Plan de Incentivos a la Mejora de

Transcripción

1 Plan de s a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal de EconomÌa y Finanzas de Presupuesto Público

2 Plan de s a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) Qué son los incentivos Municipales? Son un instrumento de PpR cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y de la competitividad. Los incentivos municipales implican una transferencia condicionada de recursos al cumplimiento de metas que deben alcanzar las municipalidades en un período 2 de tiempo determinado. Estas metas están orientadas 3 al logro de los siguientes objetivos: - Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos. de Economía y Finanzas Cabe señalar que las metas varían en función de las carencias, necesidades y potencialidades de cada grupo de municipalidades. Implicancia del PI 1 POSTA MEDICA El MEF ha clasificado a las municipalidades de la siguiente forma: Grupo de Municipalidades Número de Municipios Municipalidades de ciudades principales tipo A 40 Municipalidades de ciudades principales tipo B 209 de Economía y Finanzas - Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto; - Reducir la desnutrición crónica infantil en el país. - Simplificar trámites. - Mejorar la provisión de servicios públicos. - Prevenir riesgos de desastres. Base Legal El PI fue creado mediante Ley Nº 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia Nº e incorporado en la Ley del Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2010, 2011 y 2012, respectivamente. Mediante Decreto Supremo Nº EF, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de s a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año Municipalidades no consideradas ciudades principales con 500 o más VIVIENDAS urbanas Municipalidades no consideradas ciudades principales con menos de 500 VIVIENDAS urbanas Las metas del PI fueron establecidas de acuerdo a la clasificación de municipalidades contenida en el Anexo Nº 01 del Decreto Supremo Nº EF TOTAL 1838

3 3 Las municipalidades designarán mediante Resolución de Alcaldía a un funcionario como coordinador del PI, quien desempeñará las Las municipalidades son responsables de enviar la información requerida para ser evaluadas hasta la fecha límite establecida para el cumplimiento de metas (31 de julio y 31 de diciembre del año 2012), de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Decreto Supremo Nº EF. El MEF publicará en el Diario Oficial El Peruano, en su portal web, la Resolución Directoral que establece los resultados del cumplimiento de metas del PI, sobre la base del informe remitido a la DGPP por parte de los sectores responsables de la evaluación del cumplimiento de metas. Montos máximos a transferir por cumplimiento de metas El MEF mediante Resolución Ministerial determina el monto máximo a transferir por cumplimiento de metas al 100%. En caso de cumplimiento parcial de metas, la transferencia será proporcional a dicho cumplimiento de acuerdo a los ponderadores establecidos en el Anexo Nº 03 y Anexo Nº 05 del Decreto Supremo Nº EF. siguientes funciones: 6 Mediante Decreto Supremo, y teniendo como 4 Periodo de evaluación 5 base la Resolución Directoral que establece los Coordinar con las distintas áreas de la resultados de cumplimiento de metas, el MEF municipalidad, el cumplimiento de metas del dispone la transferencia de recursos para cada Plazos para cumplir las metas PI. municipalidad. Estos recursos se incorporan en el presupuesto de la municipalidad, en la fuente Articular y coordinar la retroalimentación de información relacionada al PI con el MEF, de financiamiento Recursos Determinados. MINSA, MINAM, MIDIS, VIVIENDA, entre otros. Canalizar oportunamente a quien corresponda en la municipalidad la información que contribuya al cumplimiento de metas del PI. Revisar periódicamente su correo electrónico y el portal web del MEF, en la sección de Presupuesto Público ( Supervisar el envío de información de manera oportuna, idónea y completa para la evaluación del cumplimiento de metas de acuerdo a lo establecido para cada caso. Toda función adicional que sea necesaria y guarde relación con el PI. Los recursos que no fueron transferidos por incumplimiento de metas, pasan a formar parte de una bolsa de recursos que se distribuye entre las municipalidades que cumplieron el 100% de sus metas en los periodos de evaluación que se realicen en el año. La ponderación para la transferencia de recursos del Bono Adicional se encuentra establecida en el Anexo Nº 06 del Decreto Supremo Nº EF. Uso de recursos 2012 Los recursos del PI se deben destinar exclusivamente al cumplimiento y objetivos del referido Plan señalados en el Artículo Nº 2 del Decreto Supremo Nº EF, los cuales son: Bono Adicional a Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos. b Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto. c Reducir la desnutrición crónica infantil en el país. d Simplificar trámites. e Mejorar la provisión de servicios públicos. f Prevenir riesgos de desastres.

4 Preguntas frecuentes Del PI Qué Municipalidades pueden participar en el PI? El PI está diseñado para que puedan participar las 1838 municipalidades a nivel nacional, las cuales no tienen necesidad de presentar requisitos, formularios o solicitudes. Dónde puedo encontrar a que clasificación pertenece mi municipalidad? Del coordinador de la municipalidad A quién se puede designar como coordinador? A un funcionario municipal que tenga experiencia con la temática de las metas planteadas en el Decreto Supremo Nº EF. Cuál es el procedimiento para la designación del coordinador? Se puede cambiar de coordinador, cuantas veces y cuál es el procedimiento? La municipalidad puede cambiar al coordinador cuantas veces sea necesario, para dicho fin, se requiere una nueva Resolución de Alcaldía que lo designe como nuevo coordinador en el formato antes señalado y que se comunique inmediatamente al MEF esta situación. El coordinador de la municipalidad debe recibir una remuneración adicional por esta función? La municipalidad requiere contratar asistencia técnica externa para el cumplimiento de sus metas? El coordinador debe ser designado mediante No, el MEF y los sectores involucrados brindan asistencia Resolución de Alcaldía y luego remitir una copia técnica gratuita para el adecuado cumplimiento de las En el Anexo Nº 01 del Decreto Supremo Nº EF física a la DGPP o electrónica al correo electrónico metas del PI. A continuación se muestra un listado de No, puesto que ya percibe una remuneración en su 6 o en la página web del MEF ( incentivos.municipales@mef.gob.pe. los principales contactos por sector: 7 calidad de funcionario municipal. de EconomÌa y Finanzas Las metas se establecen de acuerdo a la clasificación de municipalidades? Sí, por lo tanto las municipalidades solo deben cumplir las metas aplicables a su clasificación. Se recomienda utilizar el modelo adjunto a la presente cartilla, puesto que la información del coordinador es importante para garantizar una comunicación estrecha y articulada entre la municipalidad y el MEF. La designación mediante Resolución de Alcaldía es solo para los casos en los cuales no se tiene un coordinador, debido a que no es necesaria la ratificación del coordinador del año pasado. Una misma persona puede ser coordinador de varias municipalidades? No, puesto que para ser coordinador se requiere ser funcionario municipal y conocer la situación de su jurisdicción. Institución Dependencia Dirección Persona de Contacto Correo electrónico Teléfono de VIVIENDA, Construcción y Saneamiento del Ambiente de Salud de Economía y Finanzas Programa Nuestras Ciudades de Calidad Ambiental de Promoción de la Salud de Presupuesto Público Av. Paseo de la República N San Isidro Av. Javier Prado Oeste N San Isidro Av. Salaverry N Jesús María Jr. Junín N Lima Helga Valdivia Fernández Karla Bolaños Cárdenas Joel Collazos Carhuay Laura Veramendi Benitez Luis Iván Zapata Gutiérrez hvaldivia@vivienda.gob.pe kbolanos@minam.gob.pe jcollazos@minsa.gob.pe lveramendi@minsa.gob.pe lzapatag@mef.gob.pe Anexo Anexo Anexo Anexo 2246

5 De la publicación de resultados Del cumplimiento de metas del PI Cómo las municipalidades pueden informar el cumplimiento de sus metas? de Economía y Finanzas 8 9 Cada meta tiene un mecanismo particular para informar su cumplimiento, los cuales están establecidos en los instructivos de cumplimiento de metas, los mismos que serán difundidos en el portal web del MEF y por correo electrónico. Es necesario que se remita un informe final del cumplimiento de metas al MEF? No, debido a que la información solo se evalúa si proviene de la fuente establecida para dicho fin. Existe plazos de prórroga o subsanación para el cumplimiento de metas del PI? No, los plazos no pueden ser prorrogados ni tampoco las metas pueden ser subsanadas luego de vencido el plazo para su cumplimiento. En ningún caso se evalúa la información remitida de manera extemporánea. Qué ocurre si las municipalidades no cumplen alguna de sus metas? No reciben la transferencia de recursos por el cumplimiento de dicha meta. Cabe precisar que esta transferencia es proporcional al cumplimiento de metas y de acuerdo a los ponderadores establecidos en los Anexos Nº 03 y Anexo Nº 05 del Decreto Supremo Nº EF. Qué pasa si las municipalidades no cumplen con sus metas al 31 de julio? Las municipalidades no recibirían lo correspondiente al cumplimiento de metas al 31 de julio, pero si es una meta que tiene dos periodos de evaluación, pueden acceder a la transferencia de recursos por el cumplimiento de metas al 31 de diciembre de acuerdo a la ponderación establecida para esta fecha. De la evaluación En qué consiste el proceso de evaluación de metas del PI? El proceso de evaluación tiene por objeto determinar si las municipalidades cumplieron de forma completa, idónea y oportuna las metas aplicables de acuerdo a la clasificación de municipalidades establecida en el Anexo Nº 01 del Decreto Supremo Nº EF. El proceso de evaluación se inicia al día siguiente de vencida la fecha límite para el cumplimiento de metas y culmina con la publicación de la Resolución Directoral con los resultados del cumplimiento de todas las metas del PI. El MEF es el responsable de evaluar todas las metas PI? No, cada meta tiene una propia fuente de verificación y un sector responsable de su evaluación. El MEF recepciona los informes enviados por los responsables de la evaluación, conteniendo los resultados para finalmente elaborar un informe que da lugar a la emisión de la Resolución Directoral con los resultados del cumplimiento de todas las metas del PI. Los resultados los puedes encontrar en el Diario Oficial El Peruano y el portal electrónico del MEF ( Dónde se publican los resultados de la evaluación de metas? El Peruano El Peruano

6 De la transferencia de recursos Formato para la designación del Coordinador del PI Las municipalidades pueden acceder a transferencias adicionales por concepto del PI? No, puesto que los recursos a transferir se determinan mediante Ley del Presupuesto para el Sector Público para el Año Fiscal Cuándo se transfieren los recursos del PI? Después de emitido el Decreto Supremo que autoriza la transferencia de recursos a favor de las municipalidades en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 en el marco del Plan de s a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI). Qué tiene que hacer la municipalidad luego de realizada la transferencia de recursos? Tiene que incorporar dichos recursos a su presupuesto mediante Resolución de Alcaldía adjuntando la respectiva nota de modificación presupuestaria. Que, Mediante Decreto Supremo Nº EF, que establece los procedimientos para el 10 cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del PI para el Año Fiscal De los recursos a transferir Cuándo se hace efectiva la transferencia del Bono Adicional por cumplimiento de metas? La transferencia del Bono Adicional se hace efectiva en el mes de octubre, la cual se hace de manera conjunta a la transferencia por el cumplimiento de metas al 31 de julio de Del uso de los recursos Lugar y Fecha. VISTO: RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº XXXX-2011-XXXX Visto, el Decreto Supremo Nº EF, que establece los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de s a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) para el Año Fiscal CONSIDERANDO: Que, la Municipalidad es un órgano de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia de conformidad con lo establecido en el Articulo Nº 194 de la Constitución Política del Estado, y en concordancia con la Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades. Que, el Articulo Nº 14 del referido Decreto Supremo, señala que mediante Resolución de Alcaldía las Municipalidades designaran un funcionario responsable de coordinar con las distintas áreas de la Municipalidad el cumplimiento de las metas y su posterior informe a las instancias correspondientes. Estando a lo dispuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades. SE RESUELVE: Articulo Primero.- DESIGNAR como Coordinador de la Municipalidad.. para la implementación del cumplimiento de las metas del PI para el año 2012 al funcionario que se detalla a continuación: Los recursos del PI se devuelven al Tesoro Público? No, puesto que los recursos transferidos por el cumplimiento de metas del PI, son Recursos Determinados y por lo tanto si no son ejecutados hasta el 31 de diciembre pasan como saldo de balance para el próximo año. Se puede modificar la utilización de recursos mediante Acuerdo de Concejo? No, debido a que el Decreto Supremo Nº EF no lo permite. Nombres y Apellidos : Cargo que ocupa en la Entidad : Correo electrónico : Teléfono celular de contacto : Teléfono de la Municipalidad : Articulo Segundo.- DISPONER que la presente Resolución se comunique a las Oficinas pertinentes para su conocimiento y publicación. Regístrese, Comuníquese y Cúmplase

7 12 Dónde se puede encontrar más información sobre los s Municipales? En la página web del MEF entrando a la sección Presupuesto Público y luego a Modernización e s para Gobiernos Locales; de la siguiente manera: 1 2 Si no encontraste lo que buscabas en nuestra página web, comunícate con nosotros al , anexo 2246, o escríbenos al correo electrónico: incentivos.municipales@mef.gob.pe de EconomÌa y Finanzas Acrónimos DGPP: de Presupuesto Público del de Economía y Finanzas. MEF: de Economía y Finanzas. MIDIS: de Desarrollo e Inclusión Social. MINAM: del Ambiente. MINSA: de Salud. PI: del año PpR: Presupuesto por Resultados. VIVIENDA: de VIVIENDA Construcción y Saneamiento.