DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE COMUNICACIONES

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE COMUNICACIONES 1

2 Campos Electromagnéticos (CEM) Los campos electromagnéticos (CEM) se encuentran en la naturaleza y por lo tanto siempre han estado presentes en la Tierra. Sin embargo, durante el siglo XX, la exposición ambiental a fuentes de CEM hechas por el hombre, se ha incrementado sin parar, debido a la demanda de la electricidad, las crecientes tecnologías inalámbricas y los cambios de ciertas practicas laborales y conductas sociales. Todos estamos expuestos a una mezcla compleja de campos eléctricos y magnéticos a muchas frecuencias diferentes, en el hogar y en el trabajo. 2

3 Qué son los CEM? Los CEM pueden ser divididos en un sentido muy amplio en campos eléctricos y magnéticos donde las fuentes incluyen: Líneas de energía Artefactos electrodomésticos, Computadoras, Instalaciones de radio y televisión, Teléfonos móviles y sus estaciones base Los CEM son llamados radiaciones no ionizantes (RNI), porque son muy débiles para romper enlaces que unen las moléculas para formar células, por lo tanto no producen ionización.

4 Organismos Internacionales (1/5) Organización Mundial de Salud (OMS) La Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) 4

5 Organismos Internacionales (2/5) Organización Mundial de Salud (OMS) El año 1996, el Proyecto Internacional sobre los Campos Electromagnéticos - CEM, para evaluar las pruebas científicas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de 0 a 300 GHz. Ninguna de las recientes revisiones han concluido en que la exposición a campos de RF debido a teléfonos móviles o a las estaciones base de los mismos tengan algún tipo de consecuencia adversa en la salud. Los estándares internacionales protegen a todos: usuarios de telefonía móvil, personas que trabajan cerca o viven alrededor de estaciones base y la gente que no hace uso de este tipo de comunicación FUENTE: 5

6 Organismos Internacionales (3/5) Organización Mundial de Salud (OMS) De acuerdo a los estudios científicos que viene realizando la Organización Mundial de la Salud - OMS, hasta la fecha no se ha demostrado que la exposición de las personas a campos de radiofrecuencia de bajo nivel como los emitidos por las estaciones base de telefonía móvil y de radiodifusión, cause efectos adversos a la salud. Sin embargo, recomienda a los Estados como medida de precaución, adoptar estándares internacionales que limiten las radiaciones que emiten estas estaciones. 6

7 Organismos Internacionales (4/5) Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) Es un grupo independiente de expertos establecido en 1992, reconocido formalmente por la OMS y la UIT. Elabora recomendaciones internacionales para limitar la exposición a la radiación no ionizante que son independientes y de base científica. Brinda orientación y asesoramiento sobre los peligros para la salud de la radiación no ionizante. 7

8 Organismos Internacionales (5/5) Comisión Internacional de Protección Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) Los valores aprobados por la ICNIRP como límites máximos de exposición, son estándares internacionales recomendados por la OMS y la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT. En tal sentido, la operación de las estaciones móviles, de radio y televisión por debajo de estos niveles garantiza que no se generará efecto negativo sobre la salud de las personas. 8

9 Principio de Precaución El principio de precaución es un planteamiento del control de riesgos que se aplica en circunstancias de incertidumbre científica, lo que refleja la necesidad de emprender acciones ante un riesgo potencialmente grave sin esperar los resultados de la investigación científica 9

10 Cuándo de aplica el Principio de Precaución? La aplicación del principio de precaución presupone: La identificación de efectos potencialmente negativos como consecuencia de un fenómeno, producto o procedimiento Una evaluación científica del riesgo la cual, siendo los datos insuficientes, no concluyentes o de naturaleza imprecisa, hace imposible determinar el riesgo con certeza suficiente 10

11 Marco Normativo 1. Constitución Política del Perú (Arts. 2, 7º, 66 y 67 ). Se establece la obligación del Estado de determinar la política nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto. 2. Ley General del Ambiente. Ley Nº Se establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado. 11

12 Derechos Constitucionales y Medio Ambiente 1. Constitución Política del Perú (Arts. 2, 7º, 66 y 67 ). Se establece la obligación del Estado de determinar la política nacional del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y comunidad en su conjunto. 2. Ley General del Ambiente. Ley Nº Se establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado. 3. Ley Marco del Sistema de Medio Ambiental, Ley Nº (literal k del Art. 5. Principio Precautorio) Se establece que la gestión ambiental en el país se rige, entre otros, por el Principio Precautorio, indicando que: La ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar y reducir dicho peligro. 12

13 Marco Normativo que Regula las Radiaciones No Ionizantes de los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú 13

14 Marco Normativo Límites Máximos Permisibles (LMP) de RNI en Telecomunicaciones 14

15 Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones Con el fin de proteger de manera preventiva la salud de la población es necesario establecer los límites máximos que pueden alcanzar las radiaciones producidas por los servicios de telecomunicaciones. Mediante D.S. N MTC, modificado con D.S. N MTC, se establecen los LMP para las RNI de telecomunicaciones Se tomó en cuenta la Recomendación K-52 de la UIT, adoptándose los valores establecidos como niveles de referencia por la ICNIRP. 15

16 Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones O C U P A C I O N A L Niveles de Exposición en General (D.S. Nº MTC) Rango de frecuencias Intensidad de campo eléctrico Intensidad de campo magnético Densidad de Potencia (V/m) (A/m) (W/m 2 ) 9 65 KHz MHz / f MHz 610 / f 1.6 / f MHz MHz 3 f f 0.5 f / GHz P O B L A C I O N A L Rango de frecuencias Intensidad de campo eléctrico Intensidad de campo magnético Densidad de Potencia (V/m) (A/m) (W/m 2 ) KHz MHz /f MHz 87/ f /f MHz MHz f f 0.5 f / GHz

17 Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones Niveles de Exposición en Áreas de Uso Público (R.M. Nº MTC/03) Áreas de Uso Público: Lugares definidos por la administración, en los que se considera que la población expuesta podría ser sensible a los campos electromagnéticos. Estos lugares son: Colegios (de Educación Inicial, Primaria y Secundaria) Hospitales, Centros de Salud y Clínicas 17

18 Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones Legislación y los limites pertinentes Decreto Supremo Nº MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en telecomunicaciones. Decreto Supremo Nº MTC: Modifica D.S. Nº MTC mediante el cual se aprobaron Limites Máximos Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión y Control de Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios teóricos de Radiaciones No Ionizantes. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de Radiaciones No Ionizantes. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de Medición de Radiaciones No Ionizantes. Decreto supremo Nº MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y aparatos de Telecomunicaciones. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes. Resolución Ministerial Nº MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes. Decreto Supremo Nº PCM: Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No Ionizantes. 18

19 Enlace web MTC: Marco Normativo LMP de RNI en Telecomunicaciones arconormativo.html

20 Ámbito de Aplicación de las Normas El Estado, las personas naturales y jurídicas que realizan actividades de telecomunicaciones utilizando espectro radioeléctrico, cuya rango de sus equipos se encuentre entre los 9 khz a 300 GHz. Obligaciones a cargo de las empresas: Presentar un estudio teórico de radiaciones no ionizantes. Efectuar monitoreo periódico de los niveles de radiaciones no ionizantes. Autoridad competente: Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC) 20

21 Procedimiento de Supervisión y Control de las RNI 21

22 SERVICIO/SISTEMA Servicio de buscapersonas (unidireccional y bidireccional) Servicio de telefonía móvil celular Servicio troncalizado Servicios privados (fijo y móvil) Sistemas de Acceso Fijo Inalámbrico Sistemas Multicanales Analógicos y Digitales por debajo de 1 GHz Servicio de Comunicaciones Personales Sistemas Multicanales Analógicos y Digitales por encima de 1 GHz SE REQUIERE MONITOREO ANUAL SI: La distancia de la antena a todo punto accesible por las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a 1230 Watts. La distancia de la antena a todo punto accesible por las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a 1570 Watts Estaciones Terrenas pertenecientes al Servicio Fijo por Satélite Angulo de elevación de la antena menor a 25º o potencia del HPA mayor a 25 Watts o diámetro de la antena mayor a 3,6 metros. Servicio de Radiodifusión En todos los casos salvo las estaciones clasificadas como de baja potencia por la Norma Técnica del Servicio de Radiodifusión 22

23 Instrumentos de Mediciones 1% de limite de exposición Equipos certificados por el MTC. 10% de limite de exposición Las mediciones realizadas a las radiaciones emitidas por las estaciones base de telefonía celular han dado resultados muy por debajo de los niveles máximos permitidos.

24 La Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC) ejerce sus funciones de control y supervisión, mediante: Inspecciones Monitoreo 24

25 Personal técnico de la Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC) realizando mediciones RNI en áreas de uso público 25

26 Huancayo, Arequipa y Moquegua Empresa: Claro Ubicación: Distrito el Tambo Fecha: Enero de 2012 Empresa: Movistar Ubicación: Distrito Mariano Melgar Fecha: Febrero de 2012 Empresa: Nextel Ubicación: Distrito Ilo Fecha: Enero de 2013 Nivel máximo medido: % de los LMP Nivel máximo medido: 0.21 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.16 % de los LMP

27 Mediciones en distrito San Isidro (Lima) Empresa: Movistar Ubicación: Av. Aramburú N 1115 Fecha: Setiembre de 2009 Empresa: Nextel Ubicación: Av. Aramburú N 1115 Fecha: Setiembre de 2009 Empresa: Movistar Ubicación: Canaval y Moreyra Fecha: Junio de 2013 Nivel máximo medido: 0.16 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.28 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.05 % de los LMP

28 Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC Empresa: Nextel Ubicación: Callao Fecha: Enero de 2013 Empresa: Claro Ubicación: Callao Fecha: Enero de 2013 Empresa: Movistar Ubicación: Callao Fecha: Enero de 2013 Nivel máximo medido: 0.15 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.21 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.19 % de los LMP

29 Otras Mediciones de RNI realizadas por el MTC Empresa: Americatel Ubicación: Los Olivos Fecha: Febrero de 2013 Empresa: Claro Ubicación: Comas Fecha: Octubre de 2012 Empresa: Nextel Ubicación: La Molina Fecha: Diciembre de 2012 Nivel máximo medido: % de los LMP Nivel máximo medido: 0.10 % de los LMP Nivel máximo medido: 0.08 % de los LMP

30 Mediciones realizadas Para medir el nivel de exposición a RNI en un distrito con un elevado número de estaciones base se eligió el distrito de Miraflores en Lima (79 BTS). El MTC hizo mediciones de RNI entre Enero y Septiembre de 2012 en 243 puntos del distrito. Los resultados indican que en TODOS los casos, el nivel de RNI estuvieron MUY por DEBAJO de los Límites Máximos Permitidos, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS). Nivel de radiación medido respecto al límite LIMITE MAXIMO PERMISIBLE 7.7 % 100 % 243 puntos de medición 79 estaciones < 1% > 1% Puntos de medición (98 % del total) (0.4 %) (Total: 243)

31 Estaciones Base de Telefonía Móvil Las diversas mediciones efectuadas por personal de la DGCSC ha podido comprobar que los valores RNI emitidas por las estaciones base se encuentran por debajo de límites máximos permitidos (incluso menor del 1%). 31

32 Difusión que realiza el MTC (1/2) Envío de videos, afiches y brochures sobre el tema a los gobiernos locales, regionales y principales universidades a nivel nacional. 32

33 Difusión que realiza el MTC (2/2) A través de publicaciones en la página web del MTC en: 33

34 Foro Internacional: Las antenas de Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusión y Salud Humana OMS: Resultados de la investigación sobre radiaciones no ionizantes (1/2) de diciembre 2011, Lima CONCLUSIONES La OMS e ICNIRP han realizado de manera adecuada evaluaciones del riesgo para la salud de toda la información científica disponible y concluyeron que no hay efectos sobre la salud establecidos provenientes de los campos de radiofrecuencia emitidos por los teléfonos móviles o estaciones base. La FIEE-UNMSM y el INICTEL-UNI mostraron que los niveles de las radiaciones de las estaciones base medidos a lo largo de 13 años son menores al 1.5 % de los Límites Máximos Permisibles (LMP) poblacionales nacionales establecidos por el MTC y que en general las estaciones transmisoras de telecomunicaciones en el Perú cumplen con dichos límites. Adicionalmente la FIEE-UNSM mostró que los límites adoptados por el Perú son iguales a los establecidos en la mayoría de países latinoamericanos y la Unión Europea. 34

35 CONCLUSIONES No hay evidencia científica de efectos a la salud bajo los estándares internacionales. En el Perú, básicamente es un problema de percepción de riesgo. Las mediciones realizadas a las radiaciones de las estaciones base están muy por debajo de los niveles referenciales establecidos, incluso menor del 1%. Los organismos internacionales continúan con los estudios de los niveles de exposición máximos provocados por los teléfonos móviles que son mucho mayores que los de las estaciones base. Todos los teléfonos móviles autorizados para su comercialización en el Perú cumplen con los límites máximos permisibles especificado por ICNIRP (Homologación). 35

36 Muchas Gracias 36