EL PLAN INTEGRAL DE DEPURACION DEL PIRINEO ARAGONES

Transcripción

1 EL PLAN INTEGRAL DE DEPURACION DEL PIRINEO ARAGONES Jaca, 11 de junio de 2014 José Antonio Martínez Founaud Jefe del Área de Coordinación y Seguimiento de Planes del Instituto Aragonés del Agua

2 ÍNDICE INTRODUCCION: CONVENIO PLAN NACIONAL CALIDAD DE LAS AGUAS. EL PLAN DE DEPURACION INTEGRAL DEL PIRINEO ARAGONES: GENERALIDADES CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PLAN EL SISTEMA DE CONCESION DE OBRA PUBLICA

3 INTRODUCCION Declaracion de interés general. En 1993 el Estado declara de Interés General, la depuración de las cabeceras de los ríos de los valles pirenaicos. Depuradoras ejecutadas: En base a esta declaración el estado ejecuta las depuradoras de Jaca y Sabiñánigo, que llevan en funcionamiento más de una década. Convenio MARM-GA Plan Nacional Calidad de las Aguas Por primera vez el Estado dota al G.A. de capacidad para ejecutar obras declaradas de Interés General. (Abril de 2008)

4 PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS: GENERALIDADES Nuevo impulso del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón a la mejora de la calidad de nuestros ríos. Compromiso con el medio ambiente de una de las partes del territorio aragonés más singulares. La mejora de la calidad ambiental de nuestros ríos debe ser una de las prioridades en una comunidad como Aragón. Hacer realidad la depuración de la totalidad de las aguas residuales de origen urbano.

5 PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS Depuración de la totalidad de las aguas residuales de origen urbano, de las cabeceras de los ríos pirenaicos. Convenio de colaboración entre el Gobierno de Aragón y el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, en abril de Pirineos: Primera Zona de alta montaña en Europa con una depuración completa de sus aguas residuales.

6 PLAN DEPURACIÓN DE PIRINEOS: ZONIFICACIÓN Línea pirenaica

7 PIRINEO ARAGONÉS: CARACTERÍSTICAS Población muy dispersa. Baja densidad poblacional. La mayoría, son núcleos de tamaño reducido. Numerosos núcleos permanecen vacíos la mayor parte del año. Condiciones climáticas invernales muy adversas. Accesibilidad reducida. Orografía abrupta. Geología compleja.

8 CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PLAN DE DEPURACIÓN DE PIRINEOS 1) Número de entidades beneficiadas: 292 entidades. ( habitantes reales) 2) Número de municipios beneficiados: 62 municipios. 3) Número de proyectos redactados: ) Número de depuradoras: 296. Tipología Número Fosa séptica y filtro biológico 57 Tanque Imhoff y filtro biológico 142 Oxidación prolongada compacta 78 Oxidación prolongada convencional 19 TOTAL 296

9 PLAN DE DEPURACIÓN DE PIRINEOS ZONA LICITACIÓN ADJUDICACIÓN Zona 1: 102,1 97,5 Zona 2: 98,8 98,2 Zona 3: 88,7 86,0 Zona 4: 68,6 68,0 Total 358,20 349,4

10 PIRINEO ARAGONÉS: DISEÑO AMBIENTAL Medidas preventivas y correctoras destinadas a la minimización y eliminación de los posibles impactos sobre el medio. Diseño de depuradoras: Enterradas. Compactas. Sistemas de desodorización. Tratamiento de líneas de fangos.

11 SITUACION ACTUAL DEL PLAN Zona P-1: 98% proyectos constructivos aprobados. En tramite Modificacion contrato Edars valle Aragon. Zona P-2: 20 Edar en servicio (Biescas-Gavín la más importante). 1 solo proyecto pendiente. Zona P-3: 85% proyectos aprobados. En tramite Modificacion contrato ( Ainsa-Boltaña) Zona P-4: 99 proyectos constructivos aprobados. Obras paralizadas por falta de financiación de las empresas. El BEI y Bancos españoles esta estudiando los proyectos para financiarlos

12 TRAMITACIONES INSTITUTO ARAGONÉS DEL AGUA Financiación y explotación de E.D.A.R. y Colectores CONVENIO AYUNTAMIENTOS Obtención de terrenos y permisos. Licencia de Actividad CPOT INAGA E.I.A. Informes Amb. Vías Pecuarias M.U.P. ORGANISMOS DE CARRETERAS (Estado, D.G.A., D.P.): Cruces Accesos Ocupaciones zona afección. OTROS AFECTADOS: Comunidades de Regantes Gasoductos Oleoductos ADIF Cruces vías. Ocupación zona afección Autorización de obras PATRIMONIO Arqueología y paleontología C.H. Autorización de vertido COMPAÑIAS ELÉCTRICAS Condiciones de suministro

13 LA CONCESION DE OBRA PUBLICA Recursos limitados de las Administraciones publicas Disminución prevista de fondos europeos tras ampliación de la UE Limites de endeudamiento de las Administraciones Públicas Participación de la iniciativa privada: LA CONCESION.

14 LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA OBJETIVO PRIMORDIAL: TRANSIMISIÓN DEL RIESGO AL CONCESIONARIO. EVITAR QUE LOS COSTES DE INVERSION, EXPLOTACION Y FINANCIEROS COMPUTEN COMO DEUDA PUBLICA y por tanto que la Administración cumpla con los criterios de estabilidad presupuestaria (sistema europeo de cuentas SEC-95) y pueda endeudarse en otras áreas donde no es posible utilizar este sistema. Las infraestructuras no deben ser un activo de la Administración. Criterios de Eurostat para cumplir este objetivo: - Transmisión del riesgo de Construcción - Transmisión del riesgo de disponibilidad o el riesgo de demanda

15 LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de obra pública (PCAP) Riesgo de construcción: el concesionario asume el riesgo de de un mayor o menor coste en la inversión respecto de la presupuestada y no es efectivamente retribuido hasta la correcta finalización de las obras, su puesta en marcha y cumplimiento de los parámetros de calidad del efluente.

16 LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de obra pública (PCAP) Riesgo de demanda: se elimina todo pago mínimo garantizado fijando una retribución en función al volumen de agua depurada, resultando cero para un volumen nulo (por ejemplo, en caso de paralización del servicio). Se han fijado dos tramos de caudal con tarifas diferentes de forma que el primer tramo equivalga al caudal esperado menos un coeficiente reductor del 25%. Así, se fija una tarifa para el primer tramo de forma que con dicho caudal se obtenga una retribución suficiente para cubrir los costes fijos y los de amortización; y una tarifa para el segundo tramo de forma que con un caudal igual al esperado se obtenga una retribución suficiente para producir la rentabilidad esperada en los estudios de viabilidad

17 LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Pliego de Cláusulas administrativas Particulares del concurso de concesión de obra pública (PCAP) Riesgo de disponibilidad: se actúa en el régimen de penalidades, de forma que se evite la discrecionalidad de las mismas y se fijan unos importes que sancionen al concesionario de forma que se reduzcan sustancialmente sus ingresos en caso de infracción e incumplimiento de los estándares mínimos.

18 FINANCIACIÓN DEL PLAN Sistema de Concesión de Obra Pública Obligaciones Concesionario Redacción proyecto constructivo Ejecución de la obra. Explotación de las instalaciones durante 20 años Beneficios Concesionario Ingresos en función del caudal depurado en cada planta CANON DE SANEAMIENTO

19 NORMATIVA EUROPEA OBLIGACIONES ARAGÓN DIFICULTADES POR: Características demográficas y territoriales Distribución competencial: Inasumible por los Ayuntamientos Insuficiente financiación PLANES DE DEPURACION Ejemplo de eficacia y coordinación administrativa

20 Gracias por su atención