- 1 - Serrano Galvache, MADRID Tel Fax MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN

Transcripción

1 ADENDA A LA POSICIÓN DE LA DELEGACION ESPAÑOLA BORRADOR DE DIRECTRICES SOBRE AYUDAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO DEL COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DESPUÉS DE Adenda realizada tras la reunión Multilateral celebrada en Bruselas el 20 de enero de /01/2012 El pasado 20 de enero se celebró en Bruselas una reunión multilateral entre representantes de la DG Competencia, DG Energía y DG Empresa entre otros y representantes de los Estados miembros en la que se presentaron las líneas generales sobre el borrador de ayudas de estado y se trasladaron informaciones y consultas sobre las líneas generales descritas en el borrador y los sectores objetivo de las posibles ayudas. Tras analizar la información recabada tanto en dicha reunión, así como la procedente de conversaciones mantenidas posteriormente con la Comisión e información sectorial actualizada se considera que es pertinente hacer llegar a la Comisión esta adenda con la información de aquellos sectores incluidos en el régimen de comercio de emisiones que por sus características particulares, carácter estratégico o riesgo específico de fuga, España propone que se considere su inclusión en la lista del anexo II del documento: 1) Gases Industriales. NACE: 2651 y otros productos químicos (2470 y 2416) Existen una serie de sub sectores químicos posiblemente incluidos en las ayudas de estado si bien no se incluye el sector al completo. Tal es el caso de las plantas generadoras de gases industriales como oxigeno y de nitrógeno. Estas actividades se pueden desarrollar como parte de otra actividad industrial o bien de forma independiente. Si tal y como parece, únicamente son susceptibles de recibir ayuda otros procesos químicos industriales y no la fabricación independiente de estos gases, se produciría una distorsión entre aquellas plantas que se dedican única y exclusivamente a la fabricación de gases (que no podrían recibir ayudas) y las que los fabrican como parte de otro proceso que sí podría recibirlas.. Es importante destacar que cantidades significativas de estos gases son usadas como materas primas intermedias y auxiliares en industrias intensivas como siderurgia e industria química básica, por lo que las industrias de cliente (acero, productos químicos, refinerías) tienen la opción de producir los gases ellos mismos (autogeneración) o comprarlos de un tercero productor de gas industrial (que externaliza). Otros productos químicos Existen una serie de productos intermedios añadidos a los gases industriales como el Polietileno, PET NACE 2416 y Fabricación de fibras artificiales y sintéticas NACE 2470 no incluidos en la lista y que no se comercializan globalmente, a pesar de que existan productos subsiguientes en la cadena de suministro que se comercializan globalmente, su precio se fija en el ámbito internacional y sus costes de transporte son extremadamente bajos. El principal problema de estos materiales es su delicada ubicación estratégica en las cadenas de fabricación aguas arriba y debajo de otras industrias dependientes de la química orgánica y de la petroquímica, por lo tanto se solicita la inclusión de la fabricación de polietileno y de fibras artificiales y sintéticas en la lista de sectores susceptibles de recibir asignación. 2) Pasta de Papel. NACE 2111 Al igual que en el caso anterior, esta actividad no está incluida en la lista de potenciales destinatarios de las ayudas, aun cuando su actividad aguas abajo si lo está y destaca una vez mas la presencia de industrias internalizadas y externalizadas, por lo que subsiste el mismo riesgo de distorsión intra sectorial entre ambos tipos de instalaciones. Según la información disponible en esta unidad, el sector ha descendido en número de - 1 -

2 trabajadores desde los trabajadores en activo en 2005 hasta los en 2010 (-20%), la producción bajó desde las toneladas en 2007 hasta t en 2010 creciendo la importación de 5 a 7 millones y la exportación de 4,6 Mt a 4,8 Mt en En resumen el sector se considera estratégico y en posible riesgo de fuga por lo que se solicita su inclusión. 3) Cemento. NACE: 2651 Según la información recibida de los representantes de esta industria los incrementos de precios inducidos por el coste de la adquisición de derechos de emisión llevarán a una reducción de la producción española y europea debido al riesgo de substitución de producto fabricado en países vecinos. Estos vecinos en el norte de África, Oriente Próximo y Este de Europa, disponen de grandes productores como pueden ser Turquía o Ucrania. Los estudios de la industria muestran que con precios del derecho superiores a los 35/t, los gastos inducidos por la Directiva ETS llevarían prácticamente a la deslocalización completa del cemento europeo mientras que con un precio de CO2 del 25/t, más del 80 % de la producción de la Unión Europea estaría en riesgo de fuga. El sector ha perdido desde 2005 cerca de puestos de trabajo contando con empleos directos en La producción por su parte cayó desde el record de 32 millones de toneladas en 2006 hasta los 21 en 2010 al igual que las importaciones que bajaron desde 11,7 Mt en 2006 hasta 1,8 en 2010, en cambio la exportación ha sido refugio parcial de la producción creciendo desde el millón y medio de toneladas en 2005 hasta casi 4 millones en En resumen el sector se considera estratégico y en posible riesgo de fuga por lo que se solicita su inclusión. 4) Vidrio Plano y Hueco NACE 2611 y 2613 Estos sectores se encuentran en riesgo, por un lado por la fuerte competencia tanto internacional (en el caso del plano) como en materiales de paquetería y contenido (en el caso del hueco) unido a la escasa posibilidad de mejorar el nivel de eficiencia en el que actualmente se encuentran, según reconocía la consultora de la Comisión Ecofys en su informe de En el caso del sector del vidrio, agregado plano y hueco, las cifras indican una caída del empleo de empleos en 2005 a en 2010 (-34%). La producción también descendió desde los 4 Mt en 2005 a 3,6 Mt en 2010, prácticamente un 10%. Con respecto al comercio las importaciones y exportaciones se han mantenido en 1,2 y 1 Mt respectivamente en el mismo periodo. A este sector se asocia el sector de Fritas y esmaltes cerámicos, NACE Este es un sector muy concentrado geográficamente y muy avanzado tecnológicamente. Presenta las siguientes cifras: en 2010, empleos, sobre los que contaba en 2005, lo que supone casi un 15%.La producción cayó también cerca de un 15% en el periodo, de t a t; las importaciones cayeron de a y las exportaciones se mantuvieron constantes en el orden de las toneladas. En resumen el sector se considera estratégico y en posible riesgo de fuga por lo que se solicita su inclusión

3 5) Cal. NACE: 2652 Al igual que otros sectores anteriormente mencionados, este sector se sitúa como principal suministrador de la siderurgia y otras industrias por lo que la modificación de su actividad puede afectar a las industrias aguas abajo. La cal perdió cerca de 100 empleos entre 2005 y 2010 (1.239 empleos, un 7%) y descendió ligeramente su producción en el mismo periodo (~5%) situándose en los 2 Mt en Con respecto a las importaciones pasaron de 2.925t a y las exportaciones de a t en ) Anexo Por último se adjunta a título informativo el resultado de un estudio de coste eléctrico sobre la actividad realizado en España en No se dispone de datos para Vidrio ni refino. Sector Mwh/tm % Coste eléctrico / Pº Venta %Coste electrico /coste fab Metalurgia cobre 2,78 44% 50% Metalurgia aluminio 14,80 46% 50% Cloro-álcali 3,00 38% 43% Metalurgia cinc 3,89 15% 23% Cemento 0,14 11% 14% Cal 0,06 6% 8% Yeso 0,06 6% 7% Ladrillos y tejas 0,06 6% 7% Siderurgia Eléctrica 0,45 5% 6% Amoniaco 0,17 4% 5% Cerámico 0,12 4% 4% Hidrógeno 0,95 4% 4% Azulejos y Baldosas 0,23 4% 4% Ac Nítrico 0,17 3% 3% Papeles calidad media-baja 0,17 2% 2% Pasta 0,17 2% 2% Sid.Especiales 0,45 2% 2% Fritas 0,18 2% 2% Papeles alta calidad(bleached sack kraft, no estucado y estucado) 0,17 1% 1% Sid.Integral 0,08 1% 1% Vidrio sd Refino sd - 3 -

4 A continuación se anexan los principales datos económicos y de emisiones de algunos de los sectores relacionados anteriormente para el periodo Sector Papel y Pasta (%) Nº de trabajadores (1) ,1 Producción (T de producto) (2) ,1 Derechos asignados (T de CO2) (3) ,0 Emisiones verificadas (T de CO2) (3) ,8 Ratio de intensidad de emisión 0,618 0,550 0,536 0,555 0,573 0,549-11,3 Ratio de grado de cobertura 111,50% 121,53% 120,39% 117,24% 131,26% 126,77% 13,7 Importaciones (T de producto) (4) ,3 Importaciones (miles de ) (4) ,0 Exportaciones (T de producto) (4) ,1 Exportaciones (miles de ) (4) ,7 Sector Cemento Nº de trabajadores (1) Producción (T de producto) (2) Derechos asignados (T de CO2) (3) Emisiones verificadas (T de CO2) (3) Ratio de intensidad de emisión 0,865 0,855 0,859 0,861 0,846 0,842 Ratio de grado de cobertura 101,65% 103,76% 105,12% 124,95% 160,72% 163,73% Importaciones (T de producto) (4) Importaciones (miles de ) (4) Exportaciones (T de producto) (4) Exportaciones (miles de ) (4)

5 Sector Vidrio Nº de trabajadores (1) ,0 Producción (T de producto) (2) ,9 Derechos asignados (T de CO2) (3) ,8 Emisiones verificadas (T de CO2) (3) ,5 Ratio de intensidad de emisión 0,495 0,496 0,492 0,490 0,481 0,464-6,3 Ratio de grado de cobertura 113,01% 112,79% 114,05% 116,34% 132,22% 129,95% 15,0 Importaciones (T de producto) (4) ,5 Importaciones (miles de ) (4) ,1 Exportaciones (T de producto) (4) ,2 Exportaciones (miles de ) (4) ,3 Sector Fritas % Nº de trabajadores (1) ,3 Producción (T de producto) (2) ,6 Derechos asignados (T de CO2) (3) ,6 Emisiones verificadas (T de CO2) (3) ,1 Ratio de intensidad de emisión 0,639 0,620 0,580 0,544 0,514 0,530-17,1 Ratio de grado de cobertura 118,38% 126,67% 146,26% 135,08% 188,67% 158,00% 33,5 Importaciones (T de producto) (4) ,7 Importaciones (miles de ) (4) ,4 Exportaciones (T de producto) (4) ,0 Exportaciones (miles de ) (4) ,8-5 -

6 Sector Cal % Nº de trabajadores (1) ,2 Producción (T de producto) (2) ,7 Derechos asignados (T de CO2) (3) ,7 Emisiones verificadas (T de CO2) (3) ,4 Ratio de intensidad de emisión 0,941 0,982 0,989 1,039 1,007 1,001 6,4 Ratio de grado de cobertura 119,05% 111,39% 104,55% 110,36% 126,35% 118,23% -0,7 Importaciones (T de producto) (4) ,7 Importaciones (miles de ) (4) ,4 Exportaciones (T de producto) (4) ,7 Exportaciones (miles de ) (4) ,3 Las fuentes de los datos de este documento corresponden: A datos e informes elaborados y disponibles en la Dirección General de Industria del Ministerio de Industria, Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Trabajo y a datos sectoriales proporcionados por las Asociaciones sectoriales - 6 -