Eficiencia energética e intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en España y la UE resumen ejecutivo

Transcripción

1 Eficiencia energética e intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en España y la UE resumen ejecutivo

2 Índice 1. Introducción: Índices Repsol de Eficiencia Energética e Intensidad de Emisiones de GEI 2 2. El contexto económico y energético 4 3. Los Índices Repsol de Eficiencia Energética e Intensidad de Emisiones de GEI, internos y del pozo al país 6 4. La eficiencia energética en España y comparación con la UE La intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en España y comparación con la UE Proyecciones a Reflexiones finales y compromiso de futuro 46

3 Eficiencia energética e intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en España y la UE resumen ejecutivo

4 Introducción: Índices Repsol de Eficiencia Energética 1e Intensidad de Emisiones de GEI En 29 Fundación Repsol inició la publicación anual de este informe que aporta herramientas cuantitativas para la medición de la eficiencia energética y de la intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), así como para la identificación y evaluación de las palancas relevantes con el fin de mejorar los indicadores de desarrollo sostenible en el país. En cada edición la Fundación ha ampliado el alcance del informe. La primera edición, de 29, incluía el Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna (IE 2 -R), que se combinó un año después con el Índice Repsol de Intensidad de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (I 2 C-R) el cual permite seguir la evolución de las emisiones específicas de GEI a nivel nacional y sectorial. La edición Ámbito de los cuatro índices desarrollados por Fundación Repsol Eficiencia energética Intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero Interno IE 2 -R Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna Informe I 2 C-R Índice Repsol de Intensidad de Emisiones Internas de GEI Informe Del pozo al país IE 2 -R PP Índice Repsol de Eficiencia Energética del Pozo al País Informe I 2 C-R PP Índice Repsol de Intensidad de Emisiones de GEI del Pozo al País Informe Estimación Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol

5 siguiente, de 211, incorporó los índices del pozo al país que complementan los índices anteriores evaluando la eficiencia energética e intensidad de emisiones fuera del país, producto del consumo interno de energía. También en 211 se añaden las estimaciones de la evolución de los índices, tanto sectoriales como globales, para el último año, permitiendo estimar el comportamiento del consumo energético del país un año antes de la publicación de los datos oficiales. La información disponible sobre la evolución de los parámetros económicos y energéticos permite el desarrollo de proyecciones sobre la evolución de los Índices de Eficiencia Energética e Intensidad de Emisiones, teniendo en cuenta las previsiones macroeconómicas así como de las políticas energéticas adoptadas o previstas para su aprobación en el horizonte temporal considerado. La información sobre las proyecciones hasta el año 22 constituye la principal novedad del informe de 212. El objetivo propuesto es evaluar el impacto de las políticas energéticas, tanto en el desarrollo económico del país como las tendencias de consumo energético. Con este estudio, Fundación Repsol pone a disposición de la sociedad y de las autoridades una herramienta global que facilita el análisis, evaluación, diseño, implantación y el seguimiento de políticas destinadas tanto a la mejora de la eficiencia energética como a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Permite, además, evaluar la necesidad de medidas adicionales en materia de eficiencia y emisiones para lograr el cumplimiento de las obligaciones y los compromisos internacionales. 3

6 2El contexto económico y energético En 21 comienzan a verse ciertos signos de recuperación de la recesión global, aunque con diferencias entre los países desarrollados y las economías emergentes. En muchas economías avanzadas el crecimiento en 21 ha continuado siendo débil a causa, entre otras razones, de la pérdida de competitividad, lo que ha provocado elevadas tasas de desempleo, bajo crecimiento de la renta de los hogares y restricciones financieras; tal es el caso de la zona Euro, en particular, de España que ha vuelto a la recesión en 212, habiendo experimentado una contracción del PIB del,3% en 21 y un reducido crecimiento en 211 (,4%) 1. Por el contrario, las economías emergentes, en particular China e India, experimentan un aumento de su ya sustancial tasa de crecimiento, que alcanzó en ambos casos un 1% en 21. En línea con la recuperación de la actividad económica, la demanda mundial de energía ha crecido un 6% en 21, también de forma desigual. Los países desarrollados experimentaron un crecimiento moderado del consumo de energía primaria (3,5% en el conjunto de países OCDE) mientras que China aumentó su consumo un 11%. Este fuerte incremento de la demanda energética en 21 podría considerarse como un efecto rebote al estar precedido de una gran contracción de la demanda en el año anterior. Sin embargo, las tendencias a largo plazo no han cambiado significativamente. La evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero fue semejante a la observada en el consumo de energía primaria debido a una variación poco significativa en el mix energético mundial. A nivel global, las emisiones de CO 2 aumentaron un 6%, principalmente debido a un incremento del 1% en China, mientras que en el conjunto 4 (1) Con posterioridad a la impresión de este Resumen Ejecutivo, el INE revisó el PIB de 21 y 211. Esta versión digital recoge dicha actualización. Asimismo, el INE modificó las previsiones del PIB de 212 y 213, por lo que los valores utilizados en las proyecciones energéticas han sido anteriores a esta revisión. Los cambios introducidos no afectan significativamente a los escenarios considerados, si bien hacen menos probable que se alcance el escenario alto.

7 de países OCDE el incremento fue mucho menor (3,4%). En el caso de la UE-15, en 21 se emitieron tres millones de toneladas de CO 2, un 2,3% más que en 29; sin embargo, a largo plazo, la tendencia de reducción observada desde 24 se mantiene, encontrándose una tasa media de reducción anual de 1,6%. El fuerte incremento de la demanda mundial de energía experimentado en 21, se moderó ligeramente en 211. Así, la Agencia Internacional de la Energía prevé un crecimiento hasta 23, de aproximadamente un 1,4% medio anual. Este aumento estará liderado por países en vías de desarrollo, con un importante avance en la actividad económica y una mejora de la calidad de vida, que se basará mayoritariamente sobre combustible fósiles. El crecimiento de la demanda previsto para la UE-27 y para EE.UU. es de un,1% anual, con una importante contribución de las energías renovables al mix energético. En este contexto, las políticas energéticas deberán asegurar el equilibrio entre desarrollo económico y sostenibilidad energética, impulsando medidas de mejora de eficiencia y ahorro de energía. 5

8 Los Índices Repsol de Eficiencia Energética 3e Intensidad de Emisiones de GEI, internos y del Pozo al País 3.1 El Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna (IE 2 -R) El Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna (IE 2 -R) constituye una herramienta que permite el análisis de la evolución de la eficiencia energética en España, ofreciendo una visión desagregada, a diferencia de la aportada por indicadores macroeconómicos como la intensidad energética. El IE 2 -R se construye a partir de 2 indicadores operativos de eficiencia energética de naturaleza sectorial/subsectorial que se consolidan en cuatro índices de eficiencia sectoriales (Fig. RE.1). Estos índices sectoriales corresponden a los sectores con mayor contribución a la demanda de energía: transporte, industria, residencial y servicios, junto a un indicador adicional que refleja la eficiencia en la transformación de energía primaria en energía final. El IE 2 -R se ha calculado a partir del año 2 hasta el último año con información oficial disponible, el 21, tanto para España como para los países de la UE-15. El Índice se construye en base a los valores relativos respecto al año 25, que se ha tomado como referencia, por lo que el valor del índice en ese año se ha tomado como. Su interpretación es que un aumento del mismo conlleva una mejora de la eficiencia energética. 6

9 Figura RE.1. Metodología de cálculo del IE 2 -R Indicadores operativos de eficiencia energética IE 2 -R sectoriales IE 2 -R Global Mix modal pasajeros tep/pas-km tep/t-km Consumo unitario automóvil Consumo unitario avión Consumo unitario tren Consumo unitario autobús Mix modal mercancías Consumo unitario de pasajeros IE 2 -R Transporte (tep/pas-km y tep/ton-km) Consumo unitario camión Consumo unitario tren Consumo unitario de mercancías Consumo unitario barco Intensidad industria química Intensidad industria alimentación y tabacos tep / VAB Intensidad industria metales Intensidad industria minerales no metálicos IE 2 -R Industria (tep/vab) IE 2 -R Global Intensidad industria textil Intensidad industria papel tep / hogar tep / VAB Intensidad calefacción Intensidad agua caliente Intensidad cocina Intensidad eléctrica Intensidad servicios IE 2 -R Residencial (tep/hogar) IE 2 -R Servicios (tep/vab) Transporte Industria Residencial Servicios % Eficiencia cadena carbón Eficiencia cadena crudo/fuel Intensidad Eficiencia cadena industria gas química natural Indicador Transformación (% consumo-pérdidas) Transformación Eficiencia cadena electricidad Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 7

10 3.2 El Índice Repsol de Eficiencia Energética del Pozo al País (IE 2 -R PP ) El Índice Repsol de Eficiencia Energética del pozo al país (IE 2 -R PP ) se ha desarrollado con el fin de proporcionar una herramienta de análisis que identifica la eficiencia con la que se producen fuera del país las energías primarias (petróleo, gas natural, y carbón) consumidas internamente, teniendo en cuenta la producción, la transformación y el transporte. El IE 2 -R PP se construye a partir de los mismos indicadores básicos de eficiencia energética, que se transforman en indicadores de eficiencia energética del pozo al país mediante un factor expresado como energía primaria consumida del pozo al país por cada unidad de energía final consumida internamente (Fig. RE.2). Se determina, pues, un factor del pozo al país específico para cada sector en función del mix de combustibles utilizado cada año y de su procedencia. Estos resultados se consolidan de nuevo en cuatro índices sectoriales correspondientes a los sectores con mayor contribución a la demanda de energía. El índice global IE 2 -R PP resulta de la ponderación de estos últimos en función del peso de los consumos energéticos Al igual que en el IE 2 -R, el IE 2 -R PP se ha calculado a partir de los datos anuales desde el año 2 hasta el último año disponible, el 21, tanto para España como para los países de la UE-15. Se han tomado igualmente los valores del año 25 como referencia. Su evolución indica que un mayor índice IE 2 -R PP, corresponde a una mejora de la eficiencia energética del pozo al país. 8

11 Figura RE.2. Metodología de cálculo del IE 2 -R PP Indicadores operativos de eficiencia energética Factores de consumo específico del pozo al país Índices sectoriales de eficiencia energética del pozo al país Índice global de eficiencia energética del pozo al país Mix modal pasajeros tep/pas km tep/t km Consumo unitario automóvil Consumo unitario avión Consumo unitario tren Consumo unitario autobús Mix modal mercancías Consumo unitario camión Consumo unitario tren Consumo unitario barco Consumo unitario de pasajeros Consumo unitario de mercancías Factor de consumo específico del pozo al país en el sector del Transporte IE 2 -R PP Transporte Intensidad industria química tep / VAB Intensidad industria alimentación y tabacos Intensidad industria metales Intensidad industria minerales no metálicos Intensidad industria textil Factor de consumo específico del pozo al país en el sector Industria IE 2 -R PP Industrial IE 2 -R PP Global Intensidad industria papel tep / hogar tep / VAB Intensidad calefacción Intensidad agua caliente Intensidad cocina Intensidad eléctrica Intensidad servicios Factor de consumo específico del pozo al país en el sector Residencial Factor de consumo específico del pozo al país en el sector Servicios IE 2 -R PP Residencial IE 2 -R PP Servicios Transporte Industria Residencial Servicios Medidos en tep de energía primaria consumidos fuera del país por tep final consumido dentro del país Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 9

12 3.3 El Índice Repsol de Intensidad de Emisiones Internas de Gases de Efecto Invernadero (I 2 C-R) El Índice Repsol de Intensidad de Emisiones Internas de GEI (I 2 C-R) complementa al de eficiencia energética IE 2 -R y ofrece información sobre la intensidad de emisiones de GEI internas al país y su evolución; permite, pues, el análisis y la evaluación del impacto de las políticas destinadas a su reducción. El I 2 C-R también se construye a partir de los mismos indicadores básicos energéticos de naturaleza sectorial/subsectorial que se transforman en indicadores de emisiones a través de factores de emisión (Fig. RE.3). A cada subsector le corresponde un factor de emisión específico, en función del mix de fuentes de energía utilizadas cada año y su correspondiente intensidad de emisiones. Estos resultados se consolidan en los cuatro índices sectoriales correspondientes a aquellos sectores con mayor contribución al consumo de energía: transporte, industria, residencial y servicios. Posteriormente, los índices sectoriales se consolidan en el índice global I 2 C-R. El I 2 C-R, del mismo modo que los Índices de Eficiencia Energética, se ha calculado a partir de valores anuales desde el año 2 hasta el último disponible, el 21, para España y los países de la UE-15. Tomando el año 25 como referencia, por lo que el valor del índice en dicho año es. Sin embargo, a diferencia de los Índices de Eficiencia Energética, el I 2 C-R es un índice de intensidad, por lo que su evolución es contraria al anterior; un aumento indica más emisiones y, por tanto, un deterioro. 1

13 Figura RE.3. Metodología de cálculo del I 2 C-R Indicadores operativos de eficiencia energética Factores de emisión sectoriales I 2 C-R sectoriales I 2 C-R Global Mix modal pasajeros tep / pas km tep / t km Consumo unitario automóvil Consumo unitario avión Consumo unitario tren Consumo unitario autobús Mix modal mercancías Consumo unitario camión Consumo unitario tren Consumo unitario de pasajeros Consumo unitario de mercancías Factor de emisión del Transporte (kg CO 2 /tep) I 2 C-R Transporte (kg CO 2 /pas-km y kg CO 2 /ton-km) Consumo unitario barco Intensidad industria química tep / VAB Intensidad industria alimentación y tabacos Intensidad industria metales Intensidad industria minerales no metálicos Factor de emisión de la Industria (kg CO 2 /tep) I 2 C-R Industria (kg CO 2 /VAB) I 2 C-R Global Intensidad industria textil Intensidad industria papel tep / hogar tep / VAB Intensidad calefacción Intensidad agua caliente Intensidad cocina Intensidad eléctrica Intensidad servicios Factor de emisión Residencial (kg CO 2 /tep) Factor de emisión del sector Servicios (kg CO 2 /tep) I 2 C-R Residencial (kg CO 2 /hogar) I 2 C-R Servicios (kg CO 2 /VAB) Transporte Industria Residencial Servicios Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 11

14 3.4 El Índice Repsol de Intensidad de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Pozo al País (I 2 C-R PP ) El Índice Repsol de Intensidad de Emisiones de GEI del pozo al país (I 2 C-R PP ) proporciona una herramienta para evaluar y conocer las emisiones que se producen fuera del país como consecuencia del consumo interno de energía primaria, y recoge las emisiones correspondientes a la producción, transformación y transporte. Se construye a partir de los mismos indicadores energéticos, que se convierten en los correspondientes indicadores de intensidad de emisiones del pozo al país mediante factores, expresados como la intensidad de gases de efecto invernadero emitidos fuera del país por cada unidad de energía final consumida internamente (Fig. RE.4). A cada subsector le corresponde, pues, un factor del pozo al país específico, en función del mix de combustibles utilizado cada año y de la procedencia de los mismos. Estos resultados se consolidan, de nuevo en cuatro índices correspondientes a los sectores con mayor contribución a la demanda de energía. Éstos, a su vez, se ponderan en función del peso de sus emisiones del pozo al país en un índice global de intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero I 2 C-R PP. El I 2 C-R PP se ha calculado igualmente anualmente a partir del año 2 hasta el último año disponible, el 21, para España y los países de la UE-15. Tomando el año 25 como referencia y, al igual que el I 2 C-R, es un índice de intensidad, su aumento indica, pues, deterioro en la intensidad de emisiones. 12

15 Figura RE.4. Metodología de cálculo del I 2 C-R PP Indicadores operativos de eficiencia energética Factores de emisión del pozo al país Índices sectoriales de intensidad de emisiones del pozo al país Índice global de intensidad de emisiones del pozo al país Mix modal pasajeros tep/pas km tep/t km Consumo unitario automóvil Consumo unitario avión Consumo unitario tren Consumo unitario autobús Mix modal mercancías Consumo unitario de pasajeros Factor de emisión del pozo al país en el sector del Transporte I 2 C-R PP Transporte Consumo unitario camión Consumo unitario tren Consumo unitario de mercancías Consumo unitario barco Intensidad industria química tep / VAB Intensidad industria alimentación y tabacos Intensidad industria metales Intensidad industria minerales no metálicos Factor de emisión del pozo al país en el sector Industria I 2 C-R PP Industrial I 2 C-R PP Global Intensidad industria textil Intensidad industria papel tep / hogar tep / VAB Intensidad calefacción Intensidad agua caliente Intensidad cocina Intensidad eléctrica Intensidad servicios Factor de emisión del pozo al país en el sector Residencial Factor de emisión del pozo al país en el sector Servicios I 2 C-R PP Residencial I 2 C-R PP Servicios Transporte Industria Residencial Servicios Medidos en kg de CO2 equivalente emitidos fuera del país por tep final consumido dentro del país Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 13

16 4La eficiencia energética en España y comparación con la UE La evolución del IE 2 -R en España y su comparación con la UE-15 El Índice Repsol de Eficiencia Energética interna IE 2 -R, después de la mejora experimentada en 29, muestra una ligera reducción de la eficiencia en 21; sin embargo, mantiene la tendencia general de mejora experimentada desde 2 (1) (Figura RE.5). El índice IE 2 -R, como resulta de la ponderación de cuatro índices sectoriales, su disminución es consecuencia de la caída de los mismos. En este caso, de todos ellos, con excepción del sector servicios. Sin embargo, el peso de este último en el consumo energético total es el más bajo (8%); por lo tanto, su impacto en el índice global es reducido. El sector industrial, cuya contribución al consumo total de energía es del 32%, sufrió la mayor caída de todos los sectores (2,5p), lo que contribuyó de forma significativa a la pérdida de eficiencia Figura RE.5. Evolución del IE 2 -R en España IE 2 -R Global (25 = ) ,8 9 95,7 95,4 96,1 TCMA +1,% TCMA +3,1p +1,2% -1,p 16,6 15,6 12,4 13,5, 11,6 98,3 16, Mejora la Eficiencia Energética Empeora la Eficiencia Energética TCMA: Tasa de Crecimiento Medio Anual Fuente: Eurostat; Comisión Europea; Ministerio de Fomento; Instituto Nacional de Estadística (INE); Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE); Odyssee; PRIMES; Agencia Internacional de la Energía (AIE); elaboración y análisis Fundación Repsol e 14 (1) Años anteriores al 2 no son parte del alcance de este informe.

17 global. Los sectores transporte y residencial empeoraron también ligeramente,,3p y,7p, respectivamente (Figura RE.6). La eficiencia energética en el sector transporte disminuyó ligeramente en 21 (,3p) como resultado de un empeoramiento del consumo unitario de energía en el transporte de pasajeros, que no pudo ser compensado con la mejora del consumo unitario del transporte de mercancías. El incremento en el consumo unitario del transporte de pasajeros se corresponde con el aumento de la intensidad energética de todos los modos de transporte de pasajeros, a lo que ha de añadirse la evolución del mix modal hacia la mayor utilización del vehículo privado frente al público. Figura RE.6. Evolución de los IE 2 -R sectoriales en España Transporte Industria Evolución IE 2 -R (25 = Índice ) Evolución IE 2 -R (25 = Índice ) ,1 94,6 96,8 97,6 98,8,,9 12, 11,8 99,9 -,3p 99,7 99, ,2 95,1 99,1 94,9 96,9, 13,7 98,8 95,5 11,4-2,5p 98,8 99, e e Residencial Servicios Evolución IE 2 -R (25 = Índice ) Evolución IE 2 -R (25 = Índice ) -,7p ,6 12, 12,3 115,4 19,3, 12,9 99,4 91, 95,5 9,1 89, ,3, 95,8 95, 96,6 91,6 96,7 12,1 11,1 115,1 +,3p 115,4 112, e e Fuente: Eurostat; Comisión Europea; Ministerio de Fomento; Instituto Nacional de Estadística (INE); Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE); Odyssee; PRIMES; Agencia Internacional de la Energía (AIE); elaboración y análisis Fundación Repsol 15

18 La mejora en el consumo unitario del transporte de mercancías está asociada a una mejora de la intensidad energética de todos los modos, así como a una evolución favorable del mix modal. Por otro lado, la eficiencia de transformación mejoró en 21, debido una mayor contribución de las energías renovables a la generación de electricidad. Esta evolución tuvo un mayor impacto en los índices de eficiencia energética de los sectores más intensos en consumo de energía eléctrica: servicios y residencial, principalmente. En 21, el índice del sector industrial sufrió una caída de 2,5p, tras un incremento de 5,9p en 29 (2). Este deterioro se debió, mayoritariamente, a un incremento superior del consumo de energía final, un 7%, frente al 1,7% del VAB. Dicha evolución se asocia a un aumento de la intensidad energética en todos los subsectores analizados. La mayor eficiencia de transformación evitó una reducción del índice del sector aún mayor. La eficiencia energética del sector servicios mejoró ligeramente (,3p) como resultado de la ya mencionada mejora de la eficiencia de transformación en la energía eléctrica, que representa el consumo mayoritario del sector (~71%), lo que compensó el aumento experimentado por la intensidad energética. El índice del sector residencial experimentó un deterioro de,7p, después de una larga tendencia de mejora. Este cambio se debe, principalmente, a un aumento del consumo por hogar, que no pudo ser contrarrestado por la mejora de la eficiencia en la transformación eléctrica. 16 (2) El valor del IE 2 -R de la Industria en 29 (95,5) ha cambiado con respecto a la publicación del año pasado debido a una revisión de los valores históricos de la fuente utilizada (Eurostat).

19 Figura RE.7. Visión global de los resultados del IE 2 -R y comparación con la media de la UE-15 IE 2 -R global IE 2 -R sectoriales Indicadores España 21 vs. 29 España vs. UE en 21 15,6 Transporte Residencial 99,7 x 34% 12, x 2% Mix modal pasajeros Intensidad automóvil (pasajeros) Intensidad avión (pasajeros) Intensidad tren (pasajeros) Intensidad autobús (pasajeros) Mix modal mercancías Intensidad camión (mercancías) Intensidad tren (mercancías) Intensidad barco (mercancías) Intensidad calefacción Intensidad agua caliente Intensidad eléctrica Intensidad cocina Industria 98,8 x 32% Intensidad química Intensidad metales Intensidad alimentación y tabacos Intensidad minerales Intensidad textil Intensidad papel Servicios 115,4 x 14% Intensidad servicios Transformación petróleo Transformación gas natural Transformación carbón Transformación electricidad Transformación xx% X Ponderación según consumo de energía primaria Índices IE 2 -R Fuente: Eurostat; Odyssee; PRIMES; IEA; elaboración y análisis Fundación Repsol 17

20 El Índice Repsol de Eficiencia Energética permite, además, seguir la evolución de la eficiencia energética de España relativa a media de los países de la UE-15. La Figura RE.8 muestra los valores relativos del IE 2 -R, en 21, de España respecto de la media de la UE-15, así como su propia evolución en 21 respecto de 29. España, con un deterioro de 1p, interrumpió la senda de convergencia con la UE-15 iniciada en los años anteriores. La distancia de 1p que la separa es consecuencia de la mayor eficiencia de la UE-15 en todos los sectores analizados, salvo en los servicios. Éste, además de ser el único con mayor eficiencia respecto a la media de la UE-15, fue el único que aumentó su distancia frente a ella. Figura RE.8. Comparación de la eficiencia energética en España y la UE-15 en 21 España se sitúa 1p por debajo de los niveles de la UE con eficiencias más bajas en todos los sectores con la excepción de Servicios Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) , 9 Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) ,1 +3, -1,1 +5,4 -,1 -,7 1.3p -,3-2, ,3 125 Comparación Global Transporte Industria Residencial Servicios España UE-15 X Variación (p) Fuente: Eurostat; Comisión Europea; Ministerio de Fomento; Instituto Nacional de Estadística (INE); Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE); Odyssee; PRIMES; Agencia Internacional de la Energía (AIE); elaboración y análisis Fundación Repsol 18

21 4.2 La evolución del IE 2 -R PP (pozo-país) y su comparación con la UE-15 El Índice de eficiencia energética del pozo al país depende de dos factores: el consumo específico y el factor de eficiencia. El primero refleja el efecto de la eficiencia en el consumo de energía final sobre el índice IE 2 -R PP, y el segundo muestra el impacto del mix de combustibles importados sobre el mismo. La Figura RE.9 muestra cómo el factor de eficiencia energética de las energías primarias importadas ha aumentado 12p en 21, impulsando un aumento del índice global de 7p a pesar de un deterioro en su contribución al consumo total. Figura RE.9. Evolución del IE 2 -R PP en España Factor de consumo específico en España (25 = ) IE 2 -R PP Global (25 = ) ,7 12,4,6 12,6-3,5p 11,, 97,6 97,7 98,9 +2,9p 97,2, ,7 121,2 113,5 18,1-29,5p 15,1, 99,8 97,5 94,3 97,4 +7,p 14,4 Factor de consumo específico Factor de eficiencia del pozo al país (25 = ) Factor de eficiencia del pozo al país ,7 12,4 111,9 11,6 15,4-28,2p,,6 96,5 96,4 96,4 +12,p 18, Consumo energético final interno por unidad de valor (tep/pas km, tep/t km, tep/vab, tep/hogar). 2 Energía primaria consumida del pozo al país por cada tep de energía final consumido internamente. Es función del mix de combustibles y del origen de éstos. Fuente: Eurostat; Odyssee; PRIMES; elaboración y análisis Fundación Repsol 19

22 La mejora de la eficiencia energética del pozo al país se debe, por un lado, a la reducción de las distancias medias de las importaciones de crudo y carbón, por una mayor cuota de importación de países más cercanos, y a una mayor contribución del carbón nacional al consumo total de carbón y, por otro, a la reducción del consumo unitario de energía en la producción de crudo en las regiones de procedencia del crudo importado. La Figura RE.1 muestra cómo el consumo energético del pozo al país para el suministro de los productos petrolíferos y del carbón ha disminuido, en 21 respecto al 29, en un 1% y un 9%, respectivamente. Sin embargo, al contrario de los anteriores, el del gas aumentó en un 3% debido fundamentalmente al aumento de las importaciones de países más lejanos, como Nigeria o Qatar, en detrimento de importaciones desde Argelia. Figura RE.1. Consumo energético de los combustibles fósiles en el ámbito del pozo al país Productos petrolíferos Gas natural Carbón Consumo unitario de productos petrolíferos del pozo al país (tep / ' tep) Consumo unitario de gas natural del pozo al país (tep / ' tep) Consumo unitario de carbón del pozo al país (tep / ' tep) % 2-1% 11,4 12,3 12,1 12,6 12,6 12,9-9% 1 5,7 5, ,7 27 5,2 28 5,7 29 5,2 21 Refino 1 Transporte Producción Transporte Producción 1 4,6 4, ,2 27 5,5 28 4,5 29 4,1 21 Transporte Producción Consumo sectorial de productos petrolíferos (%) Consumo sectorial de gas natural (%) Consumo sectorial de carbón (%) Residencial Servicios Industria Transporte Residencial Servicios Industria Transporte Residencial Servicios Industria Transporte 2 1 Se considera que el consumo unitario equivale al del refino interno Fuente: Eurostat; Odyssee; PRIMES; elaboración y análisis Fundación Repsol

23 Respecto a la UE-15, España se situó en 21 a 49p de su nivel medio de eficiencia energética del pozo al país, con una eficiencia menor en todos los sectores, especialmente en industria y en transporte, en los que la diferencia alcanza 59p y 58p, respectivamente (Figura RE.11). Figura RE.11. Comparación de la eficiencia energética del pozo al país en España y la UE-15 en 21 En 21, España se situó 49 puntos por debajo de los niveles de la UE-15 Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) 15 Debido a menores eficiencias en todos los sectores Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) 15-5,6 +3,8-12,5-3,9-1,3 +12, , , , Comparación Global Transporte Industria Residencial Servicios España UE-15 X Variación (p) Fuente: Eurostat; Odyssee; PRIMES; elaboración y análisis Fundación Repsol 21

24 Esta diferencia en eficiencia energética del pozo al país obedece a varias causas (Figura RE.12). En primer lugar, y más importante, la reducida producción de petróleo y gas natural en España, lo que implica una mayor dependencia de las importaciones y, por tanto, mayores consumos del pozo al país. En segundo lugar, las diferencias de eficiencia en producción en la UE frente a la de los países que suministran petróleo y gas a España. Finalmente la menor contribución de infraestructuras lineales de transporte en la importación de petróleo y gas natural (oleoductos y gasoductos) unida a la mayor lejanía de los puntos de suministro. Esto es especialmente negativo en el caso del gas natural, puesto que a diferencia de la UE-15, el gas natural licuado representa en España la mayoría del suministro y la licuación es un proceso intensivo en energía. Figura RE.12. Origen de los combustibles fósiles consumidos en la UE-15 Dependencia exterior 1 (%) Origen de los combustibles fósiles consumidos en la UE-15 Distancia media de transporte internacional Petróleo 83 (%) Producción nacional Iraq Iran Kazajistán Líbia Nigeria Noruega Rusia Arabia Saudí 5 % +14% UE-15 (' km) 8 6 4,1 4 2 UE-15 6,1 España 4,2 UE-15 6, España Gas natural 64 (%) % +15% Argelia Croacia Líbia Nigeria Noruega Rusia UE-15 (' km) ,2 2 UE-15 3,8 España 2,4 UE-15 4,3 España Carbón (%) % 45% Australia Colombia Indonesia Rusia EE.UU. Sudáfrica UE-15 (' km) ,4 2 UE-15 5,8 España 3,8 UE-15 5,7 España X Valores para la UE-15 X Valores para España Nota: Sólo se incluyen aquellos países cuyas importaciones representan más del 3% del consumo total en España; el resto de países se estiman de acuerdo con la media de estos países. 1 Definida como importaciones netas entre uso final Fuente: Eurostat; Odyssee; PRIMES; elaboración y análisis Fundación Repsol

25 La intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en 5España y comparación con la UE La evolución del I 2 C-R en España y su comparación con la UE-15 La intensidad de emisiones internas de gases de efecto invernadero en España, que ha disminuido constantemente, desde 22 hasta 29, con una reducción media de 2,2p por año, mantuvo la misma tendencia en 21, año en que el índice de intensidad de emisiones se reduce en 2,7p (Figura RE.13). El Índice de Intensidad de Emisiones internas de GEI se expresa como combinación de dos parámetros: el consumo específico, que muestra la eficiencia en el consumo de energía final, y el factor de emisión, que representa las emisiones medias por unidad de energía final consumida. Figura RE.13. Evolución del I 2 C-R en España I 2 C-R Global (25 = ) ,8,5 14,2 99,9 99,6, -15,2p 96,4 95,6 93,1 89, -2,7p 86,3 88,2 Aumento de la intensidad de emisiones 8 6 Reducción de la intensidad de emisiones Fuente: Eurostat; PRIMES; Odyssee; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 23

26 La mejora del índice en 21 se debe principalmente a la reducción del factor de emisión impulsada principalmente por una mejora de las emisiones específicas de generación de electricidad, consecuencia de la utilización de un mix de generación con fuentes energéticas menos intensivas en emisiones. En 21 la energía nuclear y las energías renovables aumentaron su contribución al mix en 4,2p y 5,2p, respectivamente, mientras que se redujo la aportación de las energías fósiles en porcentajes similares al mix de energía primaria consumida para generación eléctrica. El carbón, gas natural y productos petrolíferos perdieron 4,8p, 4p y 1p, respectivamente (Figura RE.14). Dado que las emisiones para la generación eléctrica a partir de renovables o nuclear son prácticamente nulas, esta evolución del mix se tradujo en un 22% de reducción en las emisiones específicas de la energía eléctrica:,9 toneladas de CO 2 e por cada tep de electricidad. La evolución del índice global puede perfilarse siguiendo la evolución de los índices sectoriales. Los sectores transporte e industria son los que mayor peso tienen en Figura RE.14. Energía primaria consumida para la generación eléctrica en España Renovables 1 Nuclear Gas natural Petróleo Carbón % en el mix ,6 +7,3p 14,8 +4,2p 19, % en el mix ,6-7,8p 27,8 +5,2p 33, % en el mix , +23,1p 32,1-4p 28,6 % en el mix ,8 +,1p 7,9-1,p 6,9 % en el mix 5-22,p 39,4 25-4,8p 17,4 12, Nivel de emisiones 24 1 Incluye hidroeléctrica, eólica, solar, biomasa y residuos Fuente: Ministerio de Industria Turismo y Comercio; elaboración y análisis Fundación Repsol

27 las emisiones de GEI en el país, 43% y 3% respectivamente; por lo tanto, son también los de mayor peso en el índice global. A pesar de su bajo peso, la evolución de los sectores residencial y servicios ha constituido el principal elemento de mejora del I 2 C-R, debido a un fuerte descenso de sus índices sectoriales, 7,7p y 11,4p, respectivamente (Figura RE.15). El sector industrial también experimentó una mejora importante de 3p, mientras que el sector transporte mantuvo una intensidad de emisiones relativamente constante, con un ligero aumento de,1p con respecto al año 29. La reducción de la intensidad de emisiones en la generación eléctrica explica la mejora experimentada por los sectores industrial, residencial y servicios, consumidores intensivos de este tipo de energía. Figura RE.15. Evolución de los I 2 C-R sectoriales en España Transporte Industria Evolución I 2 C-R (25 = Índice ) Evolución I 2 C-R (25 = Índice ) 14 +,1p 12 15,8 14,1 12,2 11,, ,8 97,5 98,2 99,8 99,9 98, e , -3,p 98,6 99,6, 98,4 98,8 93,4 97,3 93,7 9,4 87,4 9, e Residencial Servicios Evolución I 2 C-R (25 = Índice ) Evolución I 2 C-R (25 = Índice ) ,1 15, 98,3 97,5, 94,7-7,8p 88,5 8,6 8 73,9 74,3 66, e ,1 96,1 98,7 99,, 98,3-11,4p 93,2 81,7 8 7,3 73,4 58, e Fuente: Eurostat; PRIMES; Odyssee; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 25

28 Tal y como se ha explicado, además del mix de fuentes de energía utilizado y de su propia intensidad de emisiones, el I 2 C-R depende también de la eficiencia en el consumo unitario de energía final. La Figura RE.16 recoge la evolución del consumo de combustibles ordenados de menor a mayor intensidad interna de emisiones en sentido horizontal. En la comparación de 21 vs. 29 en España, una flecha ascendente significa que la cuota de consumo de ese combustible sobre el total ha aumentado y la fecha descendente indica disminución. El color verde representa una mejora en las emisiones de este combustible en 21 respecto al 29, mientras que el color amarillo indica que no se ha producido una variación significativa y el rojo indica deterioro. En el sector transporte, España no registró variaciones significativas en el mix de combustibles, ya que prácticamente todo el consumo es de productos petrolíferos y las emisiones especificas de éstos no variaron sustancialmente; el factor de emisión del sector se mantuvo relativamente constante. Los sectores residencial, industria y servicios experimentaron, en 21, una mejora del factor de emisión debido, como se mencionó anteriormente, a una reducción del 22% de las emisiones específicas de la electricidad, fuente de energía de mayor peso en estos sectores. En el sector industrial, sin embargo, el mix energético del sector tuvo un impacto negativo en el factor de emisión, debido a una disminución de la contribución de energía eléctrica y gas natural. 26

29 Figura RE.16. Evolución de los factores sectoriales de emisión Factor de emisión global Sectores Factores de emisión sectoriales Evolución del consumo de fuentes de energía (%) Gas natural GLP Queroseno Gaasolina Gasóleo Coque Electricidad Carbón 43% Transporte 97,2 España 21 vs. 29 España vs. UE-15 en 21 87,3 17% Residencial 89,4 España 21 vs. 29 España vs. UE-15 en 21 3% Industria 84,9 España 21 vs. 29 España vs. UE-15 en 21 1% Servicios 83,5 España 21 vs. 29 España vs. UE-15 en 21 Evolución intensidad de emisiones 21 vs. 29 Intensidad de emisiones de cada fuente de energía Mayor/menor/igual consumo (en España 21 vs. 29 o en España vs. UE-15) 83,5 Factores de emisión sectoriales en España (Índice: UE-15 = ) Factores de emisión sectoriales medios en la UE-15 Fuente: Eurostat; PRIMES; Odyssee; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 27

30 Al igual que el IE 2 -R, el I 2 C-R permite comparar la evolución de la intensidad de emisiones en España con la del resto de países de la UE-15. A pesar de tener menores factores de emisión, España fue, en 21, 12 puntos más intensiva en emisiones internas que la media de la UE-15 (Figura RE.17) debido a presentar menor eficiencia energética. Por otro lado, la distancia con la media de la UE-15 se ha reducido por la mayor mejora de España respecto a la experimentada por aquella. Desde el punto de vista sectorial, las distancias entre el índice de España y la media de la UE-15 se redujeron en todos los sectores, con excepción del transporte, 12 puntos más intensivo que la media de la UE-15. El sector industrial es el de más recorrido de mejora respecto a la media de la UE-15, con 33p de diferencia; mientras que en el sector residencial España está alineada con la media de la UE-15. Figura RE.17. Comparación de la intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en España y la UE-15 en 21 España se sitúa 12 puntos por encima de los niveles de la media de la UE-15 Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) Servicios y Residencial son los únicos sectores con un índice de emisiones mejor que la media de la UE-15 Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) 125-2,8-1, ,1-3, -3,5 2, -7,7-4,6 1, ,4 66 Comparación Global Transporte Industria Residencial Servicios España UE-15 X Variación (p) Fuente: Eurostat; PRIMES; Odyssee; Panel intergubernamental del cambio climático (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 28

31 5.2 La evolución del I 2 C-R PP (pozo-país) y su comparación con la UE-15 Del mismo modo que el I 2 C-R interno, la evaluación del Índice Repsol de Intensidad de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Pozo al País puede expresarse a través de dos parámetros: el relativo al consumo específico y el relativo al mix de combustibles y sus emisiones específicas, o factor de emisión. En 21, el I 2 C-Rp PP mejoró como consecuencia de una reducción del factor de emisión en 1,6p (Figura RE.18). Esta evolución estuvo motivada principalmente por: Menor dependencia exterior del carbón. Menor distancia media de transporte de petróleo al país. Menores emisiones en antorcha y venteo en los países de origen de las importaciones de España. Figura RE.18. Evolución del I 2 C-R PP en España Factor de consumo específico en España (25 = ) I 2 C-R PP Global (25 = ) ,3 11,3 12,1-4,3p 12,5 11,, 97,9 97,8 98,9 +2,4p 97,8,2 12,8 99,7 98, 14,7 97,9-4,9p, 96,5 97,1 98,5 95,9-8,3p Factor de consumo específico ,6 Factor de emisión del pozo al país (25 = ) Factor de emisión del pozo al país ,7 96,6 96,7 12,1 97, -,6p, 98,6 99,3 99,6 98,1-1,6p 87, Fuente: Eurostat; National Geophysical Data Center; Odyssee; PRIMES; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 29

32 La evolución de los factores de emisión sectoriales está relacionada con las variaciones en la intensidad de emisiones de los combustibles consumidos en cada sector. Así, si la intensidad de emisiones del pozo al país del carbón baja, tendrá un impacto positivo en los factores de emisión sectoriales de los sectores residencial, industria y servicios, debido a su alto porcentaje de consumo de electricidad, en cuya generación se ha utilizado el carbón. De la misma forma, si la intensidad de emisiones del pozo al país del petróleo se reduce, producirá un efecto positivo especialmente en el sector transporte (Figura RE.19). En 21, se redujo en todos los sectores el factor de emisión del pozo al país. La Figura RE.19 muestra la evolución de las intensidades de emisiones del pozo al país para las principales fuentes de energía primaria. La evolución favorable de los factores de emisión sectoriales se debe a: 1) la reducción del 12% de la intensidad de emisiones del petróleo debido a menores emisiones en antorcha y venteo en los países productores y a la disminución de la distancia media de transporte; 2) la reducción del 9% en la intensidad de emisiones del pozo al país del carbón, debido a una mayor contribución del carbón nacional en el consumo de este combustible y a la reducción de la distancia media de transporte. 3

33 Figura RE.19. Intensidad de emisiones de GEI de los combustibles fósiles en el ámbito del pozo al país Productos petrolíferos Gas natural Carbón Intensidad de emisiones de GEI del pozo al país (kg CO 2 e/tep) 6 Intensidad de emisiones de GEI del pozo al país (kg CO 2 e/tep) 6-12% +3% Intensidad de emisiones de GEI del pozo al país (kg CO 2 e/tep) % Refino 1 Transporte Producción Transporte Producción Transporte Producción Consumo sectorial de productos petrolíferos (%) Consumo sectorial de gas natural (%) Consumo sectorial de carbón (%) Residencial Servicios Industria Residencial Residencial Servicios 5 Transporte 5 Servicios Industria 5 Industria Transporte Transporte Se considera que la intensidad de emisiones equivale a la del refino interno Fuente: Eurostat; National Geophysical Data Center; Odyssee; PRIMES; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 31

34 Con respecto a la UE-15, el nivel de intensidad de emisiones en España, en 21, fue 19 puntos superior, con mayor intensidad de emisiones en todos los sectores, especialmente en el sector industrial, cuyo índice ha sido 164 puntos superior (Figura RE.2). Las causas de estas diferencias en la intensidad de emisiones del pozo al país son las mismas que se exponen para la eficiencia energética; a las que hay que añadir el hecho de que se importa petróleo de países en los que las emisiones de antorcha y venteo son superiores a los de la media de la UE-15. Figura RE.2. Comparación de la intensidad de emisiones del pozo al país en España y la UE-15 en 21 España se sitúa 19 puntos por encima de los niveles de la UE-15 Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) Llegando incluso a duplicar los niveles en sectores como industria y transporte Comparación España vs. UE-15 en 21 (UE-15 = ) 3 3-4, , ,3-7, , ,8-11, ,7 +1,5 +9, Comparación Global Transporte Industria Residencial Servicios España UE-15 X Variación (p) Fuente: Eurostat; National Geophysical Data Center; Odyssee; PRIMES; Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC); elaboración y análisis Fundación Repsol 32

35 6Proyecciones a Introducción Tal como se dijo anteriormente, la eficiencia energética es la única palanca que permite al mismo tiempo asegurar el suministro, manteniendo el crecimiento económico y la sostenibilidad. Por esta razón se están impulsando acciones de mejora de la misma en todo el mundo, especialmente en la UE. Esta última ha iniciado el desarrollo y adopción de legislación orientada a impulsar en los países miembros la puesta en marcha de acciones de mejora de la eficiencia energética. La estrategia 2-2-2, las directivas y regulaciones del paquete energético y la directiva de eficiencia energética, en vías de aprobación, establecen objetivos de eficiencia y reducción de consumo a alcanzar en el horizonte temporal de

36 6.2 Hipótesis básicas y escenarios considerados Sin embargo, establecer la eficiencia energética de un país y su relación con los parámetros macroeconómicos del mismo no es una tarea sencilla, especialmente en un contexto macroeconómico como el actual que, con su influencia en los consumos energéticos y en la capacidad de realizar inversiones en materia de eficiencia energética y para la reducción de emisiones, causa un cierto nivel de incertidumbre acerca del cumplimiento de los objetivos establecidos y de las obligaciones adoptadas por la Unión Europea. Esta situación origina la necesidad de disponer de estudios que ayuden a responder a las interrogantes que se plantean a ese respecto y a definir acciones económicamente eficientes. Para contribuir a la búsqueda de respuestas a dichas interrogantes, en esta edición del informe, la Fundación Repsol inicia la introducción de un nuevo capítulo en el que se aborda la estimación de la evolución del consumo energético y de los índices de eficiencia energética e intensidad de emisiones de GEI internos, para España hasta 22. La estimación de los consumos e índices de eficiencia e intensidad de emisiones se ha realizado para 3 escenarios, definidos en función de diferentes condiciones macroeconómicas, así como de los distintos grados de cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Energías Renovables (PER) La Figura RE.21 muestra los tres escenarios definidos: escenario alto, escenario base y escenario bajo. Las hipótesis de crecimiento del PIB consideradas en cada uno de los escenarios propuestos se indican a continuación: El escenario base supone un crecimiento máximo del PIB del 1,9% en términos reales en 216, con una desaceleración paulatina hasta 22, año en el cual prevé un crecimiento del 1,2%. El escenario alto supone una evolución del PIB similar al escenario base hasta el 217, pero prevé un crecimiento del 2,1% en términos reales a partir de entonces hasta el 22. El escenario bajo supone un crecimiento del PIB entre,3% y,7% en términos reales durante todo el período

37 Es importante aclarar que los escenarios propuestos se han considerado las oscilaciones de los precios de la energía dentro de los rangos de variación observados de los últimos años. Por otro lado, no se consideran eventos disruptivos que cambien la estructura del consumo energético en el país. 6.3 Evolución del consumo energético en España hasta el 22 Los escenarios de proyección construidos proporcionan estimaciones de la evolución del consumo energético en España hasta el 22, tanto de energía final como de energía primaria. Figura RE.21. Escenarios considerados para las proyecciones al 22 Escenario alto 1 Variables diferenciales por escenario consideradas Evolución del PIB por encima de la opinión general del conjunto de fuentes analizado Cumplimiento de los objetivos del PER 2,8% del consumo total de energía final bruto de fuentes renovables (38% en generación eléctrica y 11,3% en transporte) 2 Variables ligadas a variables macro (Ilustrativo no exhaustivo) Consumo energético por sector, subsector y actividad Valor añadido bruto (VAB) en los sectores industriales Población, número de hogares y desempleo en España Escenario base Escenario bajo Evolución del PIB en línea con de la opinión general del conjunto de fuentes analizado Cumplimiento de los objetivos del PER al 85% En línea con los objetivos de la UE en lo referente al transporte y ligeramente por debajo de los objetivos en lo referente a consumo total de energía de origen renovable Evolución del PIB por debajo de la opinión general del conjunto de fuentes analizado Cumplimiento de los objetivos del PER (~7%) Mantenimiento de la producción eléctrica actual de origen renovable y ligero incremento del aporte de los biocombustibles y electricidad al mix de transporte 3 Variables analizadas de forma tendencial (Ilustrativo no exhaustivo Mix de consumo energético de los sectores y/o actividad analizadas Aportación del gas natural, productos petrolíferos, carbón y electricidad Peso de las industrias dentro del mercado español Eficiencia energética (calefacción, etc.) unitaria por hogar Intensidad energética de las industrias Características de la flota de vehículos (antigüedad, diesel /gasolina) Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 35

38 Se estima que el consumo de energía final en España esté en torno a 95 Mtep en el 22 en el escenario base, con un rango que oscila entre de 89 Mtep (escenario bajo) a 99 Mtep (escenario alto) dependiendo de la evolución de la economía y de las políticas energética implantadas. La Figura RE.22 muestra la tasa media de crecimiento anual en el periodo de 21 a 22 tanto para el consumo de cada energía final así como del total. El escenario base, prevé que el consumo de energía final en España aumente a una media de un,2% anual hasta el 22, impulsado principalmente por el crecimiento del consumo de energía eléctrica y de gas natural, que aumentan en torno al ~1% anual. Las energías renovables, consumidas como energía final, experimentarían una tasa de crecimiento del 2,6% anual y se produciría principalmente en el sector transporte por la incorporación de biocombustibles en los combustibles de automoción, así como por mayor consumo de biomasa en la industria. El escenario base toma como hipótesis básica el mantenimiento de la cuota actual de energías renovables en el mix de generación eléctrica (32%). Dado que el escenario base supone un aumento del consumo de energía Figura RE.22. Proyección del consumo de energía final por fuente de energía en España hasta 22 Escenario base Escenario alto Escenario bajo Consumo de energía final (Mtep) 14 TCMA Cuota en 22 TCMA ,2% Carbón 1% -2,4% Renovables 1 8% +2,6% Gas Natural 19% +1,1% Electricidad 25% +1,1% 4 Consumo de energía final (Mtep) TCMA +,6% Carbón Renovables 1 Cuota en 22 TCMA 1-2 1% -2,2% 8% +3,4% Gas Natural 19% +1,5% Electricidad 25% +1,5% Consumo de energía final (Mtep) TCMA -,4% Cuota en 22 TCMA 1-2 Carbón 1% -2,7% Renovables 1 7% +1,7% Gas Natural 19% +,3% Electricidad 25% +,3% Petróleo 47% -,7% Petróleo 47% -,4% Petróleo 48% -1,3% e 22e e 22e e 22e 36 1 Consumo final de energías renovables para usos diferentes a la generación de enegía eléctrica. Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol

39 eléctrica del 1% medio anual en el período, la energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables deberá tener un crecimiento equivalente. Esto implicaría aumentar la potencia de generación de renovables instalada en torno al 1,5% anual, equivalente a un total de 7,8 GW. Considerando que el crecimiento medio anual desde el 2 al 21 estuvo en torno al 8% y sumando la potencia de generación ya en el registro de pre-asignación, a los que no afecta el cambio regulatorio de 212, este incremento hasta 22 se considera factible. Se estima que la energía primaria consumida en España crezca a un,1% anual en el escenario base. El crecimiento del consumo de energía primaria en menor medida que en el consumo de energía final indica una mejora en la eficiencia de transformación de energía, principalmente debido al aumento del gas natural en el mix de generación eléctrica. Es importante mencionar que el aumento del nivel de gas natural en la generación eléctrica de base restaría la capacidad destinada a la absorción de las variaciones de las energías renovables, cuya potencia instalada aumentará (Figura RE.23). Figura RE.23. Proyección del consumo de energía primaria por fuente de energía en España hasta 22 Escenario base Escenario alto Escenario bajo Consumo de energía primaria (Mtep) 18 TCMA 16 +,1% Carbón Cuota en 22 TCMA 1-2 6% -,5% Renovables 14% +2,5% Nuclear 1% -1,5% Gas Natural 28% +1,7% Consumo de energía primaria (Mtep) TCMA +,3% Carbón Cuota en 22 TCMA 1-2 6% -,4% Renovables 16% +3,7% Nuclear 1% -1,5% Gas Natural 27% +1,7% Consumo de energía primaria (Mtep) TCMA -,5% Carbón Cuota en 22 TCMA 1-2 6% -,5% Renovables 13% +1,% Nuclear 11% -1,5% Gas Natural 26% +,7% Petróleo 42% -1,1% Petróleo 42% -,9% Petróleo 44% -1,2% e 22e e 22e e 22e Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 37

40 6.4 Proyecciones de la eficiencia energética en España hasta el 22 en diferentes escenarios Proyecciones del IE 2 -R global a 22 De acuerdo con el escenario base se prevé en 211 que el Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna (IE 2 -R) no experimente una variación significativa, con un aumento de sólo,4p. Posteriormente, las proyecciones estiman un crecimiento anual del índice global de un,2% hasta llegar a 18p en 22, debido principalmente a un aumento de la eficiencia energética en el sector residencial, junto con una relativa estabilidad en el resto de sectores. En el escenario alto se espera una mejora de la eficiencia mayor. El índice experimentaría un aumento de 3p entre 21 y 22 gracias a una evolución más favorable del PIB y a la mayor implantación de políticas energéticas que favorecen la eficiencia, como la mayor penetración de las renovables en generación eléctrica o la mayor renovación de la flota de vehículos. En el caso bajo, sin embargo, la eficiencia se reduciría 5p entre 21 y 22, sobre todo a causa de un mayor peso del carbón en el mix de generación eléctrica (Figura RE.24). Una de las principales causas del aumento de la eficiencia al 22 es la mejora en la eficiencia Figura RE.24. Evolución estimada del Índice Repsol de Eficiencia Energética Interna (IE 2 -R) en los distintos escenarios IE 2 -R global (25 = ) 11 TCMA,2% 15 TCMA 1,% 18,3 17, 18,7 16,6 Mejora la Eficiencia Energética 15,6 16, 17,5 17,8, Empeora la Eficiencia Energética E 1 215E 22E Escenario base Escenario alto Escenario bajo 38 1 Los valores para los escenarios alto y bajo son los mismos que para el escenario base. Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol

41 de transformación eléctrica, que aumenta, en el escenario base, un 1% anual hasta superar el 5% en 22. La evolución positiva en este caso es fruto de la mayor aportación del gas natural en el mix de generación Proyecciones del IE 2 -R a nivel sectorial La estimación de los índices sectoriales de eficiencia energética no prevé, para el año 211, variaciones para los sectores transporte, residencial e industria. En el sector servicios; sin embargo, se espera una caída de ~3p debida principalmente a la caída de la eficiencia de transformación de energía eléctrica causada por una mayor contribución del carbón al mix de generación eléctrica. Este hecho afectó igualmente al sector residencial, sin embargo, fue compensado por una mayor utilización de gas natural y el índice de este sector aumentó ligeramente (,3p) (Figura RE.25). Figura RE.25. Proyecciones de los IE 2 -R sectoriales en los distintos escenarios Transporte Industria IE 2 -R Transporte (25=) , 99, ,6 211E 1 99,6 99,4 99,4 215E 36% 99,5 97,8 98,4 22E IE 2 -R Industria (25=) , 98, ,1 211E 1 11,7 11,5 11,2 215E 26%,1 98,4 98,8 22E Residencial Servicios IE 2 -R Residencial (25=) 2% IE 2 -R Servicios (25=) 17% , 25 12, 21 12,3 211E 1 124,6 136,8 119,9 12,4 122,4 13,5 215E 22E , , ,6 211E 1 118,1 116,6 116, 115,5 116,6 116, 215E 22E Escenario base Escenario alto Escenario bajo X Peso en el mix en el 22 1 Los valores para los escenarios alto y bajo son los mismos que para el escenario base. Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 39

42 4 La evolución prevista de los índices de eficiencia sectoriales al horizonte 22 es desigual, en el escenario base, el único sector que refleja una mejora importante es el residencial, mientras que decrece en los sectores transporte e industria. Esta tendencia se mantiene incluso en el escenario alto. El índice del sector transporte decrece ligeramente (1,9p en 1 años) debido a la reducción de la eficiencia de transformación del sector causada por el incremento de la electricidad en el mix de consumo del sector. Sin embargo este efecto es limitado debido a por la mejora de la eficiencia media producida por la renovación del parque de vehículos y de la implementación de los reglamentos Nº 443/29 y 51/211 de la Comisión Europea. En el sector transporte no se observa una gran diferencia en el índice estimado en los distintos escenarios, puesto que los factores mencionados se compensan entre sí, y el resultado es un índice relativamente estable. El índice de eficiencia del sector industrial evoluciona de forma parecida al transporte y la eficiencia energética no sufre importantes variaciones, reduciéndose 1,2p en el período. En este sector, la mejora de la eficiencia de transformación se ve contrarrestada por un aumento del consumo energético superior al previsto para el VAB. El índice del sector residencial experimentaría un incremento constante hasta 11p en el escenario base (Figura RE.25), impulsado sobre todo por la mejora de la eficiencia de transformación eléctrica, así como por otros factores como: Un mayor peso del gas natural en el consumo, y una reducción progresiva del consumo de carbón. Mejora de la eficiencia en el consumo por hogar en línea con las tendencias históricas observadas. En el sector residencial se observa una diferencia de casi 2p entre el escenario alto y el bajo, principalmente motivada por la diferencia en la eficiencia de transformación eléctrica entre ambos escenarios. Finalmente, respecto al sector servicios, se espera una recuperación progresiva de la eficiencia perdida en 211, hasta el 215, y se mantiene relativamente estable hasta el año 22, cuando se estima que el índice será sólo,5p superior al del 21. Esta recuperación es el resultado de un ligero aumento de gas natural en el mix de consumo, junto con la mejora de la eficiencia de transformación de la energía eléctrica.

43 6.5 Proyecciones las emisiones de GEI en España hasta el 22 en diferentes escenarios Proyecciones del I 2 C-R global a 22 El índice de intensidad de emisiones de GEI evolucionará, de acuerdo a las estimaciones realizadas, en dos etapas. Así se prevé su aumento en 211 debido al aumento de la contribución del carbón al mix de generación eléctrica, que ha pasado del 8% al 16%. De 211 a 22 el índice de intensidad de emisiones mejora, en todos los escenarios. Esto se debe sobre todo a la reducción del carbón y al mayor peso de energías renovables en el mix energético. En el caso de mantenimiento del peso del carbón en el mix de generación en el escenario bajo, la intensidad de emisiones aumentaría de forma constante hasta llegar en 22 a superar en 4p la de 21 (Figura RE.26). Figura RE.26. Evolución estimada del Índice Repsol de Intensidad de Emisiones Internas (I 2 C-R) en los distintos escenarios I 2 C-R global (25 = ) 11 TCMA -2,1% Aumento de la intensidad de emisiones TCMA -,6 % 9 8, 25 86,3 21 2p 88,2 211E 1 84,7 83,6 84, 215E 85,3 83,4 81,9 22E Reducción de la intensidad de emisiones Escenario base Escenario alto Escenario bajo 1 Los valores para los escenarios alto y bajo son los mismos que para el escenario base. Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 41

44 Proyecciones del I 2 C-R a nivel sectorial En los supuestos considerados, las emisiones específicas y el mix de consumo energético estimados para cada sector conducen a que los factores de emisión sectoriales muestren un aumento en 211 y una recuperación posterior hasta 22. Como es previsible, el impacto en los factores de emisión, es más acentuado en aquellos sectores con mayor consumo de electricidad. En el sector transporte el factor de emisiones se mantiene relativamente constante debido a que tanto las emisiones específicas como el mix de energías consumidas no varían de forma significativa. De esta forma, debido a ligeras mejoras en los consumos específicos del sector, el índice de intensidad de emisiones del sector disminuye 1,8p en 211 (Figura RE.27) y se estima que siga mejorando hasta 22, consecuencia de una mayor participación de la electricidad en el mix de consumo energético y a la mejora de la eficiencia del parque de vehículos de transporte por carretera. Los sectores residencial, servicios e industria experimentan un aumento de la intensidad de emisiones en 211, siendo más acentuado en los sectores servicios y residencial, cuyos índices aumentan 14p y 8p respectivamente debido al mayor factor de emisión de la electricidad y su mayor contribución al mix de consumo energético, mientras que el sector industrial se ve afectado en menor medida (3p) por su menor ratio de consumo de energía eléctrica. La proyección al 22 prevé una recuperación de los índices de intensidad de emisiones de los distintos sectores que llegará, en el escenario base, a estar por debajo de los niveles de 21 en los sectores residencial e industria, mientras que en el sector servicios la recuperación no resulta tan acusada, debido a un aumento progresivo del consumo específico previsto hasta 22 (Figura RE.27). 42

45 6.6 Iniciativas para la mejora de la eficiencia energética en España Como queda reflejado en las estimaciones presentadas en el escenario base, no se espera una mejora sustancial de la eficiencia energética en España si se consideran hipótesis de evolución business as usual en los sectores analizados. Para lograr una mejora significativa, más allá de los planes de incremento de las energías renovables en el mix de consumo energético, se requieren iniciativas que puedan influir de manera estructural en la eficiencia energética y en las emisiones del país, actuando en aquellas áreas que se consideren prioritarias, ya sea por su elevado peso en el mix energético o por tener un potencial de mejora significativo. Figura RE.27. Proyecciones de los I 2 C-R sectoriales en los distintos escenarios Transporte Industria I 2 C-R Transporte (25=) 9 8, 99,9 98,1 96,1 95,8 96, 41% 94,7 94,6 94,4 I 2 C-R Industria (25=) 9 8, 87,4 9,2 25% 87,7 84,5 84, 83,8 84,6 86, E 1 215E 22E E 1 215E 22E Residencial Servicios I 2 C-R Residencial (25=) I 2 C-R Servicios (25=) 19% 15% 8 6 4, 66,1 74, E 1 7,9 67,6 68,7 215E 8 72,1, 65,8 69,4 59,3 6 63,4 61,2 64, 58,9 73,4 64,2 64,8 4 22E E 1 215E 22E Escenario base Escenario alto Escenario bajo X Peso en el mix en el 22 1 Los valores para los escenarios alto y bajo son los mismos que para el escenario base. Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 43

46 La Comisión Europea, respondiendo a la previsión de no cumplimiento de los objetivos de mejora de la eficiencia energética y reducción de emisiones en un 2% hasta 22, está desarrollando una nueva Directiva de eficiencia energética que reemplazaría las Directivas de ahorro energético (ESD (3) ) y de cogeneración (4). Para asegurar el cumplimiento de los objetivos, esta nueva directiva pretende reforzar la efectividad de las medidas existentes y cubrir las deficiencias en donde las medidas existentes no se consideren suficientes. La Directiva propuesta implica aplicar medidas específicas como: Renovación de edificios. Auditorías del consumo energético. Planes de eficiencia energética para las compañías de servicios públicos. Fomento de la eficiencia en calefacción y refrigeración. Atendiendo a los criterios mencionados y a la probable aprobación de la nueva Directiva Europea, se consideran como áreas prioritarias: la eficiencia de transformación de energía debido a su impacto transversal en todos los sectores, el sector transporte por su peso en el mix de consumo de energía final y los sectores residencial y servicios por su potencial de mejora. Dentro de estas áreas se han seleccionado una serie de líneas de trabajo que podrían contribuir significativamente a la mejora de la eficiencia energética en España. Dichas iniciativas se muestran en la Figura RE.28 y ponen énfasis en: Mejora del mix modal de transporte de pasajeros y mercancías así como la aplicación de planes de movilidad urbana. Mayor eficiencia en las construcciones y renovaciones de edificios, así como políticas que impulsen dichas renovaciones. Fomento de la cogeneración y las tecnologías Smart Power. La extensión del uso de nuevos tecnologías eficientes en la industria. Financiamiento de iniciativas de eficiencia. 44 (3) Directiva 26/32/CE del 5 de Abril de 26 sobre eficiencia del consumo final de la energía (4) Directiva 24/8/EC del 11 de Febrero de 24 sobre la promoción de la cogeneración

47 Figura RE.28. Iniciativas de mejora de eficiencia energética 2 Áreas de trabajo fundamentales para la mejora de la eficiencia energética y las emisiones Impacto Transporte Residencial y Servicios Industria Transformación Mejorar el mix modal de pasajeros y mercancías promoviendo el uso de los medios más eficientes energéticamente. Apoyo a la renovación del parque automotor en favor de los vehículos de mayor eficiencia energética. Promoción de la mejora tecnológica por parte de los fabricantes de vehículos en el ámbito de la eficiencia energética y las emisiones. Desarrollo e implantación de planes de movilidad urbana. Información al conductor y evolución de los estilos de conducción más eficiente. 3 Promoción de la renovación y la eficiencia energética de los edificios existentes mediante la renovación de la envolvente térmica, las instalaciones térmicas y las instalaciones de iluminación. Exigencias de eficiencia energética para la nueva construcción es que cumplan con los requisitos mínimos de eficiencia energética que están en proceso de definición. Promoción de la certificación de eficiencia energética y las auditorías energéticas. Promoción a la instalación de electrodomésticos, calderas e iluminación de elevada eficiencia. Desarrollo del sector de empresas de servicios energéticos. Liderazgo de la Administraciones Públicas en el desarrollo de contratos de servicios energéticos en edificios. Evaluación de la implantación de medidas con impacto en la eficiencia (p.e. district heating/cooling). Información y educación de la ciudadanía sobre la relevancia de la eficiencia energética y las medidas de gestión. Apoyo a la implantación de mejores prácticas e inversiones en nuevas tecnologías productivas eficientes en la industria. Implantación de sistemas de gestión energética. Auditorías energéticas. Fomento a la cogeneración en la industria en función del ahorro obtenido, incluyendo la cogeneración de elevada potencia (>5MW). Desarrollo de las tecnologías en el ámbito de generación, transmisión y distribución de la electricidad agrupadas bajo el denominador "smart power". Fuente: elaboración y análisis Fundación Repsol 45

48 7Reflexiones finales y compromiso de futuro 46 Con la publicación de este estudio, Fundación Repsol aporta herramientas técnicas que contribuirán a potenciar el equilibrio entre desarrollo económico y sostenibilidad energética y ambiental. La información recogida por los cuatro índices permite analizar la evolución de la eficiencia energética y la intensidad de emisiones de GEI y entender las causas internas y externas de dicha evolución. Esta información será especialmente útil para evaluar el impacto de políticas destinadas a mejorar la eficiencia energética y la intensidad de emisiones, desde una perspectiva global e integrada. El estudio de proyecciones al año 22 pretende evaluar el posible desarrollo de la eficiencia energética y la intensidad de emisiones sin considerar medidas adicionales que influyan en su evolución que podrían incluirse en el modelo proyectado cuando se encuentren en marcha. En 21, el índice de eficiencia energética interna sufrió una caída de 1p motivada, en parte, por el aumento de la intensidad energética de la industria española. Esta reducción estuvo limitada por la mejora de la eficiencia de transformación y transporte de la energía a causa de una mayor cuota de energías renovables en el mix de generación eléctrica. El índice de intensidad de emisiones internas de gases de efecto invernadero mejoró en 21 debido, en gran parte, a una evolución del mix de generación eléctrica hacia fuentes menos intensivas en emisiones como son las energías renovables y la energía nuclear. Adicionalmente, el cambio del mix de consumo en los sectores residencial y servicios favoreciendo el gas natural también contribuyó a esta mejora. En lo relativo a los índices del ámbito del pozo al país, el IE 2 -R PP y el I 2 C-R PP también han experimentado una evolución positiva, debida, en gran parte, al cambio de mix de importación de los combustibles hacia países dónde los combustibles presentan menores consumos específicos e intensidades de emisión. También ha contribuido a esta

49 mejora una mayor proporción del consumo de carbón en el país con producto nacional. Las proyecciones incluidas en esta edición prevén un consumo de energía final de entre Mtep y 88 Mtep en el 22, con un escenario base de 96 Mtep. En el mismo escenario se estima una mejora del índice de eficiencia energética interna del,2% anual hasta 22 así como una mejora del índice de intensidad de emisiones de GEI,3% anual en el mismo periodo. Estas mejoras están asociadas principalmente a una evolución del mix de generación eléctrica hacia tecnologías más eficientes y menos intensivas en emisiones. Fundación Repsol seguirá comprometida con el desarrollo y el estudio de las técnicas de medición de la eficiencia energética y de la intensidad de emisiones así como de aquellas medidas e iniciativas que puedan propiciar un desarrollo económico y energético más sostenible, considerando el impacto que la legislación vigente y en proceso de definición pueden tener en los diferentes sectores. 47