DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA PÚBLICO REPRESENTACIÓN Y RESTITUCIÓN. Sistema DIF Jalisco

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1 DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA PÚBLICO REPRESENTACIÓN Y RESTITUCIÓN Sistema DIF Jalisco

2 A través de Bienestar de la Niñez y sus Familias se contribuye al fortalecimiento de esta población, mediante estrategias y acciones de difusión, prevención y atención, que mitiguen los conflictos del maltrato infantil y de la violencia intrafamiliar, garantizando y restituyendo los derechos de la niñez con procesos claros de intervención corresponsable entre sociedad y gobierno. Por su parte, Representación y Restitución brinda acciones de representación en coadyuvancia o suplencia a niñas, niños y adolescentes en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos, restitución de derechos y ratificaciones de actas de nacimiento, así como acciones en temas de psicología, de capacitación, orientación, intervención y apoyos a dependencias, ejercidas. Que tras las observaciones realizadas por el Comité de los Derechos de la Niñez (CDN), de la ONU en 2006, donde se realiza una evaluación del cumplimiento por parte del país de la Convención sobre los Derechos del Niño, en las que se muestran aspectos de preocupación muy relevantes, como la ausencia de una instancia rectora y coordinadora de las políticas de las niñas, niños y adolescentes en el país, se publicó la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que reglamenta el Artículo 4 constitucional. Sin embargo, los Comités de Seguimiento y Vigilancia de las Leyes de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y otros instrumentos creados en los Estados, tuvieron poca fuerza por carecer de presupuesto y ser poco reconocidos, situación que ocasionó una falta de protección integral y homogénea de las niñas, niños y adolescentes y sus derechos. Estas limitaciones, dieron como resultado que se llevara a cabo la discusión y construcción de las bases jurídicas, institucionales y políticas del modelo que había de crearse para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes en México. La realidad que actualmente nos aqueja en materia de infancia, requiere de acciones firmes por parte de las instituciones de los tres órdenes de gobierno para brindar una protección integral y efectiva a niñas, niños y adolescentes. De ahí la necesidad de llevar a cabo un cambio en la forma en cómo se tutelaban los derechos de las niñas, niños y adolescentes en México, con la conformación efectiva de un nuevo sistema que permitiera garantizar y organizar la definición, rectoría, coordinación e implementación de las políticas públicas en materia de las niñas, niños y adolescentes para nuestro país con aplicación de manera transversal, democrática y participativa. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 2 de 10

3 De esta manera, como una parte fundamental del mecanismo jurídico que permitirá una protección activa de las autoridades en favor de la niñez, se hace referencia al concepto de la representación coadyuvante, puesto que permitirá que toda niña, niño o adolescente que esté relacionado con cualquier procedimiento de naturaleza jurisdiccional o administrativa, tenga garantizada una representación jurídica ante las autoridades, a fin de hacer valer la prevalencia de su interés superior. A efecto de cumplir con el objetivo antes descrito, se advirtió que si bien la mayor parte de las entidades federativas contaba con instancias de protección a la niñez, no contaban con facultades precisas y mecanismos jurídicos efectivos que pudieran garantizar una verdadera protección activa en favor de las niñas, niños y adolescentes. Así las cosas, tanto en la Ley General de los Derechos de Niñas. Niños y Adolescentes como en la Ley Estatal, se incluyeron una serie de facultades y atribuciones tendentes a garantizar la protección de la niñez, dando pie a la creación de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, con el objeto de realizar un efectivo resguardo de los derechos consagrados en la Constitución, los Tratados Internacionales y la Ley, cuya responsabilidad fundamental es garantizar en su ámbito de competencia, el interés superior de la niñez. La Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes es la encargada de la protección y restitución integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes y cuenta con las atribuciones siguientes: I. Procurar la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes prevista en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, la Ley General, esta Ley y demás disposiciones aplicables. Dicha protección integral deberá abarcar, por lo menos: a) Atención médica y psicológica; b) Seguimiento a las actividades académicas y entorno social y cultural; y c) La inclusión, en su caso, de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de niñas, niños y adolescentes en las medidas de rehabilitación y asistencia; 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 3 de 10

4 II. Prestar asesoría y representación en suplencia a niñas, niños y adolescentes involucrados en procedimientos judiciales o administrativos, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan al Ministerio Público, así como intervenir oficiosamente, con representación coadyuvante, en todos los procedimientos jurisdiccionales y administrativos en que participen niñas, niños y adolescentes, para lo cual está facultada para recabar, ofrecer, desahogar, objetar pruebas; interponer y continuar recursos e incidentes, formular alegatos y, en general, solicitar al juzgador la realización de todos los actos procesales para la continuación del juicio, promover juicio de amparo y los medios de control de constitucionalidad; III. Coordinar la ejecución y dar seguimiento a las medidas de seguridad y protección que se dicten para la restitución integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes, a fin de que las instituciones competentes actúen de manera oportuna y articulada; en caso de incumplimiento a dichas medidas, interpondrá queja ante el órgano interno que corresponda, para que se proceda a la investigación y, en su caso, se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad en los términos de la legislación correspondiente; IV. Fungir como conciliador y mediador en casos de conflicto familiar, cuando los derechos de niñas, niños y adolescentes hayan sido restringidos o vulnerados, conforme a las disposiciones aplicables. La conciliación no procederá en casos de violencia; V. Denunciar ante el Ministerio Público aquellos hechos que se presuman constitutivos de delito en contra de niñas, niños y adolescentes; VI. Promover la participación de los sectores público, social y privado en la planificación y ejecución de acciones a favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes; VII. Asesorar a las autoridades competentes y a los sectores público, social y privado en el cumplimiento del marco normativo relativo a la protección de niñas, niños y adolescentes, conforme a las disposiciones aplicables; VIII. Integrar expediente para acreditar la identidad y filiación para niñas, niños y adolescentes de los que no hubiera sido declarado su nacimiento dentro de los ciento ochenta días siguientes a éste; así como emitir autorización de registro 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 4 de 10

5 extemporáneo, y solicitar a los oficiales del Registro Civil el registro de nacimiento y la expedición inmediata y sin dilación alguna de las actas de registro extemporáneo, de conformidad a la legislación en la materia; IX. Coadyuvar con el Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades en la elaboración de los lineamientos y procedimientos para registrar, capacitar, evaluar y certificar a las familias que resulten idóneas, considerando los requisitos señalados para el acogimiento pre-adoptivo, así como para emitir los certificados de idoneidad y de igual forma para las familias de acogida; X. Supervisar la ejecución de las medidas especiales de protección de niñas, niños y adolescentes que hayan sido separados de su familia de origen por resolución judicial o administrativa; XI. Autorizar, registrar, certificar y supervisar los centros de asistencia social o albergues; así como integrar y administrar el registro estatal de los mismos, conforme a la Ley General y la legislación estatal para la operación de albergues; XII. Practicar visitas de verificación o inspección a cualquier domicilio público, privado o social que albergue, que tenga bajo su cuidado y vigilancia o, en su caso, guarda y custodia a niñas, niños o adolescentes; XIII. Ejercitar las acciones legales que correspondan por el incumplimiento de los requisitos que establece la Ley General, esta Ley y demás disposiciones aplicables a los centros de asistencia social o albergues; XIV. Ser coadyuvante de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en la supervisión que se realice a las instalaciones de los centros de asistencia social o albergues, en términos de lo previsto en legislación federal y estatal en materia de asistencia social y para la operación de albergues; XV. Realizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones a favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes, con el fin de difundirlos entre las autoridades competentes y los sectores público, social y privado para su incorporación en los programas respectivos; XVI. Solicitar el apoyo, coordinación y coadyuvancia de la Fiscalía General del Estado, para la realización de las diligencias necesarias para salvaguardar los derechos e interés superior de las niñas, niños y adolescentes; 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 5 de 10

6 XVII. Dictar ante cualquier situación, inclusive aquella donde se tenga retenida o privada de su libertad a una niña, niño o adolescente, las medidas necesarias para la protección integral, de asistencia social y, en su caso, restitución de sus derechos y garantizar que no sean objeto de discriminación; XVIII. Promover los derechos de niñas, niños y adolescentes y el respeto de los mismos; XIX. Ejercer de manera oficiosa, o a petición de parte, acción colectiva y solicitar que se impongan las medida cautelares a la que se refiere la Ley General y esta ley, respecto de la información publicada por internet o cualquier otro medio de comunicación que afecte los derechos humanos o ponga en riesgo objetivamente el sano desarrollo de niñas, niños y adolescentes; XX. Promover de oficio o a petición de cualquier persona, ante las autoridades administrativas competentes la imposición de sanciones a los medios de comunicación, en los términos que establece la Ley General y demás disposiciones aplicables; XXI. Planear y definir estrategias de atención y operatividad, en coordinación con las autoridades municipales, para garantizar de manera más eficaz los derechos y la restitución de éstos a las niñas, niños y adolescentes; XXII. Establecer contacto y trabajar conjuntamente con las autoridades administrativas de asistencia social, de servicios de salud, de educación, de protección social, de cultura, deporte y con todas aquellas con las que sea necesario para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes; XXIII. Rendir informes cuatrimestrales ante el Sistema Estatal de Protección, por conducto del titular de la Secretaría Ejecutiva del mismo, con indicadores sobre los asuntos que atienda, incluyendo el estado procesal de cada uno; XXIV. Realizar propuestas al Sistema Estatal de Protección, para que se emitan recomendaciones, expida protocolos y acuerdos de aplicación a instituciones públicas estatales y municipales, organismos e instituciones privadas, así como para la adopción de políticas públicas o acciones específicas a favor de los derechos de niñas, niños y adolescentes; XXV. Registrar, capacitar, evaluar y certificar previamente a las familias de acogida y de acogimiento preadoptivo, considerando los requisitos de idoneidad señalados por la legislación estatal de la materia y la Ley General; 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 6 de 10

7 XXVI. Las demás contenidas en la Ley General, esta Ley, el reglamento que al efecto expida la Junta de Gobierno del Sistema Estatal DIF y demás ordenamientos aplicables. Se tiene como finalidad garantizar la protección de los derechos de las personas menores de edad, ejerciendo la representación en suplencia, cuando no cuenten con padres, tutores o quienes ejerzan la representación originaria; cuando así lo determine la autoridad jurisdiccional o administrativa competente del caso donde se encuentre involucrado el menor de edad; así como cuando existan conflictos de intereses entre quienes ejerzan la representación originaria; velando en todo momento por el interés superior del menor, evitando con ello la vulneración de sus derechos. En ese sentido se presta asesoría y representación en suplencia las personas menores de edad involucrados en procedimientos judiciales o administrativos, intervenir oficiosamente con representación coadyuvante en todos los procedimientos jurisdiccionales o administrativos en que participen menores de edad, realizando las acciones legales conducentes, con la finalidad de resolver su situación jurídica. A su vez, se contribuye a garantizar el cumplimiento, de las políticas públicas emprendidas, debiendo aplicar las medidas de protección especial, para cumplimentar el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes, que a han sido vulnerados por circunstancias específicas de carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, físico y discapacidad, identidad cultural, u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos. De igual forma se Interviene, una vez que se ha detectado en las personas menores de edad la restricción o vulneración de sus derechos, como lo es dotarlos de identidad mediante el trámite de registro extemporáneo, ratificar las actas de nacimiento de menores de edad, coadyuvar en las restituciones internacionales que den parte, brindar asesoría, solicitar constancias de inexistencias en apoyo de otras entidades federativas, realizar mediante un diagnóstico el plan de restitución de derechos un proyecto de vida; así como apoyar con actividades extraescolares a las personas menores de edad que se encuentran bajo resguardo de una Institución de Asistencia Social. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 7 de 10

8 Se adoptan las medidas apropiadas para promover la recuperación física y psicológica de las personas menores de edad, logrando el pleno ejercicio de sus derechos y garantizando su reincorporación a la vida cotidiana; acompañamiento de las personas menores de edad en los procesos judiciales, escuela para padres, mediante la red de psicólogos realiza capacitaciones en los municipios del Estado, centro de atención especializado en terapia familiar. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 8 de 10

9 DIRECTORIO SISTEMA DIF JALISCO Mtra. Consuelo del Rosario González Jiménez Directora General Abogado. Óscar González Abundis Procurador de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Jalisco Lic. Bernardo Salazar Rodríguez Director de Representación y Restitución 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 9 de 10

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