Evolución de Mercado y Desafíos para la Regulación y el Estado. Oliver Flögel Secretario Ejecutivo de Desarrollo Digital

Transcripción

1 Evolución de Mercado y Desafíos para la Regulación y el Estado Oliver Flögel Secretario Ejecutivo de Desarrollo Digital 6 de junio de 2012

2 La Banda Ancha presenta un importante crecimiento en los últimos años, impulsada principalmente por internet móvil Evolución BAF e Internet Móvil % Crec. Conexiones Jun09/Dic11 Internet Móvil 886% Banda Ancha Fija 30% % 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Penetración BA p/hogar 50% Penetración BA p/habitante 29% % BAF IM BAF+IM p/habitante BAF+IM %-hogar La penetración total (fija + móvil) alcanza un 29%, impulsada principalmente por las conexiones de internet móvil, que representa un 59,4% del total de conexiones. A nivel de hogares la penetración es de un 50% Gobierno de Chile Subsecretaría de Telecomunicaciones 2

3 La Banda Ancha Fija alcanzó una penetración de 11,7%, con un crecimiento de 11,3% en el Conexiones Banda Ancha Fija millones conexiones fijas a diciembre de Total de Conexiones Penetración cada 100 hab. El principal crecimiento se debe a conexiones del tipo Cable Módem, que representan un 48,5% del total, con un crecimiento de 15,8% Gobierno de Chile Subsecretaría de Telecomunicaciones Datos a diciembre de cada año. Fuente: Información entregada por las empresas a través del Sistema de Transferencia de Información (STI) de Subtel. 3

4 Internet móvil tuvo un crecimiento de 104,9% en el año 2011, superando a la BAF con 2,9 millones de conexiones ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10 sep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic Conexiones de Internet móvil 3G según ancho de banda ( ) Más de 1 Mbps 13 % Más de 512 kbps y hasta 1 Mbps 116,8% Más de 128 kbps y hasta 256 kbps 130,7% Más de 1 Mbps Más de 512 kbps y hasta 1 Mbps Hasta 512 kbps Del total de conexiones a diciembre de 2011, un 57,6 corresponde a NEM, principal impulsor del crecimiento, y un 42,1 % a banda ancha móvil (pinchos). Gobierno de Chile Subsecretaría de Telecomunicaciones Fuente: Información entregada por las empresas a través del Sistema de Transferencia de Información (STI) de Subtel. 4

5 Si observamos el mercado de banda ancha con una mirada convergente, el líder de mercado es Movistar, con un 41% de las conexiones totales. Conexiones Fijas + Móviles 3G Entel 24% Otros 19% Claro 15% Telefónica 42% Participación de Mercado Integrada Datos a Diciembre 2011 Telefónica Claro Entel Otros Telefónica 41,4% Entel 24,4% Claro 14,9% Otros 19,3% La visión convergente del mercado responde a las necesidades de los consumidores, los cuales buscan conectividad con ciertas características con independencia de la tecnología Gobierno de Chile Subsecretaría de Telecomunicaciones Fuente: Información entregada por las empresas a través del Sistema de Transferencia de Información (STI) de Subtel. 5

6 En la voz el fenómeno de la convergencia y la sustitución tiene mayor impacto, donde la voz móvil sustituye a la voz fija Evolución Voz Fija y Móvil % Crec. Tráfico 2009/2011 Voz Móvil 43,3% Voz Fija -17,7% % 400% 300% 200% 100% Penetración Voz p/hogar 500% Penetración Voz p/habitante 149% % LINEAS (FIJA+MÓVIL) p/habitante ABONADOS (FIJA+MÓVIL) p/hogar y a su vez la voz y el sms es reemplazado por nuevas aplicaciones que se soportan sobre internet (WhatsApp, Twitter, Facebook ) Gobierno de Chile Subsecretaría de Telecomunicaciones 6

7 Industria Fija Industria Móvil La convergencia también se hace presente en las estrategias de la mayoría de los operadores Operadores Oferta Convergente Op. mono productos % en BAF 41,9 9,6 37,6 1,0 7,7 % en Voz Fija 55,0 6,7 19,5 6,1 10,2 % en TV Paga 18,7 19,7 44,1 0 2,4 Tecnología GSM/ 3G GSM / 3G 3G GSM / 3G 3G*/iDen % en Voz Móvil 39,1 23,1 0 37,7 0 % en IM 18,6 41,1 0 40,3 0 Nota: datos a Diciembre 2011 en respuesta a la visión del nuevo consumidor, que ya no es fijo o móvil, es sobre calidad y prestaciones de una oferta integral de servicios

8 La normativa sectorial actual no responde a la realidad del mercado, convergente y con amplio desarrollo de servicios distintos a la voz La normativa sectorial nace en Chile en 1982 con una Ley donde el 70% del articulado se refiere a telefonía. Toda la normativa de menor jerarquía que la Ley hace referencia a la telefonía. Los procesos autorizatorios para operadores, están principalmente diseñados para los servicios tradicionales de telefonía y no para Internet. La fiscalización ha estado principalmente orientada a la telefonía y a las empresas que prestan este servicio. La normativa referida a calidad de servicio ha estado principalmente diseñada para el servicio de telefonía. La normativa sectorial actual está diseñada considerando servicio de telefonía (voz), y por años se ha interpretado para ser aplicada a nuevos servicios, con las distorsiones que esto implica

9 Se requiere un cambio profundo a todo el contexto normativo del sector para lograr impulsar los servicios, especialmente de acceso a internet Proyecto de modificación del proceso autorizatorio por servicios hacia uno de concesión única (se inicia en 2012). Proyecto de modificación de la normativa sectorial para hacerla transversal a todos los servicios (modificación del Reglamento del Servicio Público Telefónico para transformarlo en el Reglamento de los Servicios de Telecomunicaciones). Reglamento operador de infraestructura (concepto nuevo creado por modificación legal). Más eficiencia y competencia por servicios, transforma CAPEX en OPEX. Incentivo a operadores neutros, orientación al cliente. Estudio de cambios normativos relacionados con la interconexión, para promover la interconexión IP y otras tecnologías. Las modificaciones en desarrollo tienden a lograr una mayor competencia entre servicios, implementados en diversos tipos de redes

10 Un tema clave es la Institucionalidad de Estado, la cual debe modificarse para atender el proceso de convergencia Modificación a la institucionalidad del Estado, potenciando los proyectos de e-government y de inclusión digital (creación de una unidad dependiente directamente del Presidente e inserta en el regulador, ya en plenas funciones). Potenciamiento de la Agenda Digital. Creación de una Superintendencia de Telecomunicaciones con un fuerte foco hacia la protección de los derechos de los usuarios, creando herramientas que permitan a los usuarios mantenerse informados y a las empresas incentivarlas hacia la competencia (competencia por calidad de servicio). El Estado debe responder con las instituciones adecuadas, separando el rol fiscalizador del rol regulador o normativo

11 Los proyectos que ya se encuentran implementados incentivan una mayor competencia en el mercado Portabilidad del número (móvil y local: marcha blanca en Arica para telefonía local en noviembre; móvil un mes después a nivel nacional). Aumentará la competencia entre empresas que ya prestan servicios de acceso a Internet -> Impulso al servicio de acceso a Internet a través de la competencia. Neutralidad de red, ley publicada en agosto de 2010, la primera en el mundo, actualmente en proceso de implementación, obliga a los ISP a publicar todas las características de sus planes y no les permite discriminar o priorizar servicios y aplicaciones -> eliminación de asimetrías de información hacia los usuarios permitiendo una elección informada; aumento de la competencia entre operadores. El proyecto de portabilidad del número ha logrado más de portaciones en 5 meses. El proyecto de neutralidad ha obligado a los ISP a transparentar las características técnicas de sus planes

12 Pero aún falta avanzar hacia la construcción de redes homogéneas, consistentes con la convergencia Eliminación de la Larga Distancia, Ley publicada en diciembre de 2010, elimina gradualmente las zonas de telefonía local en el país, en primera fase ya concluida se pasó de 24 a 13. Previa consulta al Tribunal de la Competencia se eliminarán todas. Históricamente (desde los años 80) entre zonas locales, las llamadas se consideran de Larga Distancia. Adecuación del Plan de Numeración, Modificación del Plan de Numeración para ajustar toda la numeración al mismo largo (9 dígitos). La eliminación de la larga distancia nacional permitirá que las redes fijas y móviles compitan con mayor igualdad de condiciones

13 El Estado debe mantener una política constante de fomento a la inversión y a la innovación. Subsidios a la demanda, Avanzar hacia la incorporación de subsidios a la demanda como una herramienta adicional y complementaria al subsidio a la oferta que hoy existe -> mejor focalización de los esfuerzos de cierre de la brecha digital. Subsidios a Proyectos de Telecomunicaciones, mayor conectividad con proyectos subsidiados (en implementación): a) Todo Chile Comunicado ; b) Conectividad para la Educación ; c) rutas Tierra del Fuego y Puerto Williams Concursos para Asignación de Espectro, Concurso en proceso de asignación para asignar frecuencias en la banda de 2,6 GHz, para su uso para servicio de voz y de acceso a Internet. Concurso incluirá nuevas exigencias para dar cobertura a zonas aisladas. Los proyectos de subsidios han logrado cerrar brechas en el acceso de localidades apartadas. Adicionalmente los concursos de espectro exigen también cubrir zonas aisladas

14 Los proyectos de fomento también alcanzan a Internet, clave para el desarrollo Agregación de Ancho de Banda Internacional, permitiría que a nivel regional se pudiera agregar la demanda por ancho de banda de los países involucrados para lograr una oferta a menores costos -> se espera el traslado de estos menores costos a precios finales. Proyecto IPv6, plataforma de experimentación para desarrollo de aplicaciones para IPv6. Incentivar la migración a IPv6, primero a las instituciones estatales y luego a nivel nacional. Internet es parte de las telecomunicaciones del futuro, y es un componente clave para el desarrollo económico y cultural de los países

15 El Proyecto IPv6

16 Proyecto IPv6 marca un comienzo SUBTEL está consciente del impulso que se le puede dar al desarrollo de IPv6 en el país al adelantarse a otros países de la región, creando conocimiento (know how) nacional que puede exportarse. SUBTEL ha participado desde el año 2009 en el proyecto ideado por NICLabs Research, para fomentar en Chile la incorporación de este nuevo protocolo, por considerar el proyecto, un incentivo más a la competencia en el mercado. Principales logros y actividades del proyecto: Instalación de las oficinas del proyecto y contratación del personal. Desarrollo de una plataforma experimental de IPv6 con un PIT instalado en el Ministerio del Interior, la que permite la experimentación de los ISP. Proceso de sociabilización y capacitación a los ISP que son parte del proyecto, a través de charlas, seminarios y viajes de trabajo a los principales puntos de desarrollo de IPv6 en el mundo. Hoy, cuando el proyecto ya termina, se espera que entregue lineamientos al Estado que permitan la migración de sus redes al protocolo IPv6

17 Migración a IPv6 como desafío de Estado El proyecto ha desarrollado tres informes: Diseño de Estrategia Técnica y Financiera Para la Implementación de IP Versión 6 en las Redes del Estado. Estudio para la Implementación, operación y Evaluación de un Punto de Intercambio de Tráfico PIT, que Sirva de Modelo Técnico para la Implementación de IPv6 en Chile Estudio, Análisis y Generación de una Guía Práctica para la Aplicación por parte del Estado de Chile del Requisito de Incorporación de IPv6 en Compras Públicas (aún en desarrollo). SUBTEL pretende incorporar la migración a IPv6 de las redes del Estado como un proyecto de Gobierno Electrónico, de manera de avanzar con las siguientes iniciativas: Capacitar al personal a cargo de los procesos de compra en todas las instituciones del Estado para requerir compatibilidad con IPv6 en las compras del Estado (a través del diseño de un proceso reglado y planificado). Migrar las páginas web del Estado a IPv6. Como Estado debemos prepararnos para los desafíos del futuro, respondiendo a las exigencias de nuestros ciudadanos y de la evolución del mundo y la tecnología

18 MUCHAS GRACIAS! Oliver Flögel Secretario Ejecutivo de