RESOLUCIÓN DIRECTORAL N ( OSINFOR-DSPAFFS

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1 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N ( OSINFOR-DSPAFFS VISTO: 2 1 FE Lima, Expediente Administrativo N OSINFOR-DSPAFFS El Expediente Administrativo N OSINFOR-DSPAFFS, que versa sobre el Procedimiento Administrativo Único iniciado a la empresa Cervecería San Juan S.A., titular del Zoocriadero "San Juan" autorizado por Resolución Jefatural N INRENA, sobre la presunta comisión de infracciones a la legislación forestal y de fauna silvestre; CONSIDERANDO: Que, con fecha 22 de noviembre de 2013, la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) emitió la Resolución Directoral N OSINFOR-DSPAFFS y dispuso iniciar Procedimiento Administrativo Único (PAU) a la empresa Cervecería San Juan S.A., titular del Zoocriadero "San Juan", por existir indicios razonables de la comisión de las infracciones tipificadas en los literales f) y s) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobado por Decreto Supremo N AG; Que, la infracción tipificada en el literal f) se fundamentó en la tenencia ilegal de un (01) Venado rojo (Mazama americana) y la infracción tipificada en el literal s), en que la administrada no informó a la autoridad forestal y de fauna silvestre competente sobre el destino de un (01) Otorongo (Panthera onca) no obstante formar parte del plantel genético del establecimiento; o^vs,s RECURSOS FO V B Danny Pe za Macha Director (e) DSPAFFS 4. ositif 1\. Que, sobre el particular, corresponde al OSINFOR garantizar la plena vigencia del principio al debido procedimiento, durante el desarrollo del PAU, a través del ejercicio del derecho del administrado a exponer sus argumentos así como a ofrecer y producir medios probatorios a fin de que la resolución que se emita se fundamente en la veracidad de los hechos y, sobre la base de los mismos y los medios de prueba obrantes en el Expediente Administrativo, se determine, de ser el caso, la sanción que corresponda; Que, mediante Carta N OSINFOR/06.2, se notificó la Resolución Directoral N OSINFOR-DSPAFFS a la empresa Cervecería San Juan S.A., titular del Zoocriadero "San Juan", otorgándole la oportunidad de presentar los descargos que coadyuven en el esclarecimiento de los hechos materia de imputación y las evidencias que motivaron el inicio del PAU; Que, en este sentido, de conformidad con lo establecido en el numeral del artículo 235 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el procedimiento realizará todas las 1

2 actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción; Que, en el presente caso, se colige de la documentación obrante en el Expediente Administrativo que se ha cumplido con presentar los descargos respecto a las imputaciones realizadas, mediante Resolución Directoral N OSINFOR-DSPAFFS, dentro del plazo establecido para ello en el Reglamento del PAU del OSINFOR, aprobado por Resolución Presidencial N OSINFOR; Que, la empresa Cervecería San Juan S.A., titular del Zoocriadero "San Juan", mediante Carta s/n con fecha de recepción 23 de diciembre de 2013, presentó un escrito de descargo a fin de desvirtuar las conductas infractoras imputadas, indicando lo siguiente: 1) Respecto al especimen de Venado rojo (Mazama americana), fue introducido al establecimiento por tercera persona en contra de su voluntad sin que la administrada haya tenido la intención de mantenerlo en el establecimiento, motivo por el cual posteriormente al hallazgo se procedió a solicitar el 07 de febrero de 2011 su retiro a la Planta San Juan, lo que se realizó inmediatamente, por lo que esta conducta deberá ser considerada como un atenuante; fi) en cuanto al ejemplar de Otorongo (Panthera onca), el 20 de julio de 2009 se comunicó a la autoridad competente el sacrificio del individuo debido a la enfermedad que padecía, adjuntando para este fin copia de la carta presentada a la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Pucallpa (ATFFS Pucallpa); y iii) asimismo, respecto a la comunicación efectuada por el OSINFOR al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), señala que se ha consignado por error que la especie Venado rojo (Mazama americana) se encuentra incluida en la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Convención CITES) cuando no es así ni se trata de una especie amenazada en peligro de extinción, lo que deberá ser considerado como atenuante ante cualquier eventual sanción, no correspondiendo que se dé parte al OEFA; OVOS RECURSO B 1Danny Pea Macha Director S `d'o OSINFOR Que, mediante Informe Técnico N SINFOR/06.2.1, de fecha 04 de febrero de 2014, se analizan técnicamente los actuados y el descargo presentado con relación a los hechos materia de imputación, concluyéndose lo siguiente: i) la infracción tipificada en el literal f), se encuentra acreditada en tanto la tenencia del ejemplar de Venado rojo (Mazama americana) tiene como base la supervisión realizada el 06 de abril de 2011, siendo que la comunicación que realizó la administrada para el retiro del ejemplar fue de carácter interno y o estuvo dirigida a la autoridad competente, es más, por la fecha de su presentación (07 de bril de 2011), un día después de la supervisión efectuada por el OSINFOR (06 de abril de 2011) se puede inferir que se realizó a consecuencia de que la supervisora del OSINFOR observara su presencia; y fi) la infracción tipificada en el literal s), se encuentra desacreditada pues la administrada, mediante carta s/n de fecha 03 de junio de 2009 y la necropsia respectiva adjunta, habría cumplido con informar a la ATFFS Pucallpa la muerte del ejemplar de la especie Panthera onca; Que, en este orden de ideas, la infracción tipificada en el literal f) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre quedaría acreditada respecto a la 2

3 posesión ilegal de un (01) Venado rojo (Mazama americana) durante la supervisión efectuada por el OSINFOR; Que, de otro lado, la infracción tipificada en el literal s) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre quedaría desacreditada por las razones anteriormente expuestas; Que, en concordancia con el Informe Legal N OSINFOR/06.2.2, de fecha 17 de febrero de 2014, al haberse acreditado la imputación al literal f) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, compete a la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre emitir el acto administrativo poniendo fin al procedimiento en primera instancia, para lo cual previamente deberá determinar el monto de la multa que corresponde imponer a la empresa Cervecería San Juan S.A.; Que, para este efecto, deben tomarse en cuenta el principio de razonabilidad y los criterios de gradualidad en la aplicación de las sanciones por parte del OSINFOR, conforme a los artículos 11 y 12 del Reglamento del PAU y al numeral 3 del artículo 230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General aprobada por Ley N 27444; Que, al respecto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 365 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, las infracciones señaladas en el artículo 364 son sancionadas con multa no menor de un décimo (0.1) ni mayor de seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el pago de la misma, dependiendo de la gravedad de la infracción, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que hubiere lugar; Que, asimismo, del Reporte de Sanciones y Multas Impuestas, emitido con fecha 10 de febrero de 2014, se advierte que la administrada no registra sanciones ni multas impuestas por la presente Dirección conforme a su base de datos; Danny Pen oza Macha 94Director (e) DSPAFFS Que, en este sentido, acorde con el cálculo de multa, anexo al Informe Legal N OSINFOR/06.2.2, se concluye que en mérito a los criterios de gradualidad y el principio de razonabilidad corresponde imponer una sanción de multa ascendente a 0.13 Unidades Impositivas Tributarias (U.I.T.) por la posesión de un (01) Venado rojo (Mazama americana) sin la documentación que acredite su procedencia legal; Que, de otro lado, atendiendo a que se remitió al OEFA la Resolución Directoral N OSINFOR-DSPAFFS en tanto una de las infracciones estuvo referida a una especie incluida en el Apéndice II, Otorongo (Panthera onca), corresponde poner de su conocimiento que ha sido desacreditada; Que, de acuerdo a lo previsto en los artículos 9 y 11 del Decreto Legislativo N 1085, Ley que Crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, las infracciones y sanciones administrativas a que están sujetos los titulares del derecho de aprovechamiento, se establecen en la legislación forestal y de fauna silvestre y su Reglamento y se aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que hubiera 3

4 lugar; asimismo, en la imposición de sanciones y declaraciones de caducidad, la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre actúa como primera instancia; Que, conforme a lo establecido en el artículo 30 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR, aprobado mediante Resolución Presidencial N OSINFOR, una vez culminada la instrucción del Procedimiento Administrativo Único, la Dirección de Línea emite la Resolución Directoral de Primera Instancia, mediante la cual resuelve la imposición de sanciones, medidas correctivas y/o la declaración de caducidad del derecho de aprovechamiento o, de ser el caso, el archivamiento del expediente, poniendo fin al procedimiento; Que, en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto Legislativo N 1085, Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre; la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada por Ley N 27308, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N AG y sus modificatorias; la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley N 27444; y el Reglamento del Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR, aprobado mediante Resolución Presidencial N OSINFOR; SE RESUELVE: Artículo 1.- Desestimar la comisión de la infracción tipificada en el literal s) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, imputada a la empresa Cervecería San Juan S.A., titular del Zoocriadero "San Juan", por haber quedado desvirtuada. Artículo 2.- Sancionar a la empresa Cervecería San Juan S.A., por la comisión de la infracción tipificada en el literal f) del artículo 364 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, respecto al Zoocriadero "San Juan" autorizado por Resolución Jefatural N INRENA, e imponerle la multa de 0.13 Unidades Impositivas Tributarias (U.I.T.) vigente a la fecha en que se cumpla con el pago, conforme a lo señalado en la parte considerativa de la presente Resolución Directoral. Artículo 3.- El importe de la multa deberá ser depositado por la empresa Cervecería an Juan S.A. en el Código Transacción 9660 del Banco de la Nación, a nombre de SINFOR-Multas, dentro del término de 20 días hábiles a partir de notificada la presente esolución Directoral. De ser así, la administrada tendrá derecho al descuento del 30% del monto de la multa que refiere el artículo 2, quedando habilitada para hacer efectivo el depósito por el importe ascendente a 0.10 Unidades Impositivas Tributarias (U.I.T.). En caso de incumplimiento con el pago, se procederá al cobro coactivo. Artículo 4.- Notificar la presente Resolución Directoral a la empresa Cervecería San Juan S.A., en su domicilio para su conocimiento; asimismo, informarle que, de conformidad con el Título V del Reglamento del Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR, tiene el derecho de presentar los medios impugnatorios que estime pertinentes dentro del plazo de quince (15) días hábiles, más el término de la distancia, contados a partir del día siguiente de notificada la presente Resolución Directoral. 4

5 Artículo 5.- Remitir una copia de la presente Resolución Directoral a la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura y Riego, a la Dirección Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre del Gobierno Regional de Ucayali y al OEFA para que tomen conocimiento de su contenido. Artículo 6.- Incorporar al registro correspondiente cuando adquiera firmeza lo resuelto por el presente acto administrativo. Regístrese _ ' Ing. Da y Peñaloza Macha Director (e) Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y una Silvestre OSIN OR 5