INFORME ANUAL DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EJERCICIO 2017

Transcripción

1 INFORME ANUAL DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EJERCICIO 217 1

2 INFORME ANUAL DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Introducción El ejercicio del derecho de acceso a la información pública que se realiza ante los Sujetos Obligados que se contemplan en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, constituyen un elemento fundamental para el fortalecimiento del sistema democrático. Uno de los objetivos principales de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, es el de fijar procedimientos para garantizar que toda persona pueda tener acceso a la información pública que se genere, se administre o se encuentre en posesión de los Sujetos Obligados señalados en la Ley referida, así como el acceso a sus datos personales, mediante procedimientos sencillos, gratuitos y expeditos. En ese sentido, se elabora el presente informe anual de acceso a la información, de acuerdo a los lineamientos expedidos por este Órgano Garante, que contiene el número de solicitudes de acceso a la información presentada y su resultado, correspondiente al Ejercicio Fiscal 217; su tiempo de respuesta, las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley, entre otros En este tenor, los Sujetos Obligados, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 16 fracción XIV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California y en atención a los Lineamientos para la presentación del Informe Anual, deberán entregar al Órgano Garante a más tardar el último día de marzo del año siguiente al que se reporta, un informe conforme a los criterios de contenido y organización establecidos en el presente lineamiento con el fin de que este pueda integrar la información, y a su vez, generar un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia y acceso a la información en el Estado para presentarlo ante el Poder Legislativo del Estado. El informe anual de acceso a la información contiene información generada entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ejercicio inmediato anterior. El Informe contiene los siguientes rubros de información: I. Número de solicitudes de acceso a la información que le fueron presentadas, resultados y tiempos de respuesta 2

3 II. Dificultades observadas para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley General y la ley estatal en materia de transparencia III. Acciones de transparencia proactiva realizadas Por lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 16 fracción XIV y 25 fracciones I, II, III, IV y V de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, y en atención a los Lineamientos para la presentación del informe anual de acceso a la información que deben remitir al Órgano Garante los Sujetos Obligados de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, se presenta el siguiente informe. 3

4 INDICE I. Solicitudes de acceso a la información pública por Tipo de sujeto obligado. II. III. IV. Solicitudes de acceso a la información pública por Integrante de cada Tipo de sujeto obligado. Solicitudes de acceso a la información pública por sujeto obligado. Sentido de respuesta a las solicitudes de acceso a la información. V. Respuesta en sentido negativo de acceso a la información pública por Tipo de sujeto obligado. VI. VII. VIII. Tipos de Respuestas otorgadas a las solicitudes por tipo de sujeto obligado. Promedio de días hábiles para generar respuesta a las solicitudes de acceso a información pública. Recursos de Revisión interpuestos ante los sujetos obligados. Anexos 4

5 I. SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR TIPO DE SUJETO OBLIGADO Conforme la información remitida por los Sujetos Obligados, se logró determinar que durante el 217, los Sujetos Obligados del Estado, recibieron un total de 11,835 solicitudes de acceso a información pública (en consiguiente SAIP s), cifra que representa un incremento de 34.1% respecto al ejercicio inmediato anterior en el que se registraron 7,89 solicitudes. Las cantidades reportadas por cada uno de los Sujetos Obligados se pueden apreciar de mejor manera en la siguiente tabla y gráfica: TIPO DE SUJETO OBLIGADO No. SO SUJETOS OBLIGADOS INTEGRANTES NÚMERO DE % SOLICITUDES 217 5,774 49% Poder Ejecutivo Dependencias, 31 Entidades Paraestatales y 7 Fideicomisos Órganos Autónomos 6 CEDH, IEEBC, ITAIPBC, TEJA, TJE, 1, % UABC Ayuntamiento de 14 Ayuntamiento y 13 Entidades 1,564 13% Tijuana Paramunicipales Poder Legislativo 2 Congreso del Estado, Auditoria 611 5% Superior del Estado Ayuntamiento de 14 Ayuntamiento y 13 Entidades 595 5% Ensenada Paramunicipales Ayuntamiento de 2 Ayuntamiento y 19 Entidades 575 5% Mexicali Paramunicipales Poder Judicial 1 Poder Judicial del Estado 51 4% Ayuntamiento de 11 Ayuntamiento y 1 Entidades 229 2% Rosarito Paramunicipales Ayuntamiento de 8 Ayuntamiento y 7 Entidades 211 2% Tecate Paramunicipales Partidos Políticos 1 PAN, PBC, PRD, PT, MORENA, 14 1% PES, MC, PANAL, PRI, PVEM Sindicatos Sindicatos 14.5% TOTAL ,835 1% 5

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7 Es importante señalar, que los 5 Ayuntamientos del Estado sin considerar a las entidades paramunicipales recibieron un total de 277 solicitudes de acceso a información pública en el ejercicio 217. Las cantidades reportadas por cada uno de los Ayuntamientos se pueden apreciar de mejor manera en la siguiente tabla y gráfica: SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Tijuana 1,41 Ayuntamiento de Ensenada 484 Ayuntamiento de Mexicali 447 Ayuntamiento de Rosarito 196 Ayuntamiento de Tecate 17 TOTAL 277 7

8 II. SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR INTEGRANTE DE CADA TIPO DE SUJETO OBLIGADO A continuación, se presenta la información por los integrantes de cada Tipo de Sujeto Obligado, atendiendo al Padrón de Sujetos Obligados del Estado de Baja California aprobado por el pleno de este Órgano Garante, en la siguiente tabla: 1) Poder Ejecutivo SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Secretaria de Seguridad Publica 636 Procuraduría General de Justicia del Estado 532 Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California 46 Secretaria de Planeación y Finanzas 385 Oficialía Mayor de Gobierno 315 Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos 291 Secretaría General de Gobierno 284 Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado 194 Secretaría de Salud 165 Oficina del Titular del Poder Ejecutivo 163 Secretaría de Desarrollo Social 141 Sistema Para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California 139 Secretaría de Protección al Ambiente 138 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del 137 Gobierno y Municipios del Estado de Baja California Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana 133 Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali 13 Secretaría de Educación y Bienestar Social 16 Secretaría de Desarrollo Económico 12 Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental 11 Comisión Estatal del Agua 98 Secretaría del Trabajo y Previsión Social 9 Secretaría de Turismo 8 Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el Estado 72 de Baja California Colegio de Educación Profesional Técnica de Baja California 7 Dirección del Registro Publico de la Propiedad y del Comercio 64 Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada 62 Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California 56 8

9 Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California 56 Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate 55 Comisión de Arbitraje Medico del Estado de Baja California 5 Instituto de Cultura de Baja California 43 Régimen de Protección Social en Salud de Baja California 43 Comisión Estatal de Energía de Baja California 37 Secretaría de Pesca y Acuacultura 36 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja 35 California Secretaría de Desarrollo Agropecuario 33 Comité de Planeación para el Desarrollo de Baja California 31 Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California 29 Junta de Urbanización del Estado de Baja California 25 Universidad Tecnológica de Tijuana 24 Instituto de la Juventud del Estado de Baja California 23 Administradora de la Vía Corta de Tijuana-Tecate 21 Instituto de la Infraestructura Física Educativa de Baja California 19 Universidad Politécnica de Baja California 19 Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California 13 Unidad de Especialidades Médicas de Baja California 13 Centro Metropolitano de Convenciones Tijuana-Playas de Rosarito- 11 Tecate Fideicomiso Publico de Administración de Fondos e Inversión del 1 Tramo Carretero Centinela-Rumorosa Fondo de Garantías Complementarias y Créditos Puente 4 Fideicomiso Empresarial del Estado de Baja California Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Baja California Fideicomiso Para el Desarrollo Económico de Baja California Fideicomiso Público para la Promoción Turística del Estado de Baja California Fondo Mixto Conacyt Gobierno del Estado de Baja California 2) Órganos Autónomos SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y 8 Protección de Datos Personales del Estado de Baja California Instituto Estatal Electoral de Baja California 319 9

10 Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California 39 Universidad Autónoma del Estado de Baja California 148 Tribunal Estatal de Justicia Administrativa del Estado de Baja California 25 Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California 11 3) Ayuntamiento de Tijuana SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Tijuana 1324 Organismo municipal para la operación del sistema de transporte 25 masivo urbano de pasajeros de Tijuana Comité de turismo y convenciones de Tijuana 23 Instituto metropolitano de planeación de Tijuana 18 Instituto municipal de participación ciudadana de Tijuana 16 Instituto municipal para la juventud de Tijuana 16 Fideicomiso promotora municipal de Tijuana 15 Instituto municipal del deporte de Tijuana 14 Instituto municipal de arte y cultura de Tijuana 11 Desarrollo social municipal de Tijuana 6 Instituto municipal contra las adicciones del municipio de Tijuana 6 Sistema municipal de parques temáticos de Tijuana 4 Instituto municipal de la mujer Sistema para el desarrollo integral de la familia de Tijuana 4) Poder Legislativo SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Congreso del Estado de Baja California 5 Auditoria Superior del Estado de Baja California 111 5) Ayuntamiento de Ensenada SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Ensenada 484 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Ensenada 22 Centro Social, Cívico y Cultural Riviera de Ensenada 16 Instituto Municipal del Deporte y Recreación de Ensenada 15 Instituto Municipal de la Mujer de Ensenada 14 Instituto Municipal de la Juventud de Ensenada 1 Consejo de Urbanización Municipal de Ensenada 1 1

11 Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Ensenada 9 Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada 8 Fideicomiso Municipal para el Desarrollo Urbano de Ensenada 7 Proturismo de Ensenada Comité de Festejos de Ensenada Fideicomiso para la Construcción y Administración del Centro Comercial "La Bufadora" Instituto Municipal de Cultura y Desarrollo Humano de Ensenada 6) Ayuntamiento de Mexicali SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Mexicali, Baja California 447 Desarrollo Integral de la Familia de Mexicali 28 Sistema Municipal del Transporte de Mexicali 19 Instituto Municipal de Arte y Cultura de Mexicali 18 Desarrollo Social Municipal de Mexicali 13 Comité de Turismo y Convenciones de Mexicali 1 Instituto Municipal del Deporte y la Cultura Física de Mexicali 1 Consejo de Urbanización Municipal de Mexicali 9 Instituto Municipal de Investigación y Planeación Urbana de Mexicali 8 Patronato del Centro Recreativo Juventud 2 del Municipio de 8 Mexicali Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Mexicali 5 Centro de Atención Integral a Jóvenes en Riesgo Misión San Carlos de Mexicali Comisión de Desarrollo Agropecuario de Mexicali Comisión de Desarrollo Industrial de Mexicali Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali Patronato del Centro de Desarrollo Humano Integral Centenario Mexicali Patronato D.A.R.E. Mexicali Patronato de las Fiestas del Sol de la Ciudad de Mexicali Patronato del Bosque y Zoológico de la Ciudad de Mexicali Patronato del Parque Vicente Guerrero de la Ciudad de Mexicali 7) Poder Judicial SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Poder Judicial del Estado de Baja California 51 11

12 8) Ayuntamiento de Rosarito SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Playas de Rosarito 196 Promotora del Desarrollo Urbano de Playas de Rosarito 7 Instituto Municipal de Planeación de Playas de Rosarito 6 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Playas de Rosarito 5 Comité de Turismo y Convenciones de Playas de Rosarito 4 Instituto Municipal de la Juventud de Playas de Rosarito 4 Instituto Municipal de Arte y Cultura de Playas de Rosarito 2 Instituto Municipal de la Mujer de Playas de Rosarito 2 Instituto Municipal del Deporte de Playas de Rosarito 2 Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Playas de Rosarito 1 Instituto Municipal de Capacitación y Certificación por Competencias de Playas de Rosarito 9) Ayuntamiento de Tecate SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Ayuntamiento de Tecate, Baja California 17 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Tecate 16 Instituto de Planeación del Desarrollo Municipal de Tecate 12 Instituto Municipal de la Juventud de Tecate 6 Instituto Municipal de la Mujer de Tecate 5 Instituto de Promoción del Desarrollo Urbano de Tecate 2 Instituto Municipal del Deporte de Tecate Sistema de Transporte Municipal de Tecate 1) Partidos Políticos SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Partido de la Revolución Democrática 51 Partido Revolucionario Institucional 44 Partido Encuentro Social 33 Partido Acción Nacional 3 Morena 3 Partido Nueva Alianza 3 Partido de Baja California 2 Movimiento Ciudadano 1 Partido del Trabajo 12

13 Partido Verde Ecologista de México 11) Sindicatos SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES 217 Sindicato Único de Trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, Municipios e instituciones Descentralizadas de B.C., Playas de Rosarito 8 Sindicato de Profesores Superación Universitaria de la Universidad Autónoma de Baja California 6 Sindicato de Profesores del Colegio de Bachilleres de Baja California Sindicato Unión de Trabajadores Industriales del Estado de Baja California, C.R.O.C. Sindicato de Trabajadores del Régimen de Protección Social de Salud de Baja California Sindicato Estatal de Trabajadores de la Educación de Baja California Sindicato Estatal de Trabajadores Universitarios de la Universidad Autónoma de Baja California Sindicato Único de Trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Ensenada. Sindicato Único de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Mexicali Sindicato Único de Trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Tecate. Sindicato Único de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Tijuana. Sindicato Único de Trabajadores del Colegio de Bachilleres de Baja California Sindicato Único de trabajadores del Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California Sindicato Poder Obrero de Trabajadores de Baja California, C.R.O.M. Sindicato Único de Trabajadores del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica de Baja California Sindicato Unificado de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de B.C. 13

14 III. SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR SUJETO OBLIGADO Al organizar los Sujetos Obligados en categorías, se observa de manera individual las solicitudes recibidas por cada uno. De esta manera, se aprecia que los Poderes del Estado recibieron en total 6,895 SAIP s, lo que representa el 58% del total, los Ayuntamientos reportaron 3,174 equivalentes al 27%, mientras que los Organismos Constitucionales Autónomos recibieron 1,612 solicitudes, es decir, el 14%, por último, los Partidos Políticos y los Sindicatos recibieron 154 solicitudes, es decir, el 1% del total. En la siguiente tabla se pueden apreciar los totales de manera individual de los 156 Sujetos Obligados, en una tabla de mayor a menor número de solicitudes recibidas y atendidas: No. SUJETO OBLIGADO SOLICITUDES Ayuntamiento de Tijuana Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Baja California 8 3 Secretaría de Seguridad Pública Procuraduría General de Justicia del Estado Poder Judicial del Estado de Baja California 51 6 Congreso del Estado de Baja California 5 7 Ayuntamiento de Ensenada Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California 46 9 Ayuntamiento de Mexicali Secretaría de Planeación y Finanzas Instituto Estatal Electoral de Baja California Oficialía Mayor de Gobierno Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California Instituto de Servicios Educativos y Pedagógicos de Baja California Secretaría General de Gobierno Ayuntamiento de Playas de Rosarito Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado Ayuntamiento de Tecate, Baja California Secretaría de Salud Oficina del Titular del Poder Ejecutivo Universidad Autónoma del Estado de Baja California Secretaría de Desarrollo Social

15 23 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California Secretaría de Protección al Ambiente Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del 137 Gobierno y Municipios del Estado de Baja California 26 Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali Auditoria Superior del Estado de Baja California Secretaría de Educación y Bienestar Social 16 3 Secretaría de Desarrollo Económico Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental Comisión Estatal del Agua de Baja California Secretaría del Trabajo y Previsión Social 9 34 Secretaría de Turismo 8 35 Instituto para el Desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el 72 Estado de Baja California 36 Colegio de Educación Profesional Técnica de Baja California 7 37 Dirección del Registro Público de la Propiedad y del Comercio Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California 56 4 Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate Partido de la Revolución Democrática Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Baja California 5 44 Partido Revolucionario Institucional Instituto de Cultura de Baja California Régimen de Protección Social en Salud de Baja California Comisión Estatal de Energía de Baja California Secretaría de Pesca y Acuacultura Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja 35 California 5 Partido Encuentro Social Secretaría de Desarrollo Agropecuario Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja 31 California 53 Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California Desarrollo Integral de la Familia de Mexicali 28 15

16 55 Organismo Municipal para la Operación del Sistema de Transporte Masivo Urbano de Pasajeros de Tijuana 56 Tribunal Estatal de Justicia Administrativa del Estado de Baja California 57 Junta de Urbanización del Estado de Baja California Universidad Tecnológica de Tijuana Comité de Turismo y Convenciones de Tijuana 23 6 Instituto de la Juventud del Estado de Baja California Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de 22 Ensenada 62 Administradora de la vía corta Tijuana-Tecate Sistema de Transporte Municipal de Mexicali Instituto de la infraestructura física educativa de B.C Universidad Politécnica de B.C Instituto Municipal de Arte y Cultura de Mexicali Instituto Metropolitano de Planeación de Tijuana Centro Social, Cívico y Cultural Riviera de Ensenada Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Tecate 16 7 Instituto Municipal de Participación ciudadana de Tijuana Instituto Municipal para la Juventud de Tijuana Instituto Municipal del Deporte y recreación de Ensenada Fideicomiso Promotora Municipal de Tijuana Instituto Municipal de la Mujer de Ensenada Instituto Municipal del Deporte de Tijuana Desarrollo Social Municipal de Mexicali Instituto de la Mujer para el Estado de B.C Unidad de especialidades Médicas de B.C Instituto de planeación de Desarrollo Municipal de Tecate 12 8 Instituto Municipal de Arte y Cultura de Tijuana Tribunal de Justicia Electoral del Estado de B.C Centro Metropolitano de Convenciones Tijuana-Playas Rosarito- 11 Tecate 83 Consejo de Urbanización Municipal de Ensenada 1 84 Instituto Municipal de la Juventud de Ensenada 1 85 Comité de Turismo y Convenciones de Mexicali 1 86 Instituto Municipal del Deporte y cultura física de Mexicali

17 87 Fideicomiso Público de administración de fondos de inversión del tramo carretera centinela-rumorosa 88 Comité de planeación para el desarrollo municipal de Ensenada 9 89 Consejo de Urbanización Municipal de Mexicali 9 9 Instituto Municipal de investigación y planeación de Ensenada Instituto Municipal de investigación y planeación urbano de 8 Mexicali. 92 Patronato del Centro recreativo Juventud 2 de Mexicali 8 93 Sindicato único de trabajadores al servicio de los poderes del Estado 8 Municipal e instituciones descentralizadas de BC, Playas de Rosarito 94 Fideicomiso Municipal para el Desarrollo Urbano de Ensenada 7 95 Promotora del Desarrollo Urbano de Playas de Rosarito 7 96 Instituto Municipal de Planeación de Playas de Rosarito 6 97 Instituto Municipal de la Juventud de Tecate 6 98 Desarrollo Social Municipal de Tijuana 6 99 Instituto Municipal contra las adicciones del Municipio de Tijuana 6 1 Sindicato de profesores superación universitaria de la UABC 6 11 Comité de planeación para el desarrollo municipal de Mexicali 5 12 Sistema para el desarrollo Integral de la Familia de Playas de 5 Rosarito 13 Instituto Municipal de la Mujer de Tecate 5 14 Comité de turismo y convenciones de Playas de Rosarito 4 15 Instituto Municipal de la Juventud de Playas de Rosarito 4 16 Sistema Municipal de Parques temáticos de Tijuana 4 17 Fondo de garantías complementarias y créditos puente 4 18 Partido Acción Nacional 3 19 Partido Nueva Alianza 3 11 Morena Instituto Municipal de Arte y Cultura de Playas de Rosarito Instituto Municipal de la mujer de Playas de Rosarito Instituto Municipal del Deporte de Playas de Rosarito Instituto de Promoción del Desarrollo Urbano de Tecate Partido de Baja California Movimiento Ciudadano Comité de Planeación para Desarrollo Municipal de Playas de 1 Rosarito 1 17

18 118 Centro de Atención Integral a Jóvenes en Riesgo Misión San Carlos de Mexicali 119 Comisión de Desarrollo Agropecuario de Mexicali 12 Comisión de Desarrollo Industrial de Mexicali 121 Comité de Festejos de Ensenada 122 Fideicomiso Empresarial del Estado de Baja California 123 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Baja California 124 Fideicomiso para el Desarrollo Económico de Baja California 125 Fideicomiso para el Desarrollo Urbano de Mexicali 126 Fideicomiso para la Construcción y Administración del Centro Comercial "La Bufadora" 127 Fideicomiso Público para la Promoción Turística del Estado de Baja California 128 Fondo Mixto Conacyt Gobierno del Estado de Baja California 129 Instituto Municipal de Cultura y Desarrollo Humano de Ensenada 13 Instituto Municipal de la Mujer de Tijuana 131 Instituto Municipal del Deporte de Tecate 132 Partido del Trabajo 133 Partido Verde Ecologista de México 134 Patronato D.A.R.E. Mexicali 135 Patronato del Centro de Desarrollo Humano Integral Centenario Mexicali 136 Patronato de las Fiestas del Sol de la Ciudad de Mexicali 137 Patronato del Bosque y Zoológico de la Ciudad de Mexicali 138 Patronato del Parque Vicente Guerrero de la Ciudad de Mexicali 139 Proturismo de Ensenada 14 Sistema de Transporte Municipal de Tecate 141 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Tijuana 142 Instituto Municipal de Capacitación y Certificación por Competencias de Playas de Rosarito 143 Sindicato de Profesores del Colegio de Bachilleres de Baja California 144 Sindicato Unión de Trabajadores Industriales del Estado de Baja California, C.R.O.C. 145 Sindicato de Trabajadores del Régimen de Protección Social de Salud de Baja California 18

19 146 Sindicato Estatal de Trabajadores de la Educación de Baja California 147 Sindicato Estatal de Trabajadores Universitarios de la Universidad Autónoma de Baja California 148 Sindicato Único de Trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Ensenada. 149 Sindicato Único de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Mexicali 15 Sindicato Único de Trabajadores al servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Tecate. 151 Sindicato Único de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado, Municipios e Instituciones Descentralizadas de B.C., Tijuana. 152 Sindicato Único de Trabajadores del Colegio de Bachilleres de Baja California 153 Sindicato Único de trabajadores del Instituto de Psiquiatría del Estado de Baja California 154 Sindicato Poder Obrero de Trabajadores de Baja California, C.R.O.M. 155 Sindicato Único de Trabajadores del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica de Baja California 156 Sindicato Unificado de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno y Municipios del Estado de B.C. De la anterior tabla, se establece que, de las 11,835 solicitudes recibidas en el ejercicio anterior, que un total de 11,741 solicitudes fueron de información pública que representan un porcentaje de 99.2%, mientras que se recibieron 94 solicitudes de Derechos ARCO, que representan una cantidad de.8% del total. 19

20 IV. SENTIDO DE RESPUESTA A LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. Por otra parte, en el Informe Anual de Acceso a la Información, los Sujetos Obligados informaron a este Órgano Garante los tipos de respuestas otorgadas a las solicitudes de acceso a la información pública recibidas durante el periodo. Con la información recabada se logró establecer que el 77.5% de las solicitudes recibieron respuesta afirmativa, el 1% la respuesta fue afirmativa parcial, mientras que en el 15% se señaló como no competencia del sujeto obligado, en el 6.5% se consideró como otro Tipo de Respuesta, de las cuales se desglosaron en el rubro de información confidencial, de información inexistente, de información reservada y como no presentada. El número total de solicitudes clasificadas por tipo de respuesta se presentan en el siguiente en la siguiente tabla y gráfica: TIPOS DE RESPUESTAS NÚMERO DE RESPUESTAS % AFIRMATIVA 9, % AFIRMATIVA PARCIAL 134 1% NO COMPETENCIA 1,764 15% OTRO TIPO DE RESPUESTA % Información Confidencial 89 Información Inexistente 12 Información reservada 154 No presentada 42 2

21 TOTAL 11,835 1% V. RESPUESTA EN SENTIDO NEGATIVO DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA POR TIPO DE SUJETO OBLIGADO. De acuerdo a la información remitida por los Sujetos Obligados, se logró determinar que durante el 217 se dieron un total de 259 respuestas negativas (información reservada o confidencial), cantidad que representa un total del 2.18%. TIPO DE SUJETO OBLIGADO RESPUESTAS EN SENTIDO NEGATIVO Poder Ejecutivo 72 Órganos Autónomos 32 Ayuntamiento de Tijuana 63 Poder Legislativo 54 Ayuntamiento de Ensenada 3 Ayuntamiento de Mexicali 15 Poder Judicial 2 Ayuntamiento de Rosarito 6 Ayuntamiento de Tecate 2 Partidos Políticos Sindicatos TOTAL 23 21

22 VI. TIPOS DE RESPUESTAS OTORGADAS A LAS SOLICITUDES POR TIPO DE SUJETO OBLIGADO. TIPO DE SUJETO OBLIGADO AFIRMATIVA AFIRMATIVA PARCIAL NO COMPETENCIA INFORMACION CONFIDENCIAL INFORMACION INEXISTENTE INFORMACION RESERVADA NO PRESENTADA TOTALES AYUNTAMIENTO DE ENSENADA AYUNTAMIENTO DE MEXICALI AYUNTAMIENTO DE ROSARITO AYUNTAMIENTO DE TECATE AYUNTAMIENTO DE TIJUANA ORGANOS AUTONOMOS PARTIDOS POLITICOS , ,

23 PODER ,774 EJECUTIVO PODER JUDICIAL PODER LEGISLATIVO SINDICATOS TOTALES 9, , ,835 VII. PROMEDIO DE DÍAS HÁBILES PARA GENERAR RESPUESTA A LAS SOLICITUDES DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA. De acuerdo a la información remitida por los Sujetos Obligados, se logró determinar que en promedio estos requirieron un total de 7.8 días hábiles para otorgar respuesta a las solicitudes recibidas, cifra que representa un dato idéntico respecto al ejercicio inmediato anterior en el que se registraron 7.1 días hábiles para dar respuesta. SUJETO OBLIGADO PROMEDIO DE DÍAS HABILES Poder Legislativo 5.6 Poder Ejecutivo 5.8 Ayuntamiento Playas de Rosarito 6.1 Ayuntamiento de Tijuana 6.2 Sindicatos 6.5 Ayuntamiento de Ensenada 6.8 Partidos Políticos 7.1 Poder Judicial 7.4 Órganos Autónomos 8.3 Ayuntamiento de Mexicali 8.3 Ayuntamiento de Tecate

24 PROMEDIO 7.8 DIAS VIII. RECURSOS DE REVISION REPORTADOS POR LOS SUJETOS OBLIGADOS. Como información adicional, los sujetos obligados reportaron número de recursos de revisión, no obstante este Órgano Garante tiene registrados 462 en el ejercicio 217. Lo anterior nos sirve como indicador, si bien no de la calidad de la respuesta porque había que analizar cada resolución, si nos indica el interés de las personas y la carga de trabajo de las Unidades de Transparencia de los Sujetos Obligados. Por Tipo de Sujeto Obligado TIPO DE SUJETO OBLIGADO RECURSOS DE REVISION Poder Ejecutivo 127 Ayuntamiento de Tijuana 53 Partidos Políticos 33 Poder Legislativo 31 Ayuntamiento de Ensenada 28 Ayuntamiento de Mexicali 24 Órganos Autónomos 21 Ayuntamiento Playas de Rosarito 1 Poder Judicial 1 Sindicatos 7 Ayuntamiento de Tecate 24

25 Listado de Sujetos Obligados de manera individual más recurridos en el ejercicio 217: NOMBRE DE SUJETO OBLIGADO RECURSOS DE REVISION Ayuntamiento de Tijuana 53 Procuraduría General de Justicia del Estado 38 Poder Legislativo 28 Ayuntamiento de Ensenada 24 Ayuntamiento de Mexicali 23 Secretaria de Planeación y Finanzas 2 Secretaria de Educación y Bienestar Social 2 Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública 1 y Protección de Datos Personal de Baja California Poder Judicial 1 Ayuntamiento de Rosarito 1 25

26 ANEXOS Anexo 1. Dificultades observadas para el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, en el formato remitido por el Órgano Garante. Anexo 2. Acciones de transparencia proactiva realizada para el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, en el formato remitido por el Órgano Garante. 26

27 ANEXO. 1 En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja California, este Instituto informa cuales son las dificultades señaladas por los Sujetos Obligados al materializar el derecho de acceso a la información pública en lo que concierne al ejercicio 217. Por tanto, la clasificación de las dificultades observadas se encuentra dividida de la siguiente manera: I. Dificultades operativas; II. Dificultades administrativas; III. Dificultades normativas; y, IV. Otras. I. Dificultades operativas. Se refiere a las circunstancias que limitan o impiden las gestiones de transparencia y el acceso a la información pública que le corresponden a cada institución púbica, así como 27

28 las consultas de datos personales y su corrección. Las más reiteradas por los sujetos obligados son las siguientes: 1. Equipo de cómputo obsoleto. 2. Conexión a internet lenta. 3. Falta de personal en la Unidad de Transparencia, para llevar a cabo tareas que requieren un enfoque detallado, como elaboración de versiones públicas de acuerdo a los lineamientos. 4. Insuficiencia de equipo digitalizado. 5. Imposibilidad en la PNT de prevenir solo una parte de una solicitud, ya que al prevenir la solicitud no se puede dar respuesta al resto de la solicitud hasta que sea subsanada. 6. Alta rotación de personal en la Unidad de Transparencia, así como en los Ayuntamientos. 7. Ha sido complicado cargar información de administraciones pasadas en tan poco tiempo. 8. Recursos económicos limitados para la contratación de personal. 9. Cambios en el Portal de la Plataforma Nacional de Transparencia. 1. Personal insuficiente para las actividades diarias del Instituto, las áreas que tienen en su poder la información solicitada, no cuentan con recursos humanos suficientes para dar cumplimiento a las actividades propias del desarrollo de sus funciones asignadas, y cumplir con los requerimientos de información pública, que en ocasiones son varios en forma simultánea para una misma área. 11. Los sistemas y bases de datos de la Dependencia, no incluyen en la captura todos los datos que requiere la ciudadanía en las solicitudes, siendo estos sistemas los establecidos a nivel Nacional, por lo que el personal debe realizar trabajos de búsqueda de información para poder presentar una respuesta adecuada a la solicitud para poder presentar una respuesta adecuada a la solicitud de información pública que le compete. II. Dificultades administrativas. Son todas aquellas situaciones inherentes a la organización interna del Sujeto Obligado que limitan o impiden atender en tiempo y forma las demandas del público en materia de 28

29 transparencia, acceso a la información pública y consultas o corrección de datos personales. Los Sujetos Obligados reportan las siguientes: 1. Enfoques diferentes sobre la captura de criterios en las tablas de la Plataforma Nacional. 2. Derivado de la alta rotación de personal que ha sufrido la Unidad de Transparencia desde su origen, tanto su personal; así como los enlaces de Transparencia y personal operativo por parte de las Unidades Administrativas, ha causado inexperiencia inicial en materia de transparencia, dificultades en el seguimiento oportuno de las solicitudes de acceso a la información, y las Obligaciones de Transparencia. 3. Falta de Designación oficial de área de Transparencia. 4. Falta de conocimiento en el tema de transparencia. 5. Carencia de un programa de implementación enfocado a Partidos Políticos. III. Dificultades normativas. Corresponde a toda condición relativa al marco legal que limita o impida ejecutar la transparencia y el acceso a la información pública en instituciones públicas. Las dificultades más recurrentes reportadas son las siguientes: 1. No existe un criterio, y la Ley es omisa en contemplar una respuesta donde se oriente al ciudadano a realizar el trámite correspondiente, en caso de solicitar documentos correspondientes a un trámite. 2. Inexistencia de normas estatales que regulen la disposición de archivos documentales. 3. Derivado de la política pública a nivel nacional relativa a la mejora regulatoria, la cual es importante considerar para emitir normas claras, con lenguaje incluyente y asequible para el ciudadano, es por ello que esta Unidad de Transparencia ha identificado incongruencias, y falta de armonización en la normatividad para los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), dificultándose la operatividad. Es importante ampliar los criterios para emitir versiones públicas respecto a solicitudes de información, recursos de revisión. 4. Excesiva normatividad. 5. Falta de discusión de nuevas disposiciones Legales en Transparencia. 6. Modificaciones Legales recientes con plazos cortos para su cumplimiento. 29

30 IV. Otras dificultades. Son aquellas circunstancias, situaciones o condiciones ajenas a la operación, administración o normatividad presentan en la atención de solicitudes de información limitaciones o impedimentos en su resolución en tiempo y forma. 1. Falta de comité de transparencia. 2. Se suscitaron problemas al cargar formatos PNT, ocasionando la modificación de la información a fin de que fuera aceptada, y repercutiendo en observaciones en la verificación diagnóstico. 3. Inexistencia de una guía, que concentre las excepciones a la protección de datos personales. 4. En algunas fracciones, los formatos de la PNT no están acordes a lo que establecen los lineamientos. 5. La variación en cuanto a la interpretación de los criterios establecidos en el Diccionario de Datos para el cumplimiento de los formatos de las Obligaciones de Transparencia. 6. Los constantes ajustes y/o mejoras a la página web de la Plataforma Nacional de Transparencia, no permite la captura de la información respecto a las Obligaciones de Transparencia, y no se adecua a los requerimientos municipales. ANEXO 2 ACCIONES DE TRANSPARENCIA PROACTIVA REPORTADAS POR LOS SUJETOS OBLIGADOS, SUJETAS A APROBACIÓN POR EL PLENO DEL ÓRGANO GARANTE. La transparencia proactiva es una respuesta a la necesidad de obtener beneficios específicos de la transparencia, así como a la demanda de un mayor orden en la información que ofrecen los Sujetos Obligados, se hace del conocimiento a la autoridad competente las acciones proactivas señaladas por los Sujetos Obligados en la ejecución de lo estipulado en el ordenamiento legal que les rige, en lo que concierne al ejercicio 217. Con la salvedad de las que sean aprobadas como tal por el Pleno de este Instituto de Transparencia con base a los lineamientos para determinar los catálogos y publicación de información de interés público; y para la emisión y evaluación de políticas de transparencia proactiva, así como los lineamientos locales aplicables. Por tanto, la clasificación de las acciones proactivas que informan los sujetos obligados se encuentra dividida de la siguiente manera: I. Acciones proactivas operativas; 3

31 II. Acciones proactivas administrativas; III. Acciones proactivas normativas; y, IV. Otras acciones proactivas. I. Acciones proactivas operativas 1. Por medio del portal de transparencia se pública información adicional a la que marca la ley 2. Campaña permanente denominada Sin Tolerancia a la Corrupción cuyo objetivo es inhibir actos de corrupción mediante la denuncia y participación ciudadana. 3. Conformación del Consejo Consultivo de Transparencia. 4. Sesiones en vivo del Comité de Adquisiciones. 5. Permanencia de los videos de las sesiones de cabildo en el portal de Transparencia. 6. La creación de un módulo único para la difusión de las licitaciones. 7. La creación del Sistema de inventario de terrenos y edificios, donde se publica la fotografía, de acuerdo a lineamientos técnicos de transparencia. 8. La creación del Sistema de inventario donde se publica el inventario de bienes muebles, correspondiente a equipo de cómputo, y al padrón vehicular, de acuerdo a lineamientos técnicos de Transparencia. 9. El diseño de un portal único de transparencia donde se muestran los portales de los sujetos obligados de las Paramunicipales. 1. Promoción y difusión de los avances en materia de Transparencia ante los grupos organizados del Municipio. 11. La implementación de un chat en tiempo real dentro del portal de Transparencia. 12. Requerimiento de información a las Unidades Administrativas, en un término menor al marcado en la Ley. 13. Contacto con los Solicitantes por otros medios, cuando existen fallas en la Plataforma Nacional. 14. Las Unidades de Enlace responden con la información integra, para que la unidad de transparencia revise y elabore versiones públicas ajustadas a las Leyes en la materia. 15. Creación del Portal de internet 16. Creación de la Unidad de Transparencia. 31

32 17. Habilitación de equipo de cómputo para la Unidad de Transparencia. 18. Contratación del personal para el departamento de Transparencia. 19. En el periodo que se informa, se implementaron en el Sistema de Acceso a Solicitudes de Información Pública (SASIPBC) las adecuaciones y mejoras requeridas para que las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo dieran cumplimiento a las Obligaciones de Transparencia previstas en la ITAIPBC, publicando la información de oficio de acuerdo a la Tabla de Aplicabilidad dictaminada por el ITAIPBC, tanto en el Portal de Transparencia BC (POT), como el resguardo de información histórica y vigente que se publica en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT). II. Acciones proactivas administrativas 1. Creación de una red de Transparencia desde las jefaturas hasta las direcciones. 2. Capacitación continua los enlaces de todas las áreas, así como la capacitación a las Paramunicipales. 3. Implementación de medidas para cumplir con las obligaciones de transparencia en tiempo y forma (Disponibilidad de Recursos Humanos en horas inhábiles sin prestaciones). 4. Creación del Reglamento de Transparencia. 5. Seguimiento para la carga de información en el Portal del Internet. 6. Reunión de seguimiento con el personal del ITAIPBC. 7. Solicitud de cursos de capacitación al personal de transparencia. 8. Asistencia del personal de transparencia. 9. Se emprendieron de forma proactiva acciones llevadas a cabo por la Contraloría General del Estado y actual Secretaria de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, enfocadas a la capacitación y asesoramiento a los Servidores Públicos de las Unidades Administrativas que en el ámbito de su competencia participa en los temas de Transparencia y el derecho de acceso a la información, en apego las obligaciones estipuladas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de baja California, que entraban en vigor en el año de 217. III. Acciones proactivas normativas 32

33 1. Institucionalización del mes de noviembre como mes de la Transparencia y Rendición de cuentas, donde el objetivo es informar a la sociedad de los avances en materia de transparencia. 2. La estructuración del Eje 6 en el Plan Municipal de desarrollo denominado Rosarito transparente. 3. La conformación de una Comisión de Transparencia en el Cabildo. 4. La creación de un reglamento interno de la Dirección de Transparencia, el cual se encuentra en proceso de aprobación. 5. Seguimiento y apego a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional de Transparencia. 6. Creación del Reglamento de Transparencia. 7. Acuerdo para la designación del comité de Transparencia. 8. Protesta a los integrantes del comité de Transparencia. IV. Otras acciones proactivas 1. Se lleva a cabo el seguimiento y comunicación constante con las áreas de la Dependencia, a fin de auxiliar en la atención oportuna de las solicitudes de información pública. 2. Capacitación constante mediante cursos online al Personal de la Unidad de Transparencia, enlaces operativos y Titulares de Unidades de Transparencia de Paramunicipales. 33