconómica 23

24 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN

25 La mayoría de la población chilena, un 74%, es parte del Registro Social de Hogares (2017) HOGARES PERSONAS 74% de la Población Región Nº Hogares Nº Personas % población en RSH* Arica y Parinacota % Tarapacá % Antofagasta % Atacama % Coquimbo % Valparaíso % Metropolitana % O'Higgins % Maule % Biobío % Araucanía % Los Ríos % Los Lagos % Aysén % Magallanes % Total % Proyecciones de población según CASEN

26 Nº de solicitudes ingresadas mensualmente al RSH (Base de solicitudes 1º Enero y 31 de Diciembre 2016 y 1º Enero y 06 de Noviembre 2017) Por mes 2016 Durante el primer año de implementación del Registro Social de Hogares, los ciudadanos ingresaron un total solicitudes, provenientes de personas. Las solicitudes fueron realizadas por hogares. Lo que corresponde al 20,3% de hogares del Registro Social de Hogares. Durante el año 2017, consolidación del RSH Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio Mensual Por mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Promedio Mensual

27 Canal de ingreso de solicitudes al RSH por año Evolutivo (06/11/17) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 64,4% 5,7% 29,9% 74,9% 6,6% 18,6% 0% Clave RUN Clave Única Municipal

28 Canal de ingreso de solicitudes según región (Evolutivo (06/11/17) Acceso web Municipal Acceso web Municipal Total país 35,6 64,4 Total 25,1% 74,9% Antofagasta 48,4 51,6 Magallanes 33,0% 67,0% Magallanes 46,3 53,7 RM 31,2% 68,8% Metropolitana 41,7 58,3 Antofagasta 30,3% 69,7% Valparaíso 38,4 61,6 Valparaiso 26,0% 74,0% Tarapacá 36,6 63,4 Tarapaca 25,3% 74,7% Los Lagos 32,2 67,8 Los Lagos 21,9% 78,1% Arica y Parinacota 30,6 69,4 Arica y Parinacota 21,8% 78,2% Biobío 30,5 69,5 Coquimbo 20,6% 79,4% Atacama 29,7 70,3 Maule 20,1% 79,9% Coquimbo 29,2 70,8 Ohiggins 19,4% 80,6% Maule 28,8 71,2 Biobio 19,2% 80,8% O'Higgins 27,0 73,0 Los Rios 19,0% 81,0% Los Ríos 26,0 74,0 Araucanía 17,9% 82,1% Aysén 25,8 74,2 Aysen 17,2% 82,8% Araucanía 25,3 74,7 Atacama 16,2% 83,8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

29 Tipo de solicitudes al RSH por año y canal Evolutivo : tipo de requerimientos estables y diferencias por canal 100% 90% 80% 70% 1,0% 0,9% 0,6% 3,3% 24,9% 20,7% 7,5% 7,4% 100% 90% 80% 70% 2,2% 1,4% 1,8% 3,8% 16,7% 32,7% 7,6% 3,6% 3,3% 20,7% 7,4% Otros Actualización Registros Administrativos 60% 60% 7,0% Actualización módulos formulario 50% 38% 37,0% 50% 39,9% 37,0% Localización 40% 40% 28,3% Composición familiar 30% 30% 20% 10% 27,8% 29,9% 20% 10% 27,9% 30,6% 29,9% Solicitud ingreso al registro 0% % Canal web Municipal Total

30 Comunas con mayor número de solicitudes (Base de solicitudes 1º Enero y 06 de Noviembre 2017) Las 20 comunas del país en las que más solicitudes ingresaron, concentran el 34% de las solicitudes a nivel país. Incluso, algunas de ellas supera el total de solicitudes de 5 Regiones del país. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 34% 66% 20 comunas 325 comunas Región Comuna N Solicitudes % solicitudes a nivel nacional XIII PUENTE ALTO ,3% XIII MAIPU ,1% II ANTOFAGASTA ,1% IX TEMUCO ,1% XIII SAN BERNARDO ,9% VI RANCAGUA ,9% V VALPARAISO ,8% XIII LA FLORIDA ,7% V VIÑA DEL MAR ,6% XV ARICA ,5% X PUERTO MONTT ,5% XIII SANTIAGO ,5% XIII PUDAHUEL ,4% III COPIAPO ,3% VIII CHILLAN ,3% IV COQUIMBO ,3% XIII LA PINTANA ,2% VII TALCA ,2% IV LA SERENA ,2% XIII QUILICURA ,2% Total 20 comunas % Total resto 325 comunas % Total país

31 Convenios para la ejecución Para operar con el Sistema, el MDS ha suscrito un conjunto de Convenios de cooperación. En el caso de los Municipios implica además transferencia de recursos.

32 Despliegue territorial para la difusión del RSH y promoción de la autoatención Convenios con las 53 Gobernaciones Provinciales del país Generar instancias a nivel provincial, que contribuyan a fortalecer la implementación, difusión y desarrollo del Sistema

33 Despliegue territorial para la difusión del RSH y promoción de la autoatención Convenios con IPS/Chileatiende 200 oficinas a lo largo del país Para la entrega de información, difusión y emisión de cartola

34 Despliegue territorial para la difusión del RSH y promoción de la autoatención 530 Telecentros, infocentros y bibliotecas comunales, distribuidos en las 15 regiones, funcionando como espacios de formación, difusión y uso de la plataforma ciudadana del RSH 34

35 Despliegue territorial para la colaboración, capacitación y gestión de datos RSH y Emergencia Convenio con la Asociación Chilena de Municipalidades Generar instancias de colaboración, intercambio de información, capacitación y gestión de datos RSH

36 Las 345 Municipalidades del país son ejecutoras de los procesos de solicitud de ingreso, actualización, rectificación, y/o complemento de la información del RSH funcionarios municipales a lo largo del país, ejecutan día a día el Registro Social de Hogares Co-financiamiento y transferencia de recursos, que para el 2017 fue de: MM$ Encargados comunales Emisores de Cartola 427 Apoyos de Encargados Atención de casos 142 Recepción

37 Capacitaciones y despliegue territorial Se realizan un conjunto de acciones con el fin de reforzar las capacidades técnicas necesarias para la comprensión y operación del RSH en los diferentes niveles territoriales. Plan de Acompañamiento Regional y Comunal 15 Regiones 44 Comunas Plan de Reforzamiento Comunal 15 Regiones 70 comunas Plan de Capacitación Comunal Nacional 15 Regiones 345 comunas Monitoreo, Seguimiento y Apoyo Municipal 345 comunas Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Primer Encuentro Equipos Regionales RSH Segundo Encuentro Equipos Regionales RSH Tercer Encuentro Equipos Regionales RSH 37

38 Mesa de Ayuda Municipal Se implementó una Mesa de Ayuda Municipal para resolver consultas de los municipios. Durante 2016, se recibieron consultas (1.027 promedio mensual) de 331 Municipalidades. En el transcurso del año existe una tendencia a la reducción del número de consultas por mes, lo que daría cuenta de mayor conocimiento sobre el funcionamiento del RSH. Soporte a la gestión de tecnologías para la atención a ciudadanos - Los ordenadores de fila se encuentran en 112 municipalidades en las que se concentra aproximadamente un 75% de los hogares del registro. - Los módulos de autoatención se encuentran en 192 municipalidades en las que se concentra aproximadamente un 90% de los hogares del registro. Ordenadores de fila Módulos de Autoatención 38

39 19 bases a la fecha, 70 variables por registro Plataforma informática estilo Big Data De 300 a requerimientos mensuales Promoción de la autonomía y descentralización 39

40 Cómo nace ADIS? La mayoría de las municipalidades del país no cuenta con los recursos suficientes para implementar sistemas de información, o bien, tienen restricciones presupuestarias para contratar profesionales especializados en la explotación de datos. En este contexto, la Subsecretaria de Servicios Sociales desarrolló un sistema informático que funciona como un asistente más del equipo comunal y regional. Así nace el Analista Digital de Información Social ADIS el cual se ha transformado en un elemento fundamental para el uso y análisis de la información contenida en el RSH y otras fuentes de información, relevantes para el quehacer territorial. 40

41 3.179 Usuarios municipales creados sesiones en sesiones desde su lanzamiento 517 sesiones desde disp. móviles Promedio de reportes generados o Agosto 2016: o Agosto 2017: % Crecimiento en primer año implementación

42 Cómo nos ayuda ADIS? ADIS permite el acceso a múltiples indicadores relativos a características de vivienda, aspectos demográficos de integrantes del hogar, entre otros, por persona o por hogar; también permite consultar varias períodos (meses) simultáneamente y mostrar una serie de tiempo con los resultados. Antes de ADIS, los equipos ministeriales procesaban alrededor de 300 solicitudes provenientes de comunas y regiones. Sin embargo, con la ayuda de ADIS el territorio genera aprox reportes mensuales en forma directa e independiente. De esta forma fortalecemos la descentralización y promovemos la autonomía territorial en el uso y análisis de la información, lo cual ha sido un sello de este Gobierno. 42

43 Módulos Estadísticas Histórico Solicitudes Indicadores frecuentes Búsqueda por rut Dinámica y Estado de solicitudes Estadísticas personalizadas Búsqueda por folio/registro Perfil de solicitantes Visualización de resultados Distribución Nacional, Regional, Comunal, UV, AH. Tablas, Gráficos y/o Mapas Permite descargar Excel o PDF Permite descargar datos nominados