GESTION PUBLICA Y DIVERSIDAD RELIGIOSA. José Manuel López. Fundación Pluralismo y Convivencia. Zaragoza, 7 de abril de 2010

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María Antonia Herrera Muñoz
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2 GESTION PUBLICA Y DIVERSIDAD RELIGIOSA José Manuel López. Fundación Pluralismo y Convivencia. Zaragoza, 7 de abril de 2010

3 Dónde está el problema de la gestión de la diversidad religiosa? Tenemos una legislación adecuada a una realidad de hace 30 años (el DERECHO) Hay falta de gestión de la realidad actual el EJERCICIO DEL DERECHO- El desconocimiento de la realidad. La falta de herramientas adecuadas.

4 Tres ideas claves: 1. La religión única católica- ha sido utilizada como factor de cohesión social durante toda la historia moderna de España. Esta situación marca los actuales sistemas de gestión pública. 2. La nueva realidad sociológica en torno al hecho religioso indica que la secularización y el pluralismo, impulsado por el fenómeno migratorio, son nuevos factores. La realidad ha cambiado mucho. 3. Los tradicionales sistemas de gestión no dan respuesta adecuada a la realidad del pluralismo religioso y se produce una disfunción que afecta a la cohesión social y puede llegar generar conflictividad.

5 La relación Estado-confesiones Desde el punto de vista legislativo. Históricamente hay una dinámica pendular en torno a la religión que se acrecienta en el siglo XIX y la dictadura franquista. Esta dialéctica es Clericalismo/anticlericalismo Desde el punto de vista de gestión. El cambio del franquismo a la democracia deja un espacio vacío. La legislación se adecua pero la gestión se mantiene. El debate es Público/privado Desde el punto de vista del imaginario social. Se ha quedado instalado el imaginario franquista según el cual la religión formaba parte de la identidad cívica. Nos queda la idea de Lo católico es español

6 AÑO 1970 RELIGIÓN Católico CULTURA Castellana IDEOLOGÍA Afín al régimen IDENTIDAD Nacional Católico Heterosexual Patriarcal Familia tradicional MARCO CIUDADANO CONVIVENCIA

7 Cambio sociológico en el hecho religioso Una nueva realidad sociológica. Hoy la sociedad es menos religiosa más indiferente- y la parte de la sociedad que se mantiene creyente es más plural. Un 28% se declara católico practicante y un 5% lo es de otras confesiones. El sistema de creencias ha cambiado Las confesiones minoritarias han crecido. La migración ha hecho que crezca cuantitativamente un pluralismo que ya existía. La migración es un factor temporal, pero la diversidad que ha traído va a ser estable. De la creencia única al pluralismo La identidad se construye diferente en el imaginario social. La religión ya no es constitutivo de la identidad ciudadana. Hemos pasado de una identidad única a un sistema donde son múltiples la identidades que se puede tener simultáneamente. Pasamos de identidad a pertenencia

8 AÑO 2010 RELIGIÓN Católicos, Judíos, Potestantes, Musulmanes, budistas,.. Mormones, testigos, CULTURA Secularización IDEOLOGÍA Cultura mediática Externos (Ecuador, Marruecos) Internos (Cataliña, Euskadi, Galicia Progresistas Conservadores Género Modelo Familiar Desideologización Identidad Marco Ciudadano Convivencia

9 Problemática Hay una disfunción entre la práctica de gestión heredada y la realidad que hay que gestionar. En un contexto en el que aumenta la demanda. En un proceso donde la religión cambia de papel en el proceso identitario y de concepción de la ciudadanía. La clave es la COHESION SOCIAL

10 COHESIÓN SOCIAL Y GESTIÓN DEL PLURALISMO RELIGIOSO -La religión única ha sido factor de cohesión. -La realidad sociológica de las creencias ha cambiado mucho -Hay un desajuste entre los sistemas de gestión del hecho religioso tradicionales y la realidad 1. RELACIÓN ESTADO-IGLESIA 1 Desde el punto de vista legislativo. Clericalismo/anticlericalismo 2 Desde el punto de vista de gestión. Público/privado 3 Desde el punto de vista del imaginario social. Lo católico es español 2. EL CAMBIO SOCIOLÓGICO DEL HECHO RELIGIOSO 1 La realidad sociológica. La realidad ha cambiado 2 La identidad se construye diferente Pasamos de identidad a pertenencia 3 Las confesiones minoritarias han crecido. La pluralidad religiosa es un hecho 3. PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL HECHO RELIGIOSO - Disfunción entre gestión y realidad -Falta conocimiento de la problemática -No se dispone de herramientas 4. GENERACIÓN DE POLÍTICAS

11 Tres ámbitos de acción 1. Las administraciones 2. Las confesiones religiosas 3. La opinión pública

12 Diagnóstico GESDIVERE 1. Desconocimiento de la realidad. 2. Falta aplicación de la legislación vigente. 3. Falta de adaptación legislativa a la nueva realidad: Ordenanzas, criterios reconocer el hecho. 4. Se gestiona por inercia. No hay un plan coordinado. 5. Se asocia estructuralmente pluralismo religioso y migración. 6. Gestión desde los prejuicios hacia lo religioso. 7. Gestión desde el sentido común individual: solidaridad, prejuicio,

13 PROPUESTAS DE ACCIÓN Partir de tres ideas Reconocer el papel de la gestión pública. Hacer del hecho religioso un factor de cohesión social. Políticas con tres características Prever las demandas. Anticiparse a los conflictos. Abordarlo desde lo técnico. Hacerlo rápido.

14 1 Políticas para el conocimiento Saber lo que hay en el municipio Observatorio sobre el Pluralismo Religioso

15 5 bloques 1. Reconocimiento institucional y participación ciudadana 2. Urbanismo y orden público 3. Sanidad y consumo 4. Educación y cultura 5. Política social y servicios sociales

16 1. Reconocimiento institucional y participación ciudadana Invisibilidad del pluralismo Inexistencia de canales formales de interlocución Asistencia de confesiones a actos públicos Participación en foros ciudadanos

17 2.Urbanismo y orden público Precariedad locales de culto Situación periférica Licencias de actividad Conflictos de convivencia Actividades en la vía pública

18 3. Sanidad y consumo Falta de acceso del personal religioso a centros sanitarios Inexistencia lugares de culto adaptados Símbolos religiosos Alimentación halal y casher Desconocimiento pacientes de dietas Acceso a carnes halal y casher Cementerios Rituales de purificación Enterramientos sin féretro

19 4. Educación y cultura Implantación de enseñanza religiosa Comedores escolares Calendario escolar Símbolos religiosos Planes de formación del profesorado

20 5. Política social y servicios sociales No se tiene en cuenta en programas de intervención social Falta de formación a los profesionales Dificultad de acceso a subvenciones Poca integración en redes sociales

21 PRODUCTOS MANUAL PARA LA GESTION MUNICIPAL (FPC-FEMP-MPT-MJU-MTIN) GUIAS TECNICAS DE GESTION 1. Planeamiento y gestión urbanística (UAB) 2. Espacios multiconfesionales (ULL) 3. Cementerios y servicios funerarios (URJC) 4. Alimentación y consumo (UCLM) 5. Seguridad ciudadana (Policía Fuenlabrada) 6. Sanidad (SESCAM) 7. Resolución de conflictos 8. Simbología y protocolo 9. Comunicación 10. Servicios sociales 11. Centros educativos

22 Plan de formación FEMP (autonómicas y estatal) segundo semestre 2010 Cataluña Madrid Valencia Andalucía Portal web

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