MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Carta Circular No ECONOMIA Y SERVICIOS

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1 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Carta Circular No ECONOMIA Y SERVICIOS ECONOMIA ASUNTO: Aplicación experimental de la Norma de Control Presupuestaria en el Sector Salud. A: Directores, Rectores de las UCM y Económicos de las entidades del SNS. Compañero(a): El Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) emitió la Resolución 324/2011 donde estableció los principios metodológicos y dio las pautas para la implementación, con carácter experimental en una primera etapa, de las Normas de Control Presupuestaria en el Sector Salud. El MINSAP elaboró las Normas de Control Presupuestarias para la Asistencia Médica en todos sus niveles de atención y para las Universidades de Ciencias Médicas. A partir del cierre de noviembre del 2011, las unidades seleccionadas en el país, a través de sus respectivas Direcciones Provinciales, enviarán al Departamento de Contabilidad y Finanzas de este Ministerio, los días 20 de cada mes, las evaluaciones resultantes de la aplicación de la Norma de Control Presupuestaria y los análisis de las desviaciones con las ejecuciones de sus presupuestos, exponiendo las causas y la viabilidad de la aplicación de la norma. Las Direcciones Provinciales de Salud serán las encargadas de replicar el seminario de capacitación que se realizó por el Ministerio, a los Contadores, Vicedirectores Económicos y Vicerectores de las unidades de salud y de monitorear la ejecución de esta importante tarea. Por otra parte se diseñó un plan de trabajo por el MINSAP y el MFP para garantizar las tareas de funcionamiento de esta nueva actividad. Unidades de Subordinación Nacional Seleccionadas a. Clínica Internacional de Retinosis Pigmentaria b. Instituto de Endocrinología c. Universidad Médica de Pinar del Río Unidades de Subordinación Local Seleccionadas a. Hospital de Rehabilitación Faustino Pérez Hernández, Sancti Spiritus. b. Hospital Siquiatrico Comandante Manuel Fajardo, Granma c. Policlínico Quemado de Guines, Villa Clara. d. Hospital Provincial Psiquiátrico, Ciego de Ávila. 1

2 ECONOMIA Carta Circular No Pág. No. 2 e. Hospital Clínico Quirúrgico Ambrosio Grillo, Santiago de Cuba. f. Hospital Materno Ana Betancourt de Mora, Camaguey. g. Hospital Pediátrico Provincial Raymundo Castro Morales, Las Tunas Se anexa a esta Carta Circular las Normas de Control Presupuestarias y el Plan de Trabajo para garantizar su evaluación y monitoreo. Los informes deben venir escritos en Letra Arial 12 en papel de 8 ½ x 11 firmados y acuñadas por los Directores de las instituciones seleccionadas. El informe debe tener los siguientes requisitos: 1. Nombre de la Institución, Municipio y Provincia 2. Período que se evalúa. 3. Desarrollo: a. Introducción b. Comparación de la Norma de Control Presupuestaria, con la Norma Presupuestaria Real a partir de la división algebraica entre los gastos corrientes de los Estados Financieros Cuenta 875 y los niveles de actividad certificados por las áreas de Estadísticas, al cierre del período. c. Causas de las desviaciones. d. Criterio sobre la Norma que se evalúa y su factibilidad para el control sobre los presupuestos. Anexo No 1: Normas de Control Asistencia Médica No 2: Normas de Control Docencia No 3: Plan de Trabajo del MINSAP y el MFP La Habana, 5 de diciembre del 2011 Año 53 de la Revolución Lic. Luis Danilo Tolosa Escalona Director de Economía Registrado por: Dpto. Sistemas y Métodos 2

3 Carta Circular No Pág. No.3 ANEXO 1 MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DIRECCION DE ECONOMIA ESTUDIOS DE ESCENARIOS PARA CONSTRUCCION DE NORMA PRESUPUESTARA Tabla No 1 Metodología para hallar las Normas de Control Presupuestaria en el Sector Salud Norma Límite Superior con las Rebajas de las Transformaciones en Salud DESCRIPCION Elementos a Comparar Nivel de Subordinación Grupo Presup. Año 2010 Tipo de Unidades Nombre Nivel de Actividad Precio de la Tarifa Norma Gasto Cierre 2010 Impacto de las transforma ciones en Salud Impacto de las transformaciones en Salud (Restar del Gasto 2010) Primario Policlínico Consultas Médicas 27,50 12,33 11, Policlínico CON CAMAS Días Pacientes 27,50 16,68 15, Clínicas Estomatológicas Consultas Médicas 23,60 7,57 6, Hogar Materno Días Pacientes 28,00 23,30 21,09 Secundario Hospitales Interprovincial Consultas 25,80 52,76 47, ,01,06 Días Pacientes 86,50 176,88 160, ,01,03 Hospitales C. Quirúrgicos Consultas 51,40 57,05 51,64 Días Pacientes 89,50 99,35 89,92 3

4 6 13,01,04 Hospitales Pediátricos Consultas 35,10 48,24 43,66 Días Paciente 76,90 105,69 95, ,01,05 Hospitales Ginecosbtétrico s- Materno Infantil Consultas 51,40 85,75 77,61 Días Paciente 68,90 114,94 104, ,01,02 Hospitales Intermunicipal Consultas 49,50 52,76 47, ,00 Días Paciente 58,30 176,88 160, ,01,07 Hospitales Municipales. Consultas 40,60 139,10 125,90 Días Paciente 52,80 53,83 48, ,01,09 Hospitales Especializados. Consultas 63,00 43,81 39,66 Días Pacientes 95,00 66,07 59, ,01,08 Hosp. Rurales y locales Consultas 9,50 16,29 14,75 Días Pacientes 107,60 184,54 167,02 Terciario Instituto de Investigación Consultas 70,50 111, ,00 100,74 Días Pacientes 98,00 743,21 672, Hospitales Nacionales Consultas 65,30 212,24 192,10 Días Pacientes 96,00 312,03 282,42 Restar de los presupuestos de Salud ,00 Tabla 2 Impacto de las Transformaciones NIVELES PRESUPUESTARIOS AFECTADOS EN EL 2011 POR LAS TRANFORMACIONES Niveles de Atención ,00 Nivel I y Nivel II ,00 Nivel III ,00 4

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6 Carta Circular No Pág..No. 5 Anexo 2 Norma No 1 Grupo (ELACM) BECARIOS EXTRANJEROS GASTOS CORRIENTES ,00 VALORES FACTURADOS( Matricula Prom. ) ,00 Norma de Control Presupuestaria ,00 Norma No 2 Grupo (RESTO CIENCIAS MEDICAS) BECARIOS CUBANOS GASTOS CORRIENTES ,33 VALORES FACTURADOS( Matricula Prom. ) ,00 Norma de Control Presupuestaria a excepción de Ciencias Médicas de La Habana 3.445,15 Norma No 3 Grupo (La Habana) BECARIOS CUBANOS GASTOS CORRIENTES ,00 VALORES FACTURADOS( Matricula Prom.) ,00 Norma de Control Presupuestaria Ciencias Médicas de La Habana 3.898,00 6

7 ANEXO 3 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA DIRECCION DE ECONOMIA PLAN DE ACCION PARA EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA NORMA DE CONTROL PRESUPUESTARIA NOVIEMBRE/2011 7

8 Ministerio de Salud Pública Dirección de Economía Plan de Acción para Monitoreo y Evaluación de la Norma de Control Presupuestaria en el Sector Salud. 1. Consideraciones y generalidades sobre confección de la Norma Metodológica para la confección de la Norma de Control Presupuestaria. Fecha de Cumplimiento: Septiembre Recepción de la Norma Metodológica por el MFP Resolución 324/2011 Fecha de Cumplimiento Octubre Recolección de los datos, organización de las mismas y antecedentes para su confección: Fecha de Cumplimiento Octubre Confección de la Norma de Control Presupuestaria y entrega al MFP para su evaluación. Fecha de Cumplimiento: - 1era quincena de noviembre del Evaluación técnica del procedimiento de la Norma de Control Presupuestaria. Fecha de Cumplimiento: 2da quincena de noviembre Seminario Metodológico al país sobre las Normas de Control Presupuestario y elección de las unidades para su evaluación. Fecha de Cumplimiento: 25 de Noviembre del Confección de Carta Circular para su aplicación en las Unidades y metodología de evaluación. 1era Decena de Diciembre 2011 Unidades de Subordinación Nacional Clínica Internacional de Retinosis Pigmentaria Instituto de Endocrinología Universidad Médica de Pinar del Río 8. Selección por cada provincia de una unidad para evaluar la norma. Fecha de Cumplimiento: 2 de diciembre del

9 9. Entrega de los Informes por las Provincias y Unidades de Subordinación Nacional cierre 30 de Noviembre. Fecha de Cumplimiento: Hasta 20 de diciembre Consolidación del Informe de los Resultados y Aprobación por el Consejo Económico del MINSAP. Fecha de Cumplimiento: 28 de diciembre Entrega del informe al MFP y consideraciones del MINSAP en su aplicación. Fecha de Cumplimiento: 31 de diciembre 2011 Dirección de Economía MINSAP Programa de acciones para controlar la instrumentación de la metodología específica en el MINSAP de aplicación de las Normas de Consumo, regulada por la Resolución No 324/2011 del MFP, y la evaluación de sus resultados. 1. Presentación oficial de la metodología específica de aplicación de las Normas de Consumo por parte del Ministro de Salud Pública a la Ministra de Finanzas y Precios Ejecutor: MINSAP Fecha de cumplimiento: hasta el 31 de Diciembre

10 2. Instrumentación de la Metodología. Emisión de las instrucciones para las UP seleccionadas. Ejecutor: MINSAP Fecha de cumplimiento: 15 de Enero Acciones de capacitación por parte del MINSAP a sus UP. Ejecutor: MINSAP Fecha de cumplimiento: hasta el 31 Enero Encuentros del MFP con el MINSAP para evaluar resultados de la implementación de la Metodología. Responsable: MFP y MINSAP Fechas de cumplimiento: Jueves, 26 de enero de 2012 Jueves, 23 de febrero Jueves, 29 de marzo Jueves, 26 de abril Visita a las UP seleccionadas donde se implementa la Metodología. Responsable: MFP y MINSAP Fechas de cumplimiento: Viernes, 27 de enero de 2012 Viernes, 24 de febrero Viernes, 30 de marzo Viernes, 27 de abril Dirección General de Presupuesto 28 de noviembre de