Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 13 HORAS 30 DEL 08 DE SETIEMBRE DEL PROYECTO PLANTA GASIFICADORA DE DESECHOS SÓLIDOS EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO D SETENA Conoce esta Secretaría Técnica sobre recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio contra de la resolución SETENA del 05 de agosto del 2014, interpuesto por el señor Miguel Gómez Corea en calidad de Gerente General de Coopeguanacaste, según consta al folio 434 del expediente administrativo. RESULTANDO PRIMERO: El día 24 de enero del 2014 es recibido en esta Secretaría el Documento de Evaluación Ambiental Inicial (D1) con el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: Planta Gasificadora de Desechos Ordinarios, a nombre de la empresa Coopeguanacaste, R.L., cédula jurídica Nº , representada por el señor Miguel Gómez Corea, cédula: , expediente número D SETENA. SEGUNDO: Con fecha del 11 de junio del 2014, se emite el Decreto Ejecutivo Nº S- MINAE, denominado Moratoria Nacional de las Actividades de Transformación Térmica de Residuos sólidos Ordinarios, el cual establece: Artículo 1º- Se establece una moratoria nacional a las actividades de transformación térmica de residuos sólidos ordinarios, hasta tanto no exista por parte de las Autoridades de Ambiente y Salud certeza técnica y científica de que dicha actividad no causará impactos a la salud y al ambiente y se garantice que ésta práctica no va en contra de los principios de la ley 8839 denominada Ley para la Gestión Integral de Residuos. Asimismo se señala: Transitorio Único: Todos aquellos trámites relacionados con los procesos de transformación térmica que se encuentran pendientes ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental o el Ministerio de Salud a la fecha de publicación del presente Decreto Ejecutivo, serán suspendidos. Todo derecho adquirido antes de la publicación del presente decreto será respetado." TERCERO: Que mediante la resolución del 13 horas 10 minutos del 05 de agosto del 2014 esta Comisión Plenaria resolvió tener por suspendido el procedimiento de evaluación de impacto ambiental del documento del Estudio de Impacto Ambiental, 1

2 correspondiente al expediente número D SETENA de acuerdo al Decreto Ejecutivo Nº S-MINAE, del 11 de junio del CUARTO: Que por escrito presentado el 12 de agosto del 2014, el Gerente General de Coopeguanacaste, presenta recurso de revocatoria en contra de lo resuelto en la resolución SETENA, basado en los siguientes argumentos: Que la resolución que se impugna, considera necesario suspender el procedimiento de Evaluación Ambiental al considerar aplicable el decreto 38500, sin embargo de la lectura del decreto se desprende la misma no le resulta aplicable a la tecnología escogida por ellos, ya que cumple con la certificación de calidad técnica y científica, además de ser probada por más de 40 años por parte de su creador. CONSIDERANDO Primero: Legitimación y Admisibilidad del Recurso de revocatoria y nulidad de la audiencia: Consta del estudio del expediente administrativo, que el señor Miguel Gómez Corea es el Gerente General de Coopeguanacaste, y por lo tanto su representante legal, según consta al folio 434 del expediente administrativo, por lo cual se encuentra legitimado para presentar la presente gestión de Revocatoria, de conformidad con el artículo 275 de la Ley General de la Administración Pública. Plazo de interposición: Sobre el plazo para la interposición de los recursos administrativos están definidos por el artículo 346 de la Ley General de la Administración Pública, indicándose que los recursos ordinarios deberán interponerse dentro del término de tres días tratándose del acto final y de veinticuatro horas en los demás casos, ambos plazos contados a partir de la última comunicación del acto. En estos términos, habiéndose trasmitido vía fax la resolución que se impugna el 06 de agosto del 2014, se dispone de tres días contados a partir del día siguiente hábil de la notificación a todas las partes para impugnar el acto administrativo (artículo 38 de la Ley Nº 8687 de Notificaciones Judiciales). Bajo esta premisa los tres días vencían el 12 de agosto del 2014, en este caso siendo que el recurso se presentó, dentro del plazo legal se entra a conocer el fondo del mismo. SEGUNDO: Sobre el fondo de la impugnación: En relación al argumento planteado por el recurrente, se considera que no lleva razón el mismo. Nótese que el decreto numero 38500, decreta una moratoria general a toda actividad tendiente a la transformación térmica de residuos sólidos ordinarios, hasta tanto no exista por parte de las Autoridades de Ambiente y Salud certeza técnica y científica de que dicha actividad no causará impactos a la salud y al ambiente y se garantice que ésta práctica no va en contra de los principios de la ley 8839 denominada Ley para la Gestión Integral de Residuos. En este entendido debe tenerse en cuenta que para la promulgación de dicha moratoria, se aplica precisamente, el principio precautorio en el Considerando III de decreto; así mismo en Considerando VIII y IX se indica: VIII. Que en el país se están promoviendo tecnologías que pretenden la producción de energía eléctrica mediante la transformación térmica (combustión, gasificación, pirolisis, plasma, entre otros) de residuos sólidos ordinarios, que podrían contravenir el espíritu de la Ley para la Gestión Integral de Residuos Nº 8839, así como acarrear un riesgo a la salud de las personas y el ambiente por cuanto los procesos de transformación térmica son sensibles a la 2

3 composición de la materia prima y a la técnica utilizada para su transformación en cuanto a los resultados de sus emisiones a la atmósfera. IX. Que las propuestas de las tecnologías conocidas a la fecha, representan rendimientos de generación eléctrica muy disímiles, lo que hace evidente la necesidad de analizar dichas tecnologías en función de su capacidad de recuperación energética, con el fin de asegurar el interés nacional en la materia. (La cursiva y subrayado no es del original) Lo anterior hace tener en claro, que la moratoria abarca a todos los proyectos que se encuentren dentro de esa clasificación y dentro de dicha actividad, sin distinguir o permitir que algunas de ellas puedan ejecutarse, ya que precisamente la incerteza sobre la cual se aplica la misma es el desconocimiento de las tecnologías que se pretenden instaurar y su injerencia en la salud y el ambiente, de manera que no es de recibido la interpretación y argumentos del recurrente, ya que de acuerdo al decreto, también la tecnología que se pretende aplicar con el proyecto, debe ser objeto de estudio, a efectos que las autoridades nacionales las validen o no, de manera que la aplicación del referido decreto no se dejó sujeto a que pudiera ser certificado por otros entes, si no que dependerá del estudio que se realice al respecto y su aplicación abarca a la generalidad de la actividad y tecnologías. TERCERO: Que adicionalmente de conformidad con el principio de legalidad establecido en el artículo 11, 13 y 121 de la Ley General de la Administración Pública, la aplicación de dicho decreto es obligatoria para esta Secretaría, sin que se tenga la posibilidad de establecer excepciones a la misma, todo según la voluntad que el Poder Ejecutivo en el uso de sus facultades y competencias legales establezca dentro de la escala normativa de la Administración Pública. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 08 de setiembre del 2014, en el Artículo No. 08 acuerda: PRIMERO: De conformidad con las razones de hecho y derecho antes indicadas, se Declara Sin Lugar el recurso de Revocatoria incoado contra la resolución SETENA del 05 de agosto del 2014, que ordeno la suspensión del proceso de Evaluación Ambiental del proyecto tramitado bajo el expediente SETENA SEGUNDO: Por haberse presentado en forma subsidiaria recurso de Apelación se eleva el presente caso ante el Ministro de Ambiente Energía y Telecomunicaciones, para el conocimiento del mismo. 3

4 TERCERO: Con el propósito de mejorar los servicios brindados por la SETENA, se le solicita indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría, de conformidad con la directriz SG SETENA del 23 de junio de 2014, visible en la página web: Atentamente, ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 4

5 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº_ SETENA de las 13 horas 30 minutos del 08 de SETIEMBRE NOTIFÍQUESE: Coopeguanacaste: Miguel Gómez Corea. Fax: Rafael Ángel Rojas Jiménez Fax: Juan Echeverría Alfaro: Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica 5