LOS PARQUES INDUSTRIALES. LA EXPERIENCIA URUGUAYA EN EL PTI CERRO

Transcripción

1 LOS PARQUES INDUSTRIALES. LA EXPERIENCIA URUGUAYA EN EL PTI CERRO Taller Temático: Desarrollo Económico y Empresarial Red de Observatorio para el Desarrollo Participativo. 30 de Mayo al 3 de Junio del 2011 Gerardo Gadea Directivo Parque Tecnológico e Industrial del Cerro (PTI)

2 Regímenes Promocionales en el Uruguay Las empresas manufactureras pueden introducir libres de aranceles las materias primas, insumos, partes, piezas, y productos intermedios que utilicen para fabricar productos que luego se exporten. Admisión Temporaria. La importación de insumos para la industria de exportación está sujeta a un régimen que permite la importación sin pago de aranceles. Las empresas manufactureras pueden introducir libres de aranceles las materias primas, insumos, partes, piezas, y productos intermedios que utilicen para fabricar productos que luego se exporten. También quedan alcanzados por este régimen los productos que se consuman en el proceso productivo sin incorporarse al producto terminado que se exporte, así como los envases y material de embalaje. Debe operar bajo este régimen debe obtenerse autorización previa y los productos finales deben exportarse dentro de un plazo de 18 meses.

3 Regímenes Promocionales en el Uruguay Puerto Libre y Depósitos Aduaneros. Ley de Puertos N y sus posteriores reglamentaciones, Montevideo es la primera terminal de la costa atlántica de América del Sur que opera bajo un régimen de "Puerto Libre". Este régimen se aplica también a los puertos comerciales de Fray Bentos, Nueva Palmira, Colonia, Sauce y La Paloma. Implica la libre circulación de mercaderías en los puertos y terminales portuarias de la República con capacidad para recibir naves de ultramar, sin necesidad de autorizaciones y trámites formales. Durante su permanencia en el recinto aduanero portuario, las mercaderías están exentas de todos los tributos y recargos aplicables a la importación o que se generen en ocasión de la misma. Actividades: depósito, reenvasado, remarcado, clasificado, agrupado y desagrupado, consolidación, manipulación y fraccionamiento (sin modificación de la naturaleza de la mercadería). Duración del almacenaje y volúmen de los bienes almacenados sin límites. El destino de las mercaderías podrá ser cambiado libremente, no estando sujeto en ningún caso a restricciones, limitaciones, permisos o denuncias previas.

4 Regímenes Promocionales en el Uruguay Zonas Francas. Las Zonas Francas pueden ser públicas o privadas, siendo en ambos casos autorizadas y controladas por el Área Zonas Francas de la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía y Finanzas. Existen actualmente Zonas Francas en las ciudades de Colonia, Nueva Palmira, Montevideo, Florida, Rivera, Río Negro, Nueva Helvecia y Libertad. Las ZF pueden realizar las siguientes actividades. Comercialización, almacenamiento, acondicionamiento, clasificación, fraccionamiento, mezcla, armado y desarmado de mercaderías o materias primas de procedencia extranjera o nacional. Instalación y funcionamiento de establecimientos fabriles. Prestación de todo tipo de servicios, tanto dentro de la zona franca como desde ella a terceros países.

5 Los Parques Industriales en el Uruguay Regulados por la Ley (21/07/2002) y el Decreto 524/2005 (19/12/2005). Superficie geográficamente delimitada reservada para el asentamiento de plantas industriales, con localizacion cercana a vías de transporte y con una administración permanente para su operación. La infraestructura compartida permite reducir los costos de las empresas instaladas a la vez que facilita su operación. La delimitación de un área reduce el impacto ambiental y social de las industrias, permitiendo un mejor control ambiental de las mismas. La definición realizada por la ley y el decreto sobre parques industriales hace hincapié en la infraestructura, los servicios comunes y los emprendimientos productivos. Podemos concluir que los parques científicos y los parques tecnológicos están incluídos dentro de esta definición de parques industriales.

6 Los Parques Industriales en el Uruguay Los parques industriales pueden ser públicos o privados Dentro de los parques públicos estos pueden ser parques de carácter nacional (art 7 ley ) y de carácter departamental (art 8 ley ). La iniciativa puede ser por sujetos de derecho privado, la Corporación Nacional para el Desarrollo y/o las Intendencias respectivas. Personas Jurídicas que quieran explotar parques industriales deben tener como objeto exclusivo esa actividad.

7 Los Parques Industriales en el Uruguay Se declara de interés las actividades realizadas por los parques industriales (ley ) para: Estimular el crecimiento de la industria nacional Incremento de la inversión Creación de puestos de trabajo Sustitución de importaciones Crecimiento de las exportaciones Apertura de nuevos mercados Progreso Tecnológico Descentralización geográfica Se repite los conceptos de la Ley

8 Los Parques Industriales en el Uruguay Operaciones industriales Además pueden realizarse otras actividades si están todas asociadas a las actividades industriales instaladas en los parques Almacenaje Acondicionamiento Selección Clasificación Fraccionamiento Armado Desarmado Manipulación Mezcla de mercaderías o materias primas Se prohibe el comercio al por menor.

9 Los Parques Industriales en el Uruguay Caminería interna Soportar camiones al menos 10 Ton. Ancho mínimo 7 mts. Energía eléctrica Suficiente para los emprendimientos instalados y a instalarse. Suministro de agua Uso humano, riego, seguridad e industria. OSE, Bomberos e Intendencia. Sistemas básicos de telecomunicaciones Acceso a discado directo internacional y conexión a Internet. Sistema de tratamiento y disposición de residuos. DINAMA e Intendencia. Galpones y depósitos con dimensiones apropiadas.

10 Los Parques Industriales en el Uruguay Sistema de prevención y combate de incendios. DNB Areas verdes no menos del 20% de la totalidad del predio Servicio de emergencia médica permanente Inserción en el entorno urbano y suburbano inmediato Condiciones de accesibilidad con el sistema viario general Red de iluminación nocturna mayor a 20 lúmenes Instalaciones no pueden ser utilizadas para casa habitación Debe darse a los tenedores de predios derecho de uso y tránsito de personas y de paso de instalaciones

11 Beneficios Tributarios Se declara de interés nacional la radicación de parques industriales al amparo de la Ley desarrollado por: Personas Físicas y Jurídicas contribuyentes del IRAE. Corporación Nacional para el Desarrollo Gobiernos Departamentales Grupos de Interés Económico al que se refiere la ley Se aplica para quienes: Instalen parques industriales dentro del territorio nacional Quienes se radican en los mismos con el propósito de proveer bienes y servicios industriales.

12 Beneficios Tributarios. Exoneración de Impuesto al Patrimonio Bienes de activo fijo afectados a la actividad de los parques industriales. Para los que instalen parques y los usuarios de los mismos. Hay un nuevo decreto en estudio que ampliaría los beneficios tributarios para las empresas que se instalen en parque industriales.

13 Montevideo Productivo Montevideo es capital del Uruguay y tiene un área de 525 km2 con una población de personas que representan un 42% del total de la poblacion. El PTI se encuentra ubicado en la Villa del Cerro, zona denominada Municipio A. compuesto por los barrios: Casabó, Pajas Blancas, Santa Catalina, Villa del Cerro, La Boyada, zona rural 3 de Abril, Barrio Artigas, Cabaña Anaya, Camino El Tapir, Chimeneas, Condominio 11, El Húmedo, Gori, Jardines de las Torres, Jardines de Paso de la Arena, La Carreta, La Colorada, Las Flores, Las Higueritas, Las Torres, Los Boulevares, Mailhos, Maracaná, Montecarlo, Municipal 18, Nuevo las Flores, Nuevo las Torres, Parada Nueva, Parque Lecocq, Parque Tomkinson, Paso de la Arena, Paurú, Punta Espinillo, Rincón del Cerro, Santiago Vázquez, Sarandí, Villa Sarandi, Prado Norte, Sayago Oeste, Paso Molino, Belvedere, La Teja, Pueblo Victoria, Tres Ombúes, Nuevo París y Villa Teresa.

14 Montevideo Productivo. La Villa del Cerro Fue considerada como un verdadero símbolo de la industria cárnica en la economía e historia de Uruguay, debido a la proliferación de saladeros durante el siglo XIX, que posteriormente dieron paso a los frigoríficos del Siglo XX. Posee una población aproximada de habitantes. Barrio de tradición obrera y de la instalación paulatina de la industria de la carne. Comienzan a funcionar los frigoríficos Swift, Nacional y Artigas hasta finales de los años 70, generándo empleo para unas personas en una ciudad que albergaba habitantes. Con fecha 10/11/1998 la Intendencia de Montevideo crea la Comisión Administradora del Parque Industrial y Tecnológico para funcionar dentro del predio del establecimiento del Ex Frigorífico del Cerro.

15 Características claves del PTI Unico parque industrial consolidado y de importancia en el país. Ubicación logísitica privilegiada. Acceso directo a Ruta 1, 5, Puerto y Aeropuerto de Montevideo. Inversiones de la IM y el sector privado.se utiliza la figura del comodato para la relación entre el sector público y el sector privado. Empresas homogéneas en tamaño, condiciones de viabilidad económica y aptas para el desarrollo en cadenas industriales. PTI apto para el comienzo de una nueva etapa: Rumbo claro, objetivos ambiciosos y adecuado retorno económico y/o social para la IMM y las empresas.

16 Objetivos Estratégicos Se definen tres rumbos estratégicos que deben ser el accionar en este quinquenio. Generar mayor valor para el Parque Industrial. Generar mayor valor para las empresas del Parque. Insertar al PTI como un agente de desarrollo de la zona denominada Municipio A con inclusión social. Naturalmente cada uno de estos objetivos nos hacen enfrentar a grandes desafíos, dada la multiplicidad de acciones que de ella se disparan. Las relaciones son directas entre ellas. A mayor valor del parque, mayor valor de las empresas y viceversa. A mayor inserción del parque en la zona, mayor valor del parque y viceversa. Por lo tanto mayor valor de las empresas.

17 Nueva definición de la visión y la misión Aspectos a destacar en la definición. Ser reconocido como Parque Industrial. Perfil de las empresas: pequeñas y medianas. Empresas deben ser innovadoras, con contenido tecnológico, apuesta a la calidad, creadoras de fuentes de trabajo, con potencial de crecimiento y mejora, que contribuyan a cuidar el medioambiente. Modelo basado en la asociatividad y la sustentabilidad. Inserto en el Municipio A. Empresas que contribuyan a generar y fortalecer cadenas de valor Empresas que contribuyan a promover acciones de promoción social y cultural.

18 Generar valor al parque industrial Obras Acondicionamiento de la infraestructura del PTI a las exigencias nacionales y departamentales. Financiados de manera tripartita: aporte de la Intendencia de Montevideo, Poder Ejecutivo y empresas instaladas en el parque. Como grandes obras pendientes se destacan: Mejora del saneamiento incorporando al parque al Programa de Sanemiento IV que abarca la zona Oeste de Montevideo y ampliación de la infraestructura eléctrica necesario para la instalación de nuevos emprendimientos (2MW) Se preve la culminación de toda la infraestructura en el transcurso del 2011 y 2012.

19 Generar valor al parque industrial Plan Eficiencia Energética, Gestión de Residuos y Proyectos Producción más Limpia. Incorporación de un equipo técnico de la IM para la resolución de los temas medioambientales. Realización de una pre-evaluación de sustentabilidad ambiental a través de un relevamiento y luego un diagnóstico. Elaborar un Plan de sustentabilidad ambiental con metas de corto, mediano y largo plazo. Incluye una propuesta de Eficiencia Energética para todas las empresas del Parque, con menores costos mejoramiento de nuestras infraestructuras. Plan Integral de Gestión de Residuos. Propuesta de reciclaje del 100% de los residuos del Parque. Análisis y propuestas para la ejecución de Planes de Producción más Limpia para el PTI y las empresas.

20 Generar mayor valor para las empresas Papel de los actores y definición de valor La generación de valor por parte de las empresas es la contrapartida que estas devuelven a la IM y a través de ella a los contribuyentes de Montevideo. Es contribuir al desarrollo de un modelo productivo que promueve el gobierno nacional y departamental. Debemos definir que es generar valor. Esta definición se encuentra implícita en las nuevas definiciones de la visión y la misión. La CAPIT debe ser el promotor de la generación de valor: incentivando a las empresas, apoyándolos con herramientas y programas, evaluando en forma permanente. Generar valor es: Innovar, inversión en tecnología, trabajar en calidad, ser sustentables medioambientalmente, respeto a las normas laborales, creadoras de fuentes de trabajo, vocación exportadora y/o crecimiento del mercado interno, mano de obra calificada.

21 Generar mayor valor para las empresas CAPIT como promotor de la generación de valor La CAPIT tiene un papel de promotor de la generación de valor de las empresas poniendo a disposición todos los programas a nivel nacional y departamental que estén disponibles y/o que puedan ser administrados por ésta. Promover la Innovación y los nuevos planes de negocios tenemos: Programas de asistencia técnica Programas de asesoría y consultoría Programa de apoyo a nuevos planes de negocios Programa de creación de empresas Programas de incubadoras de empresas Programas de apoyo a emprendedores

22 Generar mayor valor para las empresas CAPIT como promotor de la generación de valor Trabajar en las empresas en el mejoramiento de la calidad. Para ello tenemos: Seleccionar empresas para promover acciones de certificaciones de calidad. Programas de procesos de certificacion de empresas Programas de proceso de mejoras de la productividad Cumplir con las normas de metrología Plan general de evaluación de conformidad con las empresas usuarias del parque con respecto a la administracion del parque. Plan general de evaluación de conformidad con los clientes de las empresas del parque con respecto a los servicios brindados.

23 Insertar al PTI en el Municipio A con inclusión social Estrategia de Inserciòn El PTI tiene que transformarse en uno de los agentes de desarrollo del Municipio A. Vincular íntimamente las políticas del Poder Ejecutivo, las políticas departamentales y las políticas municipales es una acción que debe ser permanente. Esta vinculación hace que los esfuerzos sean eficientes, coordinados y con una amplia participación de los actores económicos y sociales. El comercio, la industria, los servicios, los sectores sociales, sindicatos, iglesias, la cultura, clubes deportivos profesionales y de baby futbol tienen que sentir que el PTI se relaciona con ellos de manera positiva. El sector educativo y el sector productivo tienen que complementarse como factor de desarrollo.

24 GRACIAS