DISCURSO IASB TRABAJANDO EN EL INTERÉS PÚBLICO

Transcripción

1 DISCURSO IASB TRABAJANDO EN EL INTERÉS PÚBLICO FECHA: 28 de septiembre de 2015 ORADOR: Hans Hoogervorst, Presidente del IASB LUGAR: Encuentro mundial de emisores de normas. Londres, Reino Unido. Introducción Bienvenidos al encuentro mundial de emisores de normas. Siempre es genial estar entre tantos compañeros emisores de normas contables de los todo el mundo. Tenemos participantes de 65 países este año, lo cual es más de la mitad de las 116 jurisdicciones que han adoptado las NIIF. 116 países que son diferentes en muchos aspectos, cultural, jurídica y políticamente. El hecho de que nos entendemos a través de un único lenguaje contable sigue siendo un logro asombroso, por el que todos en esta sala podemos reclamar crédito. En el siguiente día y medio, vamos a ponerlos al día sobre toda la gama de proyectos que estamos trabajando actualmente, tales como la contabilidad de arrendamientos, contratos de seguro y el Marco Conceptual. También se le informará sobre nuestro programa de investigación. Mirando más hacia el futuro, tenemos muchas ganas de escuchar sus puntos de vista sobre los temas queel IASB debe considerar como parte de su agenda futura, mientras que los administradores también están a la espera de sus comentarios sobre la revisión en curso de la estructura y eficacia de la Fundación IFRS. Por lo tanto, tenemos mucho que discutir. Mi colega Hugh Shields les comentará sobre estos diversos temas mientras que otros presentadores durante la reunión les mostrarán nuestros planes en detalle. Sin embargo, antes de entrar en detalle, me gustaría empezar por discutir el contexto más amplio de nuestro trabajo. Michel Prada y yo publicamos recientemente un documento llamado Trabajando en el Interés Público. Tenemos copias del documento en la recepción, y también está disponible en nuestro sitio web. El documento contiene cuatro temas, con secciones que abarcan distintos aspectos de nuestro trabajo el interés público de nuestro trabajo, la audiencia de las NIIF, las características de los Estándares y los aspectos institucionales de nuestra organización. Durante estas breves observaciones iniciales me gustaría referirme a estos cuatro temas. 1

2 Trabajando en el interés público Primero, Cuál es el aspecto del interés público de los estándares contables? Definimos nuestra misión como "Desarrollar Normas Internacionales de Información Financiera que brindentransparencia, responsabilidad y eficiencia a los mercados financieros de todo el mundo." Si bien no es la Santísima Trinidad, estos tres son ciertamente las características deseables por parte de los mercados financieros. Nuestras Normas aportan transparencia mediante la mejora de la comparabilidad y la calidad de la información financiera internacional, permitiendo a los inversionistas y otros participantes del mercado tomar decisiones económicas informadas. Estos aumentan la responsabilidad de los mercados financieros mediante la reducción de la brecha de información entre los proveedores de capital y las personas a las que han confiado su dinero. Esto es, en esencia, el principio de Administración, que es tan importante para nuestro trabajo. Y las Normas NIIF contribuyen a la eficiencia económica, ayudando a los participantes del mercado a identificar oportunidades y riesgos en todo el mundo, y como consecuencia a mejorar la asignación de capital. El Internet puede ayudar a las empresas a prosperar porque se basa en un conjunto de normas internacionales. Es lo mismo en el mundo de la información financiera. Y así nuestro trabajo sirve al interés público mediante el fomento de la confianza, el crecimiento y la estabilidad financiera a largo plazo en la economía global. Por esto, la Junta de Estabilidad Financiera ha designado a las NIIF como una de las 12 normas clave para la creación de sistemas financieros sólidos. La audiencia de las NIIF El segundo tema se refiere a la audiencia de las NIIF. Para las organizaciones comerciales, es fácil identificar el usuario del producto producido. Pero para los emisores de normas contables es menos obvio. Nuestro marco conceptual existente identifica los principales usuarios de los estados financieros como "inversionistas actuales y potenciales, prestamistas y otros acreedores". Algunos inversionistas sienten que la audiencia principal está definida de manera muy amplia; ellos creen que los inversionistas existentes solo deben ser la audiencia principal de la contabilidad. Otros creen que la audiencia de las NIIF está definida de manera muy estrecha: le apuntan a una versión anterior de nuestro Marco Conceptual, que también incluyó a los clientes, los gobiernos y el público", como usuarios de los estados financieros. 2

3 La definición actual de usuarios principales" no es tan limitada como puede parecer a simple vista. En la economía moderna, un gran porcentaje de la gente común invierte en los mercados de capitales. Lo hacen ya sea directa o indirectamente, por ejemplo a través de la participación en los planes de pensiones o fondos de inversión. Por otra parte, el fomento de la confianza, el crecimiento económico y la estabilidad financiera a largo plazo son de gran importancia y no sólo a los inversionistas. Son de vital interés para el público en general. Por eso creo firmemente que el público en general incluso los que no invierten en los mercados de capital son una de las partes interesadas en nuestro trabajo. Características de las NIIF. El tercer tema en que nos centramos es: las características de las NIIF. Una definición del diccionario sobre "características" es: "un conjunto de cualidades". Entonces, Cuáles deben ser las cualidades de las NIIF? La más obvia para mí es que las normas contables tienen por objeto describir la realidad económica con la mayor fidelidad y neutralidad posible. En otras palabras, deben retratar la realidad económica más que darle forma. Esto parece obvio para nosotros, pero no todo el mundo está de acuerdo con esta opinión. Algunos argumentan que la contabilidad no puede ser completamente neutral, e incluso que no debe ser neutral. Algunos creen que nuestros estándares deben tener un sesgo consistentemente conservador, para evitar corrientes de dividendos injustificadas a los inversionistas. Reconocemos que la contabilidad a menudo implica juicio y que no es una ciencia exacta. Sin embargo, incluso si reconocemos que las normas contables no pueden lograr el 100 por ciento de la objetividad, nuestro objetivo es llegar lo más cerca posible a este ideal. De hecho, sería perverso hacer lo contrario y hacer de la subjetividad el objetivo de la contabilidad, solo por el mero hecho de que la objetividad perfecta es imposible. Un resultado no deseado sería un sesgo conservador sistemático en la contabilidad, que algunos dicen que debería tener. Tal sesgo conducirá inevitablemente a reservas ocultas. Las empresas básicamente estarían diciendo a los inversionistas: estamos felices de tomar su dinero, pero no vamos a decirle la cantidad de dinero que realmente hacemos. 3

4 En la práctica, estas reservas ocultas serán usadas para enmascarar un pobre desempeño de las empresas en los malos tiempos económicos. Esta era una práctica normal en el pasado, nunca deberíamos regresar a éstas. El conservatismo sistémico siempre conduce a la imprudencia en el final. Al mismo tiempo, comparto las preocupaciones de aquellos que están preocupados por dividendos excesivamente generosos y recompras de acciones injustificadas. Pero esto no debería ser tomado como una contabilidad falsa. Debe ser tratado por la legislación y por los reguladores, como es el caso en la mayoría de países del mundo. Aspectos institucionales. Por último, quiero decir unas pocas palabras sobre los aspectos institucionales de la Fundación IFRS y deliasb. El IASB es un cuerpo organizado de forma privada y como tal es una organización única en el establecimiento de normas económicas. Por ejemplo, somos el único miembro del sector privado de la Junta de Estabilidad Financiera, cuyos otros miembros son principalmente reguladores públicos y funcionarios del gobierno. Es esta única estructura la que a veces hace que la gente se confunda sobre nuestro trabajo. Algunos nos ven como un cuerpo de autorregulación anglosajón, que de alguna manera privilegia los intereses comerciales. La realidad es muy diferente. En primer lugar, si bien es cierto que nuestro gobierno se parece mucho al de la FASB (Junta de estándares de contabilidad financiera de Estados Unidos por sus siglas en inglés), modelos de gobierno similares se pueden encontrar en todo el mundo, por ejemplo en Alemania, Japón, Corea, Malasia y los Países Bajos. No hay mucho de anglosajón en estos países! En segundo lugar, no tenemos poder para imponer las NIIF. En todo el mundo nuestras normas son adoptadas voluntariamente por las autoridades públicas. Sabemos que si no escuchamos atentamente a nuestros constituyentes, se corre un riesgo grave de que nuestros estándares no sean adoptados. No hay mucho de autorregulación sobre esto! La idea que está más lejos de la verdad es que nosotros de alguna manera privilegiamos los intereses comerciales. En primer lugar, nuestra constitución garantiza que los miembros del IASB están protegidos de la influencia indebida por parte de intereses especiales. Ninguno de nosotros ocupa puestos en las organizaciones con fines de lucro. Por otra parte, la transparencia de nuestra toma de decisiones es mucho más alta que la de muchos organismos del sector público. Todo está en evidencia, con todos sus defectos. Sólo la semana pasada, tuvimos una votación muy ajustada en el 4

5 aplazamiento de la NIIF 9 para las compañías de seguros. En muchas instituciones públicas, una decisión sensible como ésta habría tenido lugar a puerta cerrada. Cierre. Como emisores de normas nacionales, muchos de ustedes reconocerán lo que acabo de describir. Muchos de ustedes entenderán lo difícil que puede ser trabajar en el interés público, y lo difícil que puede ser la mejora de la contabilidad de cara a los intereses especiales. Es por ello que valoramos tanto nuestra relación con ustedes y es por esto que necesitamos su ayuda. Apreciamos su ayuda y nos gusta mucho trabajar con ustedes. Esperamos otra sesión muy productiva de Emisores de Normas Mundiales. 5