OBJETO Y FUNDAMENTO ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN.

Transcripción

1 PROYECTO DE EXPLOTACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA URGENTE (SELUR) EN MADRID. Nº EXP: 131/2011/ OBJETO Y FUNDAMENTO ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN. El objeto del presente proyecto es la prestación del servicio público de la gestión del servicio de limpieza viaria de carácter urgente y especial en el ámbito de los espacios públicos competencia del Ayuntamiento de Madrid, siendo un servicio complementario al habitual de limpieza viaria. Este servicio es necesario para que una ciudad como Madrid pueda atender de forma inmediata y con los medios adecuados, aquellas situaciones de carácter excepcional que puedan producirse, tales como incidencias climatológicas, catástrofes naturales, accidentes de cualquier naturaleza, incendios, actos terroristas, limpiezas por motivos específicos de salubridad e higiene, limpieza de manifestaciones y eventos y cualquier otra incidencia especial que pueda requerir la actuación de un servicio de limpieza integral especialmente preparado, con los medios técnicos idóneos y con un tiempo máximo contractual de respuesta desde el momento que se produzca el aviso hasta la llegada del primer equipo de intervención o coordinación a la zona afectada en un tiempo inferior a 25 minutos. Tratándose de un servicio no incluido en otros contratos ordinarios de limpieza existentes en el Ayuntamiento de Madrid ya que la característica principal de los mismos es la programación sistemática de la limpieza ordinaria y diaria que se produce en la Ciudad. Este servicio de limpieza urgente actuará de forma coordinada con otros servicios del municipio como Policía Municipal, Bomberos, Samur-Protección Civil, Samur Social, 112 y Agentes de Movilidad, así como otras Fuerzas de Seguridad del Estado o de emergencias y en las intervenciones derivadas de los convenios que tiene el Ayuntamiento de Madrid tenga suscritos hasta la fecha o en el futuro mientras dure el presente contrato. Al no disponerse, por parte del Departamento de Explotación de Limpieza Urbana, de medios propios para la realización del servicio objeto de la presente contratación (tanto de personal como de medios mecánicos), se hace necesaria la contratación del mencionado servicio, con el fin de garantizar su prestación y ofrecer a los ciudadanos un servicio acorde con las necesidades actuales en el ámbito de la gestión de la limpieza urgente. En su calidad de entidad local municipal, el Ayuntamiento de Madrid ostenta competencias en materia de limpieza viaria; resultando ser un servicio de carácter obligatorio en todos los municipios de conformidad con lo previsto en la Ley de Bases del Régimen Local. Página 1 de 7

2 La limpieza ordinaria en la ciudad de Madrid se realiza mediante contratos zonificados en superficie y en el se establecen una serie de servicios estables en el tiempo, tratando de mantener la Ciudad en un perfecto estado de limpieza. No obstante en la Ciudad concurren circunstancias, muchas veces impredecibles, en las que se hace necesario la actuación de un servicio de limpieza preparado para circunstancias excepcionales y trate de recuperar la normalidad en la Ciudad lo antes posible. Por ello puede considerarse idóneo el presente contrato, al venir referido a garantizar la limpieza urgente en la ciudad de Madrid. AMBITO TERRITORIAL. El ámbito territorial que corresponde al término de la Ciudad de Madrid, incluyéndose: todas las vías públicas (aceras y calzadas), todos los espacios urbanos (plazas, zonas verdes y zonas terrizas), las vías de acceso a la Ciudad o vías de comunicación interiores competencia del Ayuntamiento, así como aquellos otros espacios o zonas que requieran una intervención urgente a requerimiento del Ayuntamiento de Madrid. Así mismo, colaborará en el ámbito que se le requiera en situaciones establecidas en los planes de emergencia de otros organismos públicos. Página 2 de 7

3 ESTUDIO ECONÓNOMICO DE LA EXPLOTACIÓN. El presente Estudio Económico basa todos los precios y porcentajes en los usados habitualmente en este tipo de contratos relacionados con la limpieza urbana, como por ejemplo, consultas de precios de la última oferta de empresas en los contratos de limpieza viaria. Así mismo, se ha utilizado la Tabla Salarial del Convenio Colectivo de Limpieza Pública Viaria de Madrid Capital con acuerdo el 21 de junio de Los precios ya incluyen gastos generales y beneficio industrial excepto en Personal que se específica. Para el cálculo de la actualización de precios se ha considerado un incremento del IPC interanual entre septiembre de 2010 y septiembre de 2011, del 3,1%. PERSONAL. Para el cálculo del personal necesario se ha tenido en cuenta que el tiempo de llegada después la activación es de 25 minutos. Que el servicio debe quedar cubierto las 24 horas del día y que se deben atender las activaciones según condiciones establecidas en Pliego de Prescripciones Técnicas. Un puesto de trabajo se desarrolla mediante una jornada de 8 horas los 365 días del año, cubriendo así con solapes de personal cualquier incidencia que se produzca sin que el servicio sea desatendido por cambios de turno. Los puestos que son necesarios que cumplan esta función son los de Operador, Capataz y todo el personal de Ejecución Directa (peones y conductores). MAQUINARIA. Debido al corto período de tiempo del contrato propuesto la maquinaria que deberá disponer la empresa concesionaria tendrá será obtenida mediante un régimen de alquiler o cualquier otro que la empresa considere oportuno, mientras que durante el período del contrato esté disponible al 100% y adscrita al mismo. El tipo de maquinaria del contrato es aquella que prestará con eficiencia todos los servicios solicitados. Junto con la maquinaria principal es necesario una serie de implementos que complementen las acciones de la maquinaria principal. INSTALACIONES FIJAS. Para prestar el servicio de limpieza urgente para un tiempo de primera intervención no superior a 25 minutos, es necesario que las bases del emplazamiento de medios estén estratégicamente ubicados y distribuidos en la Ciudad. Para ello se propone la cesión de dos parques de titularidad municipal: UNO EN LA CALLE Cuart de Poblet s/n y el otro en la avenida de Daroca s/n. Página 3 de 7

4 HERRAMIENTAS, FORMACIÓN, INFORMÁTICA Y VESTUARIO. El coste económico que suponen los conceptos de pequeña herramienta, formación a los trabajadores, sistema informático básico para el registro de toda la información que se genere, así como, el vestuario de todo el personal. Para el presente proyecto se ha considerado únicamente el 1,8% sobre el coste de personal estimado. COSTE ANUAL DEL CONTRATO PROPUESTO. COSTE DEL SERVICIO. De acuerdo con el desarrollo anterior, el coste anual del contrato propuesto, coincidente con el gasto del servicio, es el siguiente: EMPRESA: COSTE ANUAL DEL SERVICIO ESTUDIO ECONÓMICO ESTIMADO AYUNTAMIENTO DE MADRID CONCEPTO CANON FIJO PERSONAL IMPORTE ANUAL EUROS % Total Personal ,04 82,82% MAQUINARIA Total Maquinaria ,10 7,19% INSTALACIONES FIJAS Total Instalaciones Fijas ,00 0,85% HERRAMIENTAS, FORMACIÓN, INFORMATICA Y VESTUARIO Total Herramientas, varios y vestuario ,84 1,49% TOTAL ,98 92,36% IVA 8% ,12 TOTAL GENERAL ,10 99,74% SEGUROS MAQUINARIA ,34 0,26% PRECIO DEL SERVICIO ,44 100% Página 4 de 7

5 CUADRO DE ANUALIDADES DEL CONTRATO. Está previsto que el contrato se desarrolle durante 12 meses, desde el 1 de abril de 2012 al 31 de marzo de Afectará a dos anualidades económicas. Se ha tenido en cuenta la base 26.8 de Ejecución del Presupuesto del Ayuntamiento de Madrid del RESUMEN ANUALIDADES LICITACIÓN ANUALIDAD SIN IVA IVA (8%) SUMA SEGUROS TOTAL 2012 (de 1 de abril a 30 de noviembre) , , , , , (de 1 de diciembre de 2012 a 31 de marzo de 2013) , , , , ,48 TOTAL , , , , ,44 Página 5 de 7

6 RÉGIMEN DE LA EXPLOTACIÓN El servicio de limpieza urgente del SELUR se prestará las 24 horas del día, todos los días del año. Así mismo, durante cualquier intervención, para asegurarse que los trabajos quedan finalizados, se deberá prever el solape del personal de servicio. El servicio se prestará desde las bases de la calle Cuart de Poblet s/n y avenida de Daroca. Se dispondrán de todos los medios suficientes y necesarios para poder realizar las intervenciones de limpieza urgente que sean necesarias. PARTICULARIDADES DE LA EXPLOTACIÓN El servicio de limpieza urgente denominado SELUR, intervendrá en todo caso en las siguientes situaciones: Emergencias para mitigar los efectos negativos producto de catástrofes naturales. Actos terroristas. Actos vandálicos. Accidentes de cualquier naturaleza que exijan ayuda especializada (hundimientos, demoliciones, roturas de conducciones, etc). Accidentes de tráfico. Manifestaciones o concentraciones de población que por sus especiales características de generación de suciedad requieran la actuación de equipos dotados con medios técnicos y humanos adecuados. Apoyo logístico, en caso de necesidad, al cuerpo de Bomberos en la extinción de incendios y retirada de los residuos que se produzcan en los mismos y en otras situaciones como derribos de cornisas, explosiones de gas, caídas de árboles, etc. Limpieza complementaria en desalojos y demoliciones en bolsas urbanas de deterioro. Limpieza en actos deportivos, culturales o de cualquier naturaleza que necesiten apoyo por su incidencia en el ornato medioambiental urbano. Eliminación de pintadas, pegatinas o carteles alusivos, en cualquier superficie y elemento de la Ciudad de Madrid. Eliminación de aceites y grasas con sepiolita, con posterior tratamiento del residuo. Retirada de residuos peligrosos abandonados y posterior tratamiento. Limpiezas por ejecución sustitutoria a petición del Área de Gobierno de Medio Ambiente. Actuaciones de apoyo en las activaciones del Plan de Nevada del Ayuntamiento de Madrid, donde se incluirán las necesarias para los tratamientos preventivos y curativos, así como la aplicación de los fundentes necesarios para dichas actuaciones. Eliminación de placas de hielo en vía pública con fundentes por causas accidentales. Página 6 de 7

7 Limpiezas urgentes por causas sobrevenidas, por falta de condiciones mínimas de higiene y salubridad. Atenderán igualmente, cualquier instrucción emanada del Área de Gobierno de Medio Ambiente, con el fin de corregir situaciones que se puedan producir en la Ciudad de Madrid, requiriendo una actuación especial urgente. Los equipos que actúen en las situaciones anteriormente relacionadas estarán preparados para retirar y transportar los residuos, los residuos biosanitarios especiales y los fluidos tóxicos y peligrosos detectados y abandonados en la Ciudad. El coste del tratamiento de estos residuos estarán incluidos en el precio a pagar en concepto de canon. Madrid, 11 de enero de EL JEFE DE DEPARTAMENTO DE EXPLOTACIÓN DE LIMPIEZA URBANA Fdo: Juan Manuel Rafael Jaén Página 7 de 7