MODULO 3: INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES/REFUGIADOS EN ESPAÑA

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1 MODULO 3: INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES/REFUGIADOS EN ESPAÑA Introducción Este módulo tiene como objetivo presentar las diferentes iniciativas e instrumentos que las administración española pone a disposición del colectivo de personas inmigrantes para apoyar su integración social. Aquí podrás aprender los servicios de acogida, el apoyo al aprendizaje del idioma español, la estructura del sistema educativo, etc. INDICE MÓDULO 3 1. Introducción 2. Servicio de primera acogida 3. Permiso de residencia en España 4. Integración social de inmigrantes/refugiados - objetivos 5. Educación 6. Seguridad social protección social 7. Enlaces útiles MODULO 3: INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES/REFUGIADOS EN ESPAÑA 1. INTRODUCCIÓN En este módulo se describen brevemente las medidas adoptadas por el Gobierno español en favor de los migrantes y los refugiados o repatriados que viven en nuestro país y además de referirnos a la legislación específicamente desarrollada para la integración social y el bienestar de estos grupos sociales sensibles. Las fuentes utilizadas para el desarrollo de este módulo han sido la legislación y otras regulaciones relacionadas con la integración de los inmigrantes. Para más información, hemos incluido enlaces útiles con las leyes españolas, así como organizaciones e instituciones que proporcionan toda la información necesaria acerca 1

2 de la entrada'', residencia e integración social de las personas procedentes de terceros países en España". 2. SERVICIO DE PRIMERA ACOGIDA De acuerdo con la legislación española, la competencia para gestionar el Servicio de Primera Acogida para los inmigrantes son las autoridades regiones y autoridades locales. Sin embargo, estos organismos (salvo en el caso de las grandes ciudades o municipios) colaboran con diferentes asociaciones de inmigrantes, que ofrecen este servicio de primera acogida. Los servicios están pensados para proporcionar información básica sobre el país de destino. Así entre las actividades que realizan están: - Informar sobre la política de inmigración, servicios sociales y del mercado de trabajo. - Derivar a las personas inmigrantes a las organizaciones públicas de salud, educación o empleo; - Informar sobre el entorno socio-económico de la zona (local-regional-nacional), en las que las personas inmigrantes residen, - Asesorar sobre los requisitos legales para regularizar su estancia; - Proporcionar servicios de traducción y/o otros servicios de interpretación; - Mediar en problemas legales. 3. PERMISO DE RESIDENCIA EN ESPAÑA Excepto para los ciudadanos de los países de la UE, los ciudadanos de país miembro del Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein) y los ciudadanos de Suiza), los permisos de residencia válidos en España son los siguientes: Estancia en España - menos de 90 días Residencia temporal permanente Residencia temporal - con una duración específica (para realizar una obra o servicio determinado, para actividades de formación, etc.... menos de 1 año) 2

3 Residencia temporal - para desarrollar actividades de investigación Residencia para profesionales con alta cualificación Residencia temporal sin contrato de trabajo La reagrupación familiar 4. INTEGRACIÓN SOCIAL DE INMIGRANTES/REFUGIADOS - objetivos En septiembre de 2011, el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración (PECI) fue aprobado por los representantes legislativos españoles. El PECI pretende impulsar la cohesión social en un nuevo contexto migratorio que se caracteriza por la reducción del número de migrantes que llegan a España. El objetivo principal es fortalecer tanto los instrumentos de integración y las diferentes políticas y los servicios públicos (con la participación de diferentes actores involucrados) con el fin de garantizar el acceso de todos los ciudadanos en igualdad de condiciones. En la actualidad, la integración de las personas inmigrante es uno de los desafíos más importantes de la sociedad española y uno de los pilares básicos de la política migratoria integral impulsada por las instituciones española desde el Además, otros objetivos están dirigidos a mejorar la política de los migrantes complementan este programa principal de la siguiente manera: - Luchar contra la migración ilegal; - Conciliar el flujo de migrantes con las necesidades del mercado laboral, y - Cooperar para el desarrollo de los países de origen. El nuevo PECI continúa con los objetivos e iniciativas desarrolladas en el plan anterior ( ) y se integran nuevas medidas para responder a nuevos retos como - Gestión de la diversidad; - La promoción del capital humano; - Igualdad de oportunidades. 3

4 5. EDUCACIÓN 5.5.a Certificado de Idioma En España, conocer el idioma español no es un requisito para trabajar y permanecer en el país. Sin embargo, es un requisito básico para acceder al sistema educativo (con la excepción de las regiones de Galicia, País Vasco, Cataluña, País Valencia y las Islas Baleares, que tienen otra lengua co-oficial... y, a veces es necesario conocer las dos lenguas para acceder a la educación). Los Diplomas de Español como Lengua Extranjera (DELE) son títulos oficiales que certifican el grado de competencia y dominio del idioma español y son otorgado por el Instituto Cervantes en nombre del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte de España. El examen DELE incluye todas las diferentes variantes de la lengua española. Este examen han sido diseñado siguiendo las directrices del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER) del Consejo de Europa, lo que garantiza de una manera práctica el establecimiento de una medida estándar, internacional y objetiva del nivel que debe ser alcanzados en cada una de las etapas de enseñanza, y en la evaluación de resultados. La siguiente tabla presenta todos los niveles de DELE. Diploma en Idioma español Diploma en Idioma español Nivel A1 Diploma en Idioma español Nivel A2 Diploma en Idioma español Nivel B1 (antes Principiante) Diploma en Idioma español Nivel B1 for Schools Diploma en Idioma español Nivel B2 (Antes Intermedio) Diploma en Idioma español Nivel C1 Diploma en Idioma español Nivel C2 (antes Aptitud) Fuente: Insituto Cervantes Marco de referencia A1 A2 B1 B2 C1 C2 4

5 5.5.b Acceso a la educación pública En España la educación es proporcionada por la administración pública y que es universal y gratuita (a excepción de la Universidad y la educación post-grado). Los dos principales requisitos para acceder al sistema de educación pública: - Ser español o miembro de la UE y los países EEE o tener el permiso de residencia en España. - Conocer la lengua española. El sistema educativo español se estructura de la siguiente forma: - Educación preescolar: de 0 a 5 años. No obligatoria de 0 a 3 años y obligatoria de 3 a 6 años - Educación Primaria: 6 niveles (de 6 a 12 años). - Educación Secundaria Obligatoria: 4 niveles (de 12 a 16 años). - Cursos de Garantía Social: para personas que no hayan obtenido la certificación después de la educación obligatoria. - Educación secundaria (bachillerato): 2 niveles (de 16 a 18 años). - Formación profesional: ciclos formativos de grado medio y superior (desde 16 años) - Universidad - Educación post-grado (estudios post universitarios); - El aprendizaje de adultos: Cursos específicos para las personas mayores de 16 años que no han finalizado la educación obligatoria. Este gráfico presenta la estructura del sistema educativo español 5

6 5.5.c PROGRAMAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y PARA EL EMPLEO En España, la formación profesional abarca todas las iniciativas de formación que preparen a las personas para el desempeño cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participación activa en la vida social, cultural y económica. Incluye las enseñanzas proporcionadas por la formación profesional inicial, las iniciativas dirigidas a la inserción y reinserción de los trabajadores en el empleo, así como otras destinadas a la formación continua en las empresas, que permitan a los trabajadores para adquirir y actualizar continuamente sus conocimientos profesionales. Dirigido a responder a las necesidades reales del mundo productivo, y para ser una vía efectiva de inserción en el mercado laboral y facilitar el desarrollo profesional de las personas, la ley LOGSE estructura el sistema español de formación profesional en tres subsistemas diferentes: Subsistema de formación profesional obligatoria (bajo la competencia del Ministerio de Educación y Cultura).; Subsistema de Formación Profesional Ocupacional (como una competencia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social); 6

7 Subsistema de formación profesional continua (dirigida por los actores sociales, empleados y empleadores). 6. SEGURIDAD SOCIAL PROTECCIÓN SOCIAL Se llama "Sistema de Seguridad Social" a todas las prestaciones sociales, sanitarias, económicas o de otro tipo que son proporcionados por la Administración de la Seguridad Social, en aplicación de las normas desarrolladas en los artículos de la Constitución Española de 1978 que incluye específicamente la obligación de las autoridades públicas de mantener un régimen público de protección social. El sistema español de seguridad social garantiza a los ciudadanos españoles y a los residentes extranjeros los beneficios y servicios sociales establecidos por la ley, cubriendo las siguientes áreas: El acceso universal a la salud; Pensiones (tanto en pensiones de jubilación y enfermedad); Formación para el empleo; El fondo de garantía (fondo especial para garantizar los pagos a los empleados en caso de quiebra) y Los subsidios de desempleo. Las competencias anteriores se establecen por la Administración del Estado, y los fondos para mantener este sistema provienen de las contribuciones de los trabajadores y los empleadores al sistema de seguridad social. Basado en el principio de solidaridad, empleados y empleadores pagan un porcentaje del sueldo neto de los empleados, de acuerdo a los siguientes conceptos: Contribución Concepto Empleador Empleado Total Contingencias comunes (salud y pensiones) 23,60 4,70 28,30 Desempleo 5,50 1,55 7,05 Política de empleo (formación professional y fondo de garantía ) 0,80 0,10 0,90 TOTAL 29,90 6,35 36,25 7

8 El sistema cubre a toda la población sin discriminación alguna, y los diferentes servicios son gestionados por las distintas administraciones y organismos públicos (atendiendo a sus competencias legislativas y ejecutivas). El cuadro siguiente presenta las diferentes áreas y la autoridad responsable: AREAS NIVEL ADMINISTRATIVO RESPONSABLE Salud Regional Organismos regionales para la gestión del sistema de salud Pensiones Nacional Oficina de Seguridad Social Formación para el empleo Regional y Nacional Fundación Tripartita y organismos regionales Fondo de garantía Nacional Ministerio de Empleo y seguridad social Subsidio de desempleo Regional Sistemas regionales de empleo El modelo social español establece una distinción entre el sistema de seguridad social y servicios sociales. Los servicios sociales son los servicios de protección que ayudan a personas con necesidades específicas. Estos están regulados y gestionados por la administración regional y local, y cubre este tipo de actividades: - Salario Social; - Asistencia sanitaria (para la gente que está fuera del mercado laboral o para las personas que no tienen permiso de residencia); - Asistencia a la dependencia (dirigido a personas con discapacidades físicas y físico y para financiar el contrato de profesional), y - Otras medidas a las inclusiones sociales (apoyo a los subsidios de empleo, la vivienda y los alimentos, etc...). El presupuesto para hacer frente a esta situación proviene del presupuesto general de las administraciones regionales o locales a cargo de este servicio. 8

9 7. ENLACES ÚTILES A continuación te ofrecemos un conjunto de enlaces a espacios web que te proporcionan información necesaria sobre tus derechos y tus responsabilidades como trabajador inmigrante / refugiado / repatriado en España. Administración y organismos públicos - Ministerio de empleo y seguridad social - Secretaría de inmigración Ministerio de empleo y seguridad social - : Ministerio de interior legislación para personas inmigrantes (permiso de residencia, etc...) - Ministerio de Educación - Servicio Nacional de Empleo informaicón útil sobre el Mercado de trabajo (tipos de contratos, protección social, oportunidades de empleo, etc...) - Organismo público que gestiona la formación para el empleo. Ofrece información sobre posibilidades de empleo en España. ONGs - : página web con diferentes recursos para inmigrantes. - Asociación que ofrece servicio de acogida inicial para inmigrantes (entre otros servicios) - ONG que trabaja en el ámbito de la gestión de la diversidad y que ofrece servicios par alas personas inmigrantes - Cruz Roja en España - Comisión Española de Apoyo al Refugiado 9

10 Sindicatos (con atención específica a inmigrantes)