Elecciones Federales: Precampañas Electorales
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- Alfonso Quintana Carrasco
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2 Elecciones Federales: Precampañas Electorales En el Calendario Electoral de 2018 emitido por el Instituto Nacional Electoral, se menciona que a nivel federal la fecha de inicio de las precampañas electorales es el 14 de diciembre de 2017 y concluirán el día 11 de febrero de El periodo de Precampañas Electorales dura 60 días y en este intervalo de tiempo los partidos políticos y las coaliciones deben seleccionar de manera democrática a las personas que buscarán el voto popular en las elecciones. El INE declaró que en este proceso acompañará, por medio de sus consejeras y consejeros, a las precampañas vigilando que los actores políticos se conduzcan en un marco de equidad, legalidad e imparcialidad 1. [Ilustración 1] Pero, qué son las precampañas electorales? Quién es un precandidato? Son lo mismo las precampañas que las campañas electorales? Hay financiamiento a las precampañas electorales? Estas dudas, y otras más, serán abordadas en este boletín. Según el Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE), en el artículo 227 se explica lo que son las precampañas electorales: son el conjunto de actos que realizan los partidos políticos, militantes y precandidatos a candidaturas a cargos de elección popular debidamente registrados por cada partido 2 1 INE (2017), El INE vigilará y acompañará periodo de precampañas. Disponible en: 2 Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM (2017), Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Disponible en:
3 A saber, las precampañas son denominadas de tal forma ya que son etapas internas de los partidos políticos donde perfilan a uno de sus militantes para un cargo público de elección popular. Estas precampañas son encabezadas por precandidatos, los cuales son denominados de esta forma ya que aún no son reconocidos ante las instituciones electorales como candidatos oficiales. La LEGIPE también define que un precandidato es el ciudadano que pretende ser postulado por un partido político como candidato a cargo de elección popular, conforme al Código y a los Estatutos de un partido político, en el proceso de selección interna de candidatos a cargo de elección popular 3. Dentro de el artículo 227, también se define que: 2. Se entiende por actos de precampaña electoral las reuniones públicas, asambleas, marchas y en general aquellos en que los precandidatos a una candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general, con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un cargo de elección popular. 3. Se entiende por propaganda de precampaña el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el periodo establecido por esta Ley y el que señale la convocatoria respectiva difunden los precandidatos a las candidaturas a cargos de elección popular con el propósito de dar a conocer sus propuestas. La propaganda de precampaña deberá señalar de manera expresa, por medios gráficos y auditivos, la calidad de precandidato de quien es promovido. ( ) 5. Ningún ciudadano podrá participar simultáneamente en procesos de selección interna de candidatos a cargos de elección popular por diferentes partidos políticos, salvo que 3 IIJ, UNAM (2017), ibíd.
4 entre ellos medie convenio para participar en coalición. Durante las precampañas está prohibido el otorgamiento de artículos promocionales utilitarios. 4 Modificaciones y Homologación Mencionábamos anteriormente el 14 de diciembre de 2017 como la fecha de inicio del periodo de precampañas con duración no mayor a los 60 días. Sin embargo, al revisar el artículo 226 de la LGIPE encontramos establecido que las precampañas habrían de dar inicio en la tercera semana de noviembre del año previo al de la elección. Esta modificación en la fecha se debe a un acuerdo logrado el 28 de agosto de 2017 a efecto de homologar los calendarios de los procesos electorales federal y locales concurrentes. De esta manera han quedado definidos tanto a nivel federal como local fechas y plazos para firma de coaliciones electorales, precampañas, registro de candidatos y periodo de campaña. Todo esto con la final de preservar la equidad en la contienda electoral. Puedes revisar las modificaciones a detalle en nuestro boletín : 20/organización-de-elecciones-federales-ylocales/ / Es importante la claridad y certeza en los plazos para los procedimientos electorales pues de esta se logran evitar infracciones, como actos anticipados de precampaña o campaña, la entrega puntual de informes y documentación necesaria para continuar en la búsqueda de un cargo de elección popular. 4 IIJ, UNAM (2017), ibíd.
5 Fiscalización. Además de los plazos, es de gran relevancia los procesos de seguimiento y vigilancia de los que está a cargo el INE. Uno de ellos el proceso de Fiscalización. El INE mediante la Unidad Técnica de Fiscalización se encarga de la recepción y revisión de los informes que presentan Partidos Políticos como Candidatos Independientes respecto a el origen del financiamiento, cuánto gastan y en qué lo gastan. Es por ello que el INE acuerda en sesiones montos de gasto máximo para los periodos de precampaña y campaña. De esta manera, para la Presidencia de la República el tope máximo de gastos de precampaña será de 67 millones 222 mil 417 pesos. En el caso de las diputaciones federales, el tope máximo de gastos de precampaña será de 252 mil 008 pesos, De tal forma el seguimiento que se realiza evita que los poderes públicos sean ocupados por quienes no respeten los topes de gastos o las reglas establecidas en la legislación federal. Bibliografía INE (2017), El INE vigilará y acompañará periodo de precampañas. Disponible en: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM (2017), Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Disponible en:
6 Anexo de ilustraciones Ilustración 1: Imagen de elaboración propia.
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