PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Transcripción

1 PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO INSTITUTO DE FORMACION PONENCIA: LOS TRABAJOS A FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO PENA AUTONOMA JOSE DE JESUS ALCANTAR ALMEIDA Juez Segundo Menor en materia Penal de León, Guanajuato. CORREO ELECTRONICO: pepe_alcantar@hotmail.com 1

2 LOS TRABAJOS A FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO PENA AUTONOMA El Código Penal para el Estado de Guanajuato en el capitulo I denominado Catalogo de Penas concretamente en su artículo 38 establece que por la comisión de los delitos descritos en dicho ordenamiento legal sólo podrán imponerse las penas siguientes: I. Prisión. II. Semilibertad. III. Trabajo en favor de la comunidad. IV. Sanción pecuniaria. V. Decomiso de los instrumentos del delito y destrucción de cosas peligrosas y nocivas. VI. Suspensión, privación e inhabilitación de derechos, destitución o suspensión de funciones o empleos e inhabilitación para su ejercicio y desempeño. VII. Prohibición de ir a una determinada circunscripción territorial o de residir en ella. VIII. Las demás que prevengan las leyes. De las penas anteriores nos referiremos concretamente a la señalada en la fracción III del precepto legal antes citado, relativa al trabajo en favor de la comunidad. En este sentido, el Código sustantivo de la materia, en su capitulo III denominado trabajo en favor de la comunidad y semilibertad, dispone en los 2

3 numerales del 41 al 49 que la primera de las penas antes mencionadas puede ser pena autónoma o sustitutiva de la prisión o de la multa; que cuando sea pena autónoma el tribunal la aplicará dentro de los márgenes de la punibilidad asignada al tipo penal de que se trate, tomando en consideración los artículos 100 y 101; que el trabajo en favor de la comunidad consiste en la prestación de servicios no remunerados, en instituciones públicas o en instituciones asistenciales privadas, donde cada día de prisión será equivalente a una jornada de trabajo y ésta no podrá exceder de tres horas diarias ni de tres jornadas por semana, prestándose en condiciones que no resulten degradantes y en un horario que no interfiera con el oficio que habitualmente desempeña como fuente de ingresos, además de que no podrán exceder de tres jornadas por semana; esto último acorde con la Ley Federal del Trabajo. El trabajo en favor de la comunidad como sustitutivo de la pena de prisión podrá concederlo el tribunal al sentenciado, si la que se le fije no excede de cuatro años y cumple con los siguientes requisitos: I. Que haya pagado la reparación del daño y la multa; II. Que haya observado buena conducta desde tres años antes de la comisión del delito hasta la culminación del proceso; y III. Que tenga un modo honesto de vivir. Cada día de prisión será sustituido por una jornada de trabajo en favor de la comunidad. Tratándose de la multa sólo podrá ser sustituida por trabajo en favor de la comunidad cuando sea la única pena impuesta por el juzgador. Cada día multa será sustituido por una jornada de trabajo. El tribunal del conocimiento al dictar la sentencia definitiva resolverá de oficio lo relativo al trabajo en favor de la comunidad o de la semilibertad condicionada. Establecido lo anterior, el Código Penal para el Estado de Guanajuato castiga con jornadas de trabajo en favor de la comunidad al individuo que comenta los siguientes delitos previstos en los siguientes preceptos legales a saber: 3

4 a) Delito de lesiones previsto por el artículo 143 que dispone que A quien infiera una lesión que no ponga en peligro la vida y tarde en sanar hasta quince días, se le impondrá de cinco a veinte jornadas de trabajo en favor de la comunidad; si tarda en sanar más de quince días, se le impondrá de cuatro meses a un año de prisión y de diez a setenta días multa. (Delito contra la salud). b) Abandono de persona incapaz previsto por el artículo 165 que establece dispone que lo comente quien abandone a una persona incapaz de valerse por sí misma, teniendo la obligación de cuidarla, se le impondrá de treinta y cinco a ciento treinta jornadas de trabajo en favor de la comunidad. (Delito de peligro para la vida y la salud). c) El previsto por el artículo 166 del ordenamiento legal en comento que preceptúa que lo comete quien omita prestar el auxilio necesario, según las circunstancias, a quien se encuentre amenazado de un peligro, cuando pudiere hacerlo sin riesgo alguno, o a quien no estando en condiciones de auxiliar, omita dar aviso de inmediato a la autoridad o a institución asistencial, se le impondrá de cinco a setenta jornadas de trabajo en favor de la comunidad. (Delito de peligro para la vida y la salud). d) El articulo 167 del Código sustantivo de la materia dispone que a Quien culposamente hubiese lesionado a una persona y no le preste o facilite ayuda, será sancionado de cinco a doscientas jornadas de trabajo en favor de la comunidad. (Delito de peligro para la vida y la salud). e) Delito de abandono de funciones públicas previsto por el artículo 252 del Código Penal que establece que lo comente quien injustificadamente abandone las funciones públicas que legalmente tenga conferidas, se le aplicará de diez a cien jornadas de trabajo en favor de la comunidad y de cincuenta a cien días multa. d) Delito de encubrimiento establecido por el artículo 276 del dispositivo legal en comento que establece que lo ejecuta quien teniendo conocimiento 4

5 de la comisión de un delito que se persiga de oficio, no lo denunciare a la autoridad, se le aplicará de cinco a setenta jornadas de trabajo en favor de la comunidad y de diez a veinte días multa. Los delitos antes citados incluidos en el Código Penal para el Estado de Guanajuato, pero en especial aquellos contra la salud previstos en la primera y segunda parte del primer párrafo del artículo 143 del ordenamiento legal en comento, empeoran el escenario en que se hallan en este momento los juzgados menores en materia penal en el estado, pero las condenas más leves con las que están penadas estos delitos, como los trabajos a favor de la comunidad, corren el riesgo de no llegar a aplicarse por escasez de sitios donde realizar esa labor social. Inclusive se puede llegar al extremo de que estas penas prescriban transcurrido un año, con lo que el delito quedaría sin castigo. Existe en la actualidad dificultad por parte del Poder Ejecutivo (como ejecutor de las sentencias irrevocables en materia penal) para aplicar las penas de trabajo a favor de la comunidad por la escasez de plazas donde poder llevarlas a cabo, debido a que si bien corresponde a dicho Poder, determinar, en su caso, el lugar en que deba sufrir el reo la pena, lo cierto es que no cuenta con un listado de plazas donde cumplir los trabajos a favor de la comunidad, lo que provoca que los condenados a estas penas pasen a engrosar una lista de espera a que le toque el turno, con la consecuencia de que en esa espera de estas condenas lleguen a prescribir. De modo, que será como lo establece la ley, deber del Ministerio Público practicar todas las diligencias conducentes, a fin de que las sentencias sean estrictamente cumplidas; y lo hará así, ya gestionando cerca de las autoridades administrativas lo que proceda, o ya exigiendo ante los tribunales la represión de todos los abusos que aquéllas o sus subalternos cometan, cuando se aparten de lo prevenido en las sentencias, en pro o en contra de los individuos que sean objeto de ellas. 5

6 El Ministerio Público cumplirá con el deber anterior, siempre que, por queja del interesado o de cualquiera otra manera, llegue a su noticia que la autoridad encargada de la ejecución de la sentencia se aparta de lo ordenado en ella. Los agentes del Ministerio Público, para hacer sus gestiones, en tales casos, ante la autoridad administrativa o ante los tribunales, recabarán previamente instrucciones expresas y escritas del Procurador General de Justicia. Los trabajos a favor de la comunidad los gestiona directamente como ya se dijo el Poder Ejecutivo a través de las instituciones penitenciarias. Con regularidad se encomienda a los condenados trabajos concertados con los ayuntamientos en brigadas de limpieza, mantenimiento, servicios sociales y protección civil, que suelen cumplir en el lugar donde viven aquellos o en los alrededores. Las incidencias ocurridas durante el cumplimiento de la pena, son informadas al juzgador por la Institución Penitenciaria, quien a su vez da vista al Ministerio Público para que promueva lo conducente. RESUMEN Las sociedades modernas como la nuestra no pueden permanecer estáticas por lo que se van modificando en el ámbito cultural jurídico y económico en atención a sus necesidades y también por la influencia que ejercen otras culturas y sociedades con las cuales en relación. Estados Unidos de Norteamérica es la mayor influencia nivel internacional, sobre todo para México debido a sus múltiples relaciones internacionales se comparte con ese país, de modo que la adopción de los trabajos a favor de la comunidad en la legislación mexicana tiene su origen en el éxito obtenido en ejecución del servicio comunitario como una sanción alternativa en aquella nación. 6

7 El servicio comunitario es una alternativa de sanción que fue adoptada por los Estados Unidos de Norteamérica desde la década de los 70, siendo del estado de North Carolina uno de los primeros estados en establecerla. La motivación por la cual se optó el imponer este tipo de pena fue que los costos del estado para el cumplimiento de las penas disminuyeron considerablemente. Además la persona sentenciada podía continuar trabajando y pagan impuestos, lo que evidentemente más beneficioso para el estado que un sujeto improductivo se encuentre compurgando una pena de prisión, además de que encontró otro beneficio que fue el espacio las prisiones el valor ocupado por personas condenadas por delitos menores, destinan 12 entonces estas áreas apersona condenadas por delitos graves o peligrosos. Esta penas impuestas por los juzgadores como pena autónoma o como un sustitutivo de la pena privativa de libertad impuesta. Las actividades que se realizan están muy limitadas, pues pueden ser en trabajos en oficinas de gobierno, recolección de basura en lugares públicos, siendo que los condenados profesionistas pueden proporcionar sus servicios y asesores de manera gratuita. Los delitos incluidos en el Código Penal para el Estado de Guanajuato, castigados con jornadas a favor de la comunidad como pena autónoma, pero en especial aquellos contra la salud previstos en la primera y segunda parte del primer párrafo del artículo 143 del ordenamiento legal en comento, empeoran el escenario en que se hallan en este momento los juzgados menores en materia penal en el estado, pero las condenas más leves con las que están penadas estos delitos, como los trabajos a favor de la comunidad, corren el riesgo de no llegar a aplicarse por escasez de sitios donde realizar esa labor social. Inclusive se puede llegar al extremo de que estas penas prescriban transcurrido un año, con lo que el delito quedaría sin castigo. 7

8 Existe en la actualidad dificultad por parte del Poder Ejecutivo (como ejecutor de las sentencias irrevocables en materia penal) para aplicar las penas de trabajo a favor de la comunidad por la escasez de plazas donde poder llevarlas a cabo, debido a que si bien corresponde a dicho Poder, determinar, en su caso, el lugar en que deba sufrir el reo la pena, lo cierto es que no cuenta con un listado de plazas donde cumplir los trabajos a favor de la comunidad, lo que provoca que los condenados a estas penas pasen a engrosar una lista de espera a que le toque el turno, con la consecuencia de que en esa espera de estas condenas lleguen a prescribir. De modo, que será como lo establece la ley, deber del Ministerio Público practicar todas las diligencias conducentes, a fin de que las sentencias sean estrictamente cumplidas; y lo hará así, ya gestionando cerca de las autoridades administrativas lo que proceda, o ya exigiendo ante los tribunales la represión de todos los abusos que aquéllas o sus subalternos cometan, cuando se aparten de lo prevenido en las sentencias, en pro o en contra de los individuos que sean objeto de ellas. El Ministerio Público cumplirá con el deber anterior, siempre que, por queja del interesado o de cualquiera otra manera, llegue a su noticia que la autoridad encargada de la ejecución de la sentencia se aparta de lo ordenado en ella. Los agentes del Ministerio Público, para hacer sus gestiones, en tales casos, ante la autoridad administrativa o ante los tribunales, recabarán previamente instrucciones expresas y escritas del Procurador General de Justicia. Los trabajos a favor de la comunidad los gestiona directamente como ya se dijo el Poder Ejecutivo a través de las instituciones penitenciarias. Con regularidad se encomienda a los condenados trabajos concertados con los ayuntamientos en brigadas de limpieza, mantenimiento, servicios sociales y protección civil, que suelen cumplir en el lugar donde viven aquellos o en los alrededores. 8

9 Las incidencias ocurridas durante el cumplimiento de la pena, son informadas al juzgador por la Institución Penitenciaria, quien a su vez da vista al Ministerio Público para que promueva lo conducente. 9