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Transcripción

1 Recurso de Revisión 287/2016. Oficio CGV/443/2016 Guadalajara, Jalisco, 11 de mayo de 2016 Asunto: Se notifica resolución. TITULAR DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA DE LA SECRETARíA DE SALUD, JALISCO P r e s e n t e. Adjunto al presente oficio en vía de notificación, copia de la resolución emitida por el Pleno de este Instituto de Transparencia, el día 11 once de mayo del año 2016 dos mil dieciséis, dentro de las actuaciones del presente recurso de revisión. Lo anterior para los efectos legales correspondientes. A ten t a m e n t e..1 ~~.Franci~coJ. i~r/g9 zález Vallejo. j/mislolládo. t,,/ LASV 1 Avenida Vallarta Col. Americana, c.r , Guadalajara, Jalisco, Tel (33)

2 RR 287/2016 Secretaría de Salud Jalisco. Guadalajara, Jalisco. Resolución que emite el Pleno del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, en la sesión ordinaria celebrada el día 11 once de mayo del 2016 dos mil dieciséis. V 1ST A S las constancias que integran el expediente para resolver el recurso de revisión 287/2016, promovido por por su propio derecho, en contra del sujeto obligado: Secretaríade Salud, Jalisco, y R E S U L T A N D O: PRIMERO.PRESENTACiÓNDE SOLICITUDDE INFORMACiÓN. presentó solicitud de información el día 09 nueve de marzo del año 2016 dos mil dieciséis, a través del sistema Infomex, Jalisco, solicitando lo siguiente: "Solicito al OPO Servicios de Salud Jalisco, nos proporcione fotocopia simple de los recibos bancarios de los pagos de impuestos mensuales realizados ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), los cuales deberán comprender los pagos realizados por conceptos de ISR retenciones a salarios, el ISR retenciones por servicios profesionales, ISR retenciones por asimilados a salarios, ISR retenciones por servicios profesionales; y todos y cada uno los conceptos de impuestos pagados por el Organismo. 1ser más claro en mi sdúcitud, el documento solicitado es el también tffulada de las siguientes forma. r-)) "Acuse de recibo de declaración provisional o definitiva de impuestos federales";. / 2) "Recibo bancario de pagos de contribuciones federales" 3) "Recibo bancario de pagos de contribuciones, productos y aprovechamientos federales" En oncreto, es el recibo emitido por la institución bancaria en el cual se refleja los montos de pago de "dá uno de los conceptos pagados por el Organismo. Lo anterior, es solicitado por cada Página 1 de 9

3 RR 287/2016 Secretaríade Salud Jalisco. uno de los meses (Enero, Febrero, Marzo, Abril, Mayo Junio, Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre) del año No omito precisar que se solicitan TODOS Y CADA UNO de los pagos realizados, sean normales, complementarios, etc. Agradezco que la información requerida sea entregada en fotocopia digital simple a través del SISTEMA INFOMEX; y de rebasar los 10 MB permitidos por el sistema INFOMEX; solicito me sea enviada al siguiente correo electrónico: Meracíto.007@gmail.com" SEGUNDO. TRÁMITE Y RESOLUCiÓN DE LA SOLICITUD. Una vez presentada la solicitud de información en comento, el Sujeto Secretaría de Salud, Jalisco resolvió de manera afirmativo parcialmente el día 22 veintidós de marzo del año en curso de la siguiente manera: "oo. le informo el contenido del memorándum DGA.AT.31/2016 signado por el Mtro. Gerardo Alvarado González, Director de Recursos Financieros, mediante el cual anexa un legajo de 166 copias simples de los Recursos Bancarios de los pagos de impuestos mensuales realizados al SAT de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público correspondientes a los meses de enero a diciembre de los años del 2017 al fa Se anexa a la respuesta la información proporcionadapor la Dirección General de Administración, misma que corresponde a los años 2007,2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y (Información que de 166 copias simples),,:.tercero. TRÁMITE DEL RECURSO DE REVISiÓN. Inconformecon la respuestaem' 'da ----~ por el Sujeto Obligado, el recurrente presentó recurso de revisión, a través de Informex, \ Jalisco el día 04 de abril del 2016 dos mil dieciséis, en el que refiriere lo siguiente:,\./os recibos em: ados por cada uno de los meses del 2014, NO RESPRESENTA LO SOLICITADO, resentan unos documentos que, si bien llevan por nombre el título de recibo bancario de Página 2 de 9

4 RR Dr. Francisco Javier (,;onzalez vallejo Secretaría de Salud Jalisco. pago de contribuciones federales, deposito referenciado, NO REPRESENTA LA INFORMACiÓN REQUERIDA, YA QUE NO ESPECIFICA EL PERIODO AL QUE PERTENECE (SOLO PRESENTA HORA Y FECHA DE PAGO, PERO NO SE PUEDE UBICAR A QUE PERIODO PERTENECE). Asimismo, no presenta la información desglosada de la forma requerida(jospagos realizados por conceptos de ISR retenciones a salarios, el ISR retenciones por asimilados a salarios, ISR retenciones por servicios profesionales; y todos y cada uno de los conceptos de impuestos pagados por el organismo). POR LO ANTERIOR, SOLICITO LA INTERVENCiÓN DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIAPARA QUE EL SUJETO OBLIGADO ENTGREGUE LA INFORMACiÓN REQUERIDA... " El Secretario Ejecutivo del Instituto de Transparencia, InformaciónPública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, mediante acuerdo emitido el día 05 cinco de abril del 2016 dos mil dieciséis, turnó a la Ponencia del Comisionado Francisco Javier González Vallejo, registrándolo bajo el número de expediente 287/2016. Mediante acuerdo de fecha 07 siete de abril del año 2016 dos mil dieciséis la ponencia emitido admitió el recurso de revisión en comento y requirió al sujeto obligado para que remitiera un informe, en un plazo de tres días hábiles siguientes, contados a partir de aquel en que surtiera efectos la notificación,acompañando las pruebas documentales,o cualquier otro elemento técnico relacionado con los trámites de las solicitudes que acreditaran lo manifestado en el informe de referencia, además en el mismo acuerdo se le informó del Suieto Obligado y del Recurrente, que contaban con un término de tres días hábiles, para e manifestaran su voluntad de someterse a la celebración de una audiencia de onciliación, en apego a lo dispuesto por el artículo 101 de la Ley de Transparencia Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios y el artículo Reglamento de la Ley Especial de la Materia. Mediante acuerdo emitido por la Ponencia Instructora el día 18 dieciocho de abril del año\ 2016 dos mil dieciséis, se tuvo por recibido el informe rendido por el Mtro. Jesús Alberto Borro~ Mora, Titular de la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Salud y el O.PC.., d, Jalisco, de conformidad a lo establecido por el artículo 100, punto 3 de Página 3 de 9

5 RR 287/2016 Dr. Francisco Javier González Vallejo Secretaría de Salud Jalisco. la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios y se requirió al recurrente para que se manifestará sobre el informe de ley antes mencionado. Mediante acuerdo de fecha 03 tres de mayo del año 2016 dos mil dieciséis se dio por fenecido el plazo para que el recurrente se manifestara al respecto del informe de Ley, remitido por el sujeto obligado, acto que no ocurrió. En virtud de ello, el Pleno del ITEI, con las constancias que integran el expediente del recurso de revisión en comento, nos permitimos a realizar los siguientes, C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. COMPETENCIA. Este Pleno del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, es competente para conocer del presente recurso de revisión conforme a lo dispuesto por los artículos 35, punto 1, fracción XXII, 91, 93, punto 1, fracción VII, 95, 96 Y 97, punto 1 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en virtud de que se interpone porque el sujeto obligado no permite el acceso completo o entrega de forma j ompleta la información pública de libre acceso considerada en su respuesta. SEGUNDO. OPORTUNIDAD DEL RECURSO. La interposición del recurso de revisió comento fue oportuna, de conformidad a lo siguiente: La resolución de la solicitud de información fue notificada al ciudadano el día 22 veintidós \ de marzo del año 2016 dos mil dieciséis, por lo que surtió sus efectos legales el día 041 cuatro abril del año 2016 dieciséis, en ese sentido el plazo de 15 días hábiles en el artículo 95 punto 1 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la que existió periodo vacacional del 21 de marzo al 03 de abril. Página 4 de 9

6 RR 287/2016 Dr. Francisco Javier González Vallejo Secretaríade Salud Jalisco..! InformaciónPública del Estado de Jalisco y sus Municipios inicio a correr el día 05 cinco de abril del año 2016 dos mil dieciséis y concluyó el día 25 de abril del año El recurso se presentó el día 28 veintiocho de marzo del año 2016, y se recibió el día 04 abril del año en curso, el mismo es oportuno. TERCERO. LEGITIMACiÓN DEL RECURRENTE. como recurrente, cuenta con la legitimación activa para interponer el recurso de revisión en estudio, según lo dispuesto por el artículo 73 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado de Jalisco y sus Municipios,toda vez que presenta el medio de impugnación por su propio derecho, en su carácter de solicitante de información, como se advierte en las solicitudes de información presentadas. CUARTO. PROCEDENCIA. El recurso de revisión en estudio resulta procedente de conformidad a lo establecido por el artículo 93, punto 1, fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en virtud de que se interpone en contra de un sujeto obligado no permite el acceso completo o entrega de forma incompleta la información pública de libre acceso considerada en su respuesta. ).~ juinto.. MATERIA DE ANÁLISIS DEL RECURSO. La materia de análisis del presen" CJ recurso de revisión ha quedado sin efectos, pues el sujeto obligado en su informe d ley realizó actos positivos que dejan sin efectos los agravios planteados, por lo que debe sobreseerse. El agravio del ciudadano consiste esencialmente la información que el sujeto obligado le \ remitió, n es congruente con la solicitada, de sus agraviosse advierte lo siguiente: ' ' loao: Los recibos entregados por cada uno de los meses 2014, NO PRESENTA LO que, presenta unos documentos que, si bien /levanpor nombre el título de "recibo Página 5 de 9

7 RR 287/2016 Secretaria de Salud Jalisco. bancario de pago de contribuciones federales, deposito referenciado", NO PRESENTA LA INFORMACIÓN REQUERIDA, YA QUE NO ESPECIFICA EL PERIODO AL QUE PERTENECE (SOLO PRESENTA FECHA Y HORA DE PAGO, PERO NO SE PUEDE UBICAR A QUE PERIODO DE PAGO PERTENECE). Asimismo, no presenta la información desglosada de la forma requerida (los pagos realizados por conceptos de ISR retenciones a salarios, ellsr retenciones por servicios profesionales, ISR retenciones por asimilados a salarios, ISR retenciones por servicios profesionales; y todos y cada uno de los conceptos de impuestos pagados por el Organismo). POR LO ANTERIOR, SOLICITO LA INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA PARA QUE EL SUJETO OBLIGADO ENTREGUE LA INFORMACIÓN REQUERIDA. Cuáles fueron las acciones realizadas por el sujeto obligado para subsanar la omisión en la entrega de la información? A continuación lo exponemos. Derivado de la interposición del presente recurso de revisión la Secretaria de Salud, Jalisco, en su informe de Ley, manifestó lo siguiente: ti... En ese sentido se revela que esta dirección no fue omisa a la solicitud del ciudadano, puesto que entregó los Recibos Bancarios de los pagos de impuestos mensuales realizados ante el SAT de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Aunado a lo anterior yen virtud de que se presume que el solicitante requiere declaraciones de impuestos Federales, se anexan a la presente 33 copias simples, donde se puede encontrar la información desglosada de dichos pagos. Es importante aclarar que el ciudadano fue específico al afirmar que requería los Recibos Bancarios de los Pagos de Impuestos y no así las Declaraciones de Impuestos. S nforma lo anterior para que se tome en consideración al momento de resolver el recurso de recisión en estión y se deslinde de cualquier responsabilidad a este Organismo" De lo informado por el sujeto obligado se advierte que remitió información novedosa, misma que cons de 33 copias simples que tienen el título "acuse de recibo declaración provisional o definitiva de imp. estos federales", lo anterior fue derivado de los agravios expuestos por el ciudadano en el presente re rso de revisión, en los que precisó claramente que información era la solicitada. De esta manera se actualiza la causal establecida en el artículo 99 fracción IV de la Ley de Trans y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipiosque dice: Articulo 99. Recurso de revisión - Sobreseimiento n causales de sobreseimiento del recurso de revisión: \ Página 6 de 9

8 RR- 287/2016 Secretaríade Salud Jalisco. -"iteí IV. Que el sujeto obligado modifique la resolución impugnada o realice actos positivos, de forma que quede sin efecto o materia el recurso. Cuando se trate de entrega de información, el recurrente deberá manifestar su conformidad. De las constancias podemos advertir claramente que la Secretaría de Salud, Jalisco, en su informe de Ley acredita que realizó los actos positivos que se señalan en los párrafos anteriores. Para decretar el sobreseimiento cuando se trata de entrega de información necesariamente debe existir la conformidad del ciudadano con el acto positivo. En el caso concreto, El ciudadano se manifestó conforme con lo proporcionado por el Secretaría de Salud, Jalisco, como acto positivo? La respuesta es no. Dicha situación se advierte del acuerdo emitido por la Ponencia Instructora el día 03 tres de mayo del año 2016, pues se decretó el fenecimiento del término concedido al ciudadano para que manifestara si se encontraba conforme con la información entregada. ~ mo consecuencia de lo anterior, tenemos que el sobreseimiento procede por dos _/ Jazones fundamentales, la primera consistente en que el sujeto obligado realizó actos que el ciudadano no se manifestó existiendo una conformidad respuesta de forma tácit no inconformarse de la información puesta a disposición. (, Página 7 de 9

9 RR Secretaríade Salud Jalisco. -."itei Por último, el efecto del sobreseimiento es dejar las cosas en el estado que guardaban hasta antes de la interposición del recurso de revisión. Por lo antes expuesto, este órgano garante del Derecho de Acceso a la InformaciónPública en posesión de los sujetos obligados: RES U E L V E: ÚNICO.- Se sobresee el recurso de revisión interpuesto por en contra de la Secretaría de Salud, Jalisco, dentro de las actuaciones del expediente 287/2016, por las razones expuestas en el considerando quinto. Notifíquese; con testimonio de la presente resolución, vía electrónica; personalmente a la parte recurrente y al sujeto obligado responsable. Archívese el presente expediente como asunto concluido. Así resolvió el Pleno del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de e Cantero tos Personalesdel Estado de Jalisco, por unanimidadde votos del Comisionado Ponente: Francisco Javier González Vallejo, la Comisionada Presidenta Cynthia Patricia Pacheco y la Comisionado: Pedro Vicente Viveros Reyes. \ Página 8 de 9

10 RR- 287/2016 Secretaríade Salud Jalisco. -"iteii 0"0 Firman los Comisionado Ciudadanos Integrantes del Pleno del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco y el Secretario Ejecutivo, que autoriza y da fe..~:-. Fran /~,/ /,4' / ~----~---y _-=-Pedro Vicen Viveros Reyes Comisionado Miguel Ángel He Secretario Ejecutivo azquez Página 9 de 9