Sistema Nacional Electoral. Gabriela del Valle Pérez Magistrada Presidenta de la Sala Regional Guadalajara, TEPJF

Transcripción

1 Sistema Nacional Electoral Gabriela del Valle Pérez Magistrada Presidenta de la Sala Regional Guadalajara, TEPJF

2 Sistema electoral: Principio que subyace al procedimiento técnico de elección, y al procedimiento mismo por medio del cual los electores expresan su voluntad política en votos que a su vez se convierten en escaños o poder público Nohlen, Dieter Sistemas electorales y partidos políticos (1994) Universidad Nacional Autónoma de México y Fondo de Cultura Económica México

3 Función electoral: Especificación normativa especificación normativa de una actividad primordial del Estado referida a la organización, realización y calificación de las elecciones como mecanismo de integración de los órganos representativos del poder público Astudillo, César y Córdova, Lorenzo Los árbitros de las elecciones estatales Una radiografía de su arquitectura institucional (2010) Universidad Nacional Autónoma de México e Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco México

4 Reformas electorales más relevantes: 1977: Se permite mayor presencia de partidos minoritarios en los órganos de representación política Surge el recurso de reclamación 1986: Promulgación del Código Federal Electoral y abolición de registro condicionado de partidos Se establece Tribunal de lo Contencioso Electoral Federal 1990: Se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y se crea el IFE Se crea el Tribunal Federal Electoral

5 Reformas electorales más relevantes: : Ingreso de Consejeros Ciudadanos al IFE 1996: El IFE se constituye como autónomo Se establece un sistema integral de justicia electoral 2002: Se establecen como mandato legal cuotas de género 2007: Se imponen obligaciones de transparencia a partidos políticos, tiempos en radio y televisión son una atribución del IFE y se restringe el financiamiento privado en campañas

6 Reforma 2014: Ejes temáticos: 1- Autoridades electorales 2- Régimen de gobierno 3- Régimen de partidos 4- Fiscalización 5- Comunicación política 6- Consultas populares 7- Temas relevantes: candidaturas independientes, reelección, nuevas leyes electorales

7 Reforma 2014: Autoridades electorales: Atribuciones (exclusivas) INE Para los procesos electorales federales y locales: 1 La capacitación electoral; 2 La geografía electoral, así como el diseño y determinación de los distritos electorales y división del territorio en secciones electorales; 3 El padrón y la lista de electores; 4 La ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas directivas; 5 Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de documentos y producción de materiales electorales; 6 La fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos, y 7 Las demás que determine la ley Atribuciones OPOLES 1 Derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos políticos; 2 Educación cívica; 3 Preparación de la jornada electoral; 4 Impresión de documentos y la producción de materiales electorales; 5 Escrutinios y cómputos en los términos que señale la ley; 6 Declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones locales; 7 Cómputo de la elección del titular del poder ejecutivo; 8 Resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral, y conteos rápidos, conforme a los lineamientos establecidos en el Apartado anterior; 9 Organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados en los mecanismos de participación ciudadana que prevea la legislación local; 10 Todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral

8 Reforma 2014: Régimen de gobierno: -Gobierno de coalición -Reelección Senadores 2 periodos Diputados federales: 4 periodos Diputados locales: 4 periodos Munícipes: 1 periodo

9 Reforma 2014: Régimen de partidos: -Votación válida emitida para mantener su registro, aumenta de 2% a 3% -3% Votación válida emitida para tener derecho a diputaciones por el principio de representación proporcional

10 Reforma 2014: Fiscalización: -INE debe fiscalizar las elecciones en todo el país -Durante el proceso electoral 2015 Cerca de 70 mil informes fiscalizados -Se implementa Sistema Integral de Fiscalización -Nuevas causales de nulidad: Rebase de 5% a tope de gastos de campaña Uso de recursos de procedencia ilícita Uso de recursos públicos distintos al financiamiento

11 Reforma 2014: Comunicación política: Nulidad de elección por compra de cobertura informativa en radio y tv Eliminación de propaganda negativa y guerra sucia

12 Reforma 2014: Consultas populares: -Ciudadanía decide sobre algún tema trascendental del país -Convocan: Presidente 33% de senadores o diputados 2% de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores -No puede ponerse a consulta: Derechos humanos, principios democráticos, electorales, ingresos y gastos del Estado, seguridad nacional y funcionamiento y disciplina de las Fuerzas Armadas

13 Reforma 2014: Otros temas relevantes: - Candidaturas independientes: Establecidas en la constitución desde 2012, en 2014 se sientan las bases para su implementación - Paridad en postulación de candidaturas - #NoSinMujeres

14 Nueva legislación electoral: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Ley General de Partidos Políticos Ley General en Materia de Delitos Electorales Ley General de Propagando Gubernamental *La ley reglamentaria del artículo 134 Constitucional aún no ha sido aprobada

15 Integración del sistema nacional electoral: Instituciones: Instituto Nacional Electoral 32 organismos públicos locales electorales Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (con 6 Salas Regionales) Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República 32 fiscalías en cada entidad federativa del país

16 Integración del sistema nacional electoral: Marco jurídico: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Tratados Internacionales Ley General de Procedimientos e Instituciones Electorales Ley General de Partidos Políticos Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral Ley General en Materia de Delitos Electorales 32 constituciones locales 32 legislaciones electorales locales

17 Integración del sistema nacional electoral: Principios rectores de la función electoral: Certeza Legalidad Independencia Imparcialidad Máxima Publicidad Objetividad

18 Después de la reforma Resultados:

19 Rumbo al 2018 Colaboración interinstitucional

20 Gracias Correo electrónico: