DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO A NTECEDENTES :

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de HACIENDA, de PATRIMONIO MUNICIPAL y de PARQUES Y JARDINES, nos permitimos presentar a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto analizar la solicitud de prórroga del convenio de colaboración ACO-358/2002 respecto de un área verde, denominada Bosque Zapopan, ubicada entre la calle Trafalgar y Avenida de la Mancha, a espaldas de las fincas marcadas con los números 42 cuarenta y dos, al 55 cincuenta y cinco, de la calle Paseo Reina Victoria, en el Fraccionamiento Colinas del Rey, para lo cual hacemos de su conocimiento los siguientes: A NTECEDENTES : 1. Señala la solicitud presentada el 07 de Junio del presente año, ante la Secretaría del Ayuntamiento, que los vecinos solicitan se les autorice la celebración de un convenio de colaboración, existiendo el antecedente del convenio número ACO/358/2002, con el objetivo de dar mantenimiento, preservación a un área verde denominada Bosque Zapopan, ubicada entre la calle Trafalgar y Avenida de la Mancha, a espaldas de las fincas marcadas con los números 42 cuarenta y dos, al 55 cincuenta y cinco, de la calle Paseo Reina Victoria, en el Fraccionamiento Colinas del Rey, ya que el anterior concluyó el 31 de diciembre de De acuerdo con el artículo 9º del Reglamento de Protección al Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico para el Municipio de Zapopan, Jalisco, el Gobierno municipal a través de las dependencias de los organismos correspondientes, fomentará la participación de diversos grupos sociales en la elaboración que tengan por objeto la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la

2 interrelación entre la sociedad y el ambiente mediante la formulación de programas y proyectos de educación ambiental. 2. El 30 de septiembre de 2002, el Municipio de Zapopan Jalisco, celebró el convenio de colaboración ACO- 358/2002, con el particular Lic. Miguel Roque Martínez, según el cual, en la cláusula primera el Municipio faculta al particular para que este último se encargue de la restauración, forestación, mantenimiento, cuidado y conservación del área verde ubicada entre la calle Trafalgar y Avenida de la Mancha, a espaldas de las fincas marcadas con los números 42 cuarenta y dos al 53 cincuenta y tres de la calle Paseo Reina Victoria, Fraccionamiento Colinas del Rey, Municipio de Zapopan Jalisco, en una extensión territorial de 2,860 m. (dos mil ochocientos sesenta metros cuadrados). La celebración del convenio referido se realizó de conformidad con el Acuerdo del Ayuntamiento de fecha 30 de agosto de 2001, por el que se aprobó un Programa de rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes municipales, autorizando un convenio marco de colaboración que sería firmado por las personas físicas o morales que acepten voluntariamente adherirse al programa, mismo que estará orientado a la participación de la sociedad en las acciones de creación de áreas verdes, a su restauración, forestación y reforestación, mantenimiento, cuidado y conservación, incluyendo las que se localizan en los bienes de uso común, entendiéndose por bienes de uso común, las vías públicas, parques, jardines, plazas, camellones, glorietas, banquetas, áreas de servidumbre y nodos viales, documento que se anexa y forma parte integrante de este Acuerdo. Bajo este Programa la Dirección General de Ecología y Fomento Agropecuario, la Dirección de Parques y Jardines, la Dirección General de Desarrollo Social y Cultural, la Dirección de Participación Ciudadana y el Titular del Programa Acción Zapopana (PAZ), intervendrían promoviendo la suscripción de estos convenios. La celebración de estos convenios no confería a los particulares ningún tipo de derecho real, ni de posesión respecto del inmueble materia del convenio, el cual seguiría conservando su carácter de bien del dominio público,

3 En ese mismo tenor, en la cláusula tercera del mencionado acuerdo de colaboración, el Municipio se deslinda de cualquier obligación jurídica u onerosa que contraiga el particular para cumplir con el convenio, siendo éste el responsable de los gastos que realicen para la adecuación, cuidado y mantenimiento del área verde. C ONSIDERACIONES : 1. Que a juicio de los integrantes de las Comisiones que emiten el presente dictamen, se concluye que es procedente la solicitud de prórroga respecto del convenio de colaboración ACO- 358/2002, lo anterior, ya que se advierte la imperiosa necesidad de seguir dando mantenimiento a esta importante área verde además de lo anterior los vecinos del área de referencia han mantenido en buen estado tal área verde, a pesar de las aclaraciones que se mencionan en el siguiente punto. 2. Que de acuerdo con lo establecido por el anterior convenio de Colaboración ACO- 358/2002, el particular que lo suscribió no cumplió con sus obligaciones en la forma que se pactó, pues el suscriptor, ni vive actualmente en el sitio, ni representaba a las vecinos colindantes de manera formal; aunado a ello en una gira se identificó que varios de los vecinos habían efectivamente cuidado el área, pero también habían colocado elementos que pueden dar la idea de un aprovechamiento exclusivo, lo cual de ninguna manera está permitido, colocando una serie de objetos sin contar con la autorización correspondiente, tales como puertas de acceso al área verde en la parte posterior de sus viviendas, setos, una carreta, muebles de jardín, macetas, pequeños canceles, un kiosco metálico, rocas, troncos, bancas y asadores. Lo anterior así se acreditó como resultado de una gira de trabajo realizada por los regidores que hoy dictaminamos. Además de ello, mediante escrito dirigido al Secretario del Ayuntamiento con fecha de recepción del 21 de mayo del presente año el Director de Participación Ciudadana Jorge Pérez Rubio, da cuenta de las irregularidades mencionadas con antelación, ya que comenta en el escrito de referencia que el C. Humberto Cervantes, coordinador de la Zona Rural, se hizo acompañar por la presidenta del Fraccionamiento Colinas del Rey, y manifiesta que se percataron

4 A pesar de la autorización de la prórroga del convenio ACO-358/2002, se debe dar seguimiento a los apercibimientos realizados por la Dirección de Inspección de Reglamentos, para que los particulares puedan seguir realizando los actos jurídicos de preservación del bien solicitado en convenio de colaboración, ya que independientemente del mismo deben observarse las disposiciones de carácter municipal aplicables en la materia, en el caso particular cobra relevancia lo establecido por el artículo 39 del Reglamento de Construcciones y Desarrollo Urbano del Municipio de Zapopan, Jalisco, que a la letra dice: No se permitirá la apertura de vanos en muros colindantes a predios vecinos, a excepción de aquellos en que los propietarios lo autoricen expresamente y por escrito ante la Dirección debido a una causa justificada. Es pues materia del presente acuerdo el hecho de que los vecinos que sin contar con el permiso correspondiente de la Dirección General de Obras Públicas del Municipio, hubieran abierto o instalado puertas de acceso a una propiedad municipal sin el permiso por escrito por parte del Ayuntamiento, por lo que desde luego podrán usarla para tener acceso al área verde, sólo para cuidarla y disfrutar de ella, no para aprovechamientos exclusivos, pues ésta área seguirá siendo un bien de acceso general y del dominio público. 3. En cuanto a la temporalidad que se establece para la prórroga del convenio multireferido los Regidores integrantes de las diversas comisiones que ahora resuelven determinamos que debe tener una vigencia a partir de la celebración del mismo hasta la conclusión de la presente administración municipal, con constante supervisión de la autoridad municipal, para rescindir el convenio de colaboración en caso de incumplimiento de sus términos. En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformidad con lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 73 de la propia del Estado; los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 38fracción II, 87 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 6º, 29, 30, 44, 65, 73 y 75, del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, las Comisiones que emitimos el presente dictamen nos permitimos

5 y Avenida de la Mancha, a espaldas de las fincas marcadas con los números 42 cuarenta y dos, al 55 cincuenta y cinco, de la calle Paseo Reina Victoria, en el Fraccionamiento Colinas del Rey, por las razones vertidas con antelación en el presente dictamen, prorroga que se instrumentará con la firma de un convenio suscrito entre el Municipio y los propietarios de las fincas colindantes. SEGUNDO.- El convenio de colaboración que se derive de este Acuerdo contendrá al menos las siguientes cláusulas: a) El Municipio faculta a los particulares, para que estos se encarguen de la restauración, forestación, mantenimiento, cuidado y conservación del área verde localizada entre la calle Trafalgar y Avenida de la Mancha, a espaldas de las fincas marcadas con los números 42 al 55 de la calle Paseo Reina Victoria, en el Fraccionamiento Colinas del Rey. b) La celebración del presente convenio no confiere a los particulares ningún tipo de derecho real, ni de posesión respecto del inmueble materia del presente convenio, el cual seguirá conservando su carácter de bien del dominio público, concediéndole únicamente la autorización para realizar los actos necesarios para lograr el buen mantenimiento y conservación de las áreas verdes en cuestión, así como hacer las mejoras que sean necesarias, de conformidad a los dictámenes técnicos que para tal efecto le expida la Dirección de Parques y Jardines. c) El Municipio se desliga de cualquier obligación jurídica u onerosa que contraigan los particulares para cumplir este convenio, siendo estos les responsables de los gastos que se realicen para la adecuación, cuidado y mantenimiento de las áreas verdes. d) El convenio entrará en vigor el día de su celebración concluyendo el 31 de diciembre de 2006, al concluir la gestión de este gobierno municipal, pudiendo cualquiera de las partes darlo por terminado en cualquier momento, sin necesidad de determinación judicial, dándose únicamente aviso por escrito a la otra, con treinta días de anticipación. Asimismo podrá prorrogarse por ulteriores administraciones, en función de los resultados derivados del

6 acceso general y del dominio público, lo anterior en los términos del artículo 39 del Reglamento de Construcciones y Desarrollo Urbano del Municipio de Zapopan, Jalisco. f) Serán causales de revocación el que los particulares desatiendan el mantenimiento debido al área, que edifiquen en el predio materia del convenio; que utilice dicho espacio con fines de lucro; que no atiendan las observaciones emitidas por las dependencias encargadas del seguimiento y vigilancia del cumplimiento del mismo; que coloquen elementos que impliquen aprovechamientos exclusivos o como de propiedad privada; y por causa de interés público. Esto independientemente de las sanciones a que se pudiere hacer acreedor el particular. g) Para resolver las controversias que se deriven por la interpretación y cumplimiento del presente convenio, ambas partes aceptan resolverlas de mutuo acuerdo, y de no ser esto posible, se someterán a la jurisdicción de los tribunales de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, renunciando expresamente a la que pudiera corresponderles en relación de sus domicilios presentes o futuros. TERCERO.- Comuníquese el presente Acuerdo a los vecinos del área verde localizada entre la calle Trafalgar y Avenida de la Mancha, propietarios o poseedores de las fincas marcadas con los números 42 al 55 de la calle Paseo Reina Victoria, en el Fraccionamiento Colinas del Rey, para su conocimiento y efectos legales procedentes. CUARTO.- Notifíquese esta resolución a la Directiva de la Asociación Vecinal del Colinas del Rey, a la Dirección de Patrimonio Municipal, a la Dirección de Parques y Jardines y a la Dirección de Participación Ciudadana, para su conocimiento, y a efecto de que se coordinen para que el área de propiedad municipal siempre sea utilizada por el público en general, en beneficio de la comunidad. QUINTO.- Notifíquese a la Sindicatura y a la Dirección Jurídica Consultiva, para que elaboren el convenio de colaboración que se autoriza, de conformidad con los términos del presente Acuerdo, añadiendo las cláusulas que sean necesarias para la salvaguarda del interés

7 A TENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO ZAPOPAN, JALISCO, A 02 DE JULIO DE 2004 SALÓN DE SESIONES DE CABILDO LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE HACIENDA ISMAEL OROZCO LORETO MARIA DEL CARMEN ACOSTA JIMÉNEZ ELVIA DORA GARCÍA CARREÓN ALEJANDRO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA JOSÉ MARIA MURIÁ ROURET JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA JOSÉ GUADALUPE TARCISIO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY PARQUES Y JARDINES JORGE ENRIQUE AGUILA RIVERA PLÁCIDO MIGUEL PRADO AGUILAR MARIA DE LA SALUD RAMÍREZ FRUCHIER PATRIMONIO MUNICIPAL

8 DIEGO MONRAZ VILLASEÑOR JOSÉ MANUEL OCEGUEDA BONILLA MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ FRUCHIER ALEJANDRO VILLASEÑOR TATAY JJRL/JALC/JOTP